各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《长子县2024年农村“厕所革命”专项行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

长子县人民政府办公室

    2024年7月29日   

（此件公开发布）

长子县2024年农村“厕所革命”专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神，认真落实《中共山西省委农村工作领导小组关于进一步强化农村改厕若干政策措施的意见》（晋农组发〔2022〕15号）《山西省农业农村厅关于做好2024年全省农村改厕工作的通知》（晋农发〔2024〕84号）《长治市农业农村局关于做好2024年农村户厕改造工作的通知》（长农发〔2024〕32号）等文件相关要求，科学推进农村改厕工作，结合我县实际，制定本方案。

一、基本原则

坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的原则，按照农村改厕“2030年基本完成，再用5年时间巩固提升，2035年高质量完成”的总体要求，2024年农村户厕改造不定任务、不下指标，充分尊重群众意愿，既尽力而为又量力而行，稳扎稳打、扎实推进。确保新建厕所质量过关、长效管护机制建立健全、财政资金使用安全高效、农民群众广泛参与。

二、改厕计划

2024年改厕计划740座，其中丹朱镇400座、鲍店镇190座、石哲镇83座、横水中心46座、王峪中心21座。

三、改厕模式、补助标准及资金使用

（一）改厕模式

按照“四有三无一处理”的改厕要求和标准，“四有”：有墙、有顶、有水、有电；“三无”：无蝇蛆、无臭味、无粪便暴露；“一处理”：粪污无害化处理。结合我县近几年改厕的实际和群众反馈意见，主要采取以下改厕模式：

1.具备污水处理能力的村庄，优先建设下水道水冲式厕所；

2.采用内置式无害化抗冻式（也称异型双瓮式）厕所的要配套水冲设备；

3.采取三格式的，要综合考虑地形地貌因素影响，经群众同意后方可实施；

4.选择粪污集中无害化处理式的，须同步建设粪污集中无害化处理设施（大三格化粪池），并制定长效管护办法；

5.采取其它新技术、新模式要具备可推广、可复制的条件，且须经试验示范获得群众认可和满意后，再推广实施。

（二）补助标准

省级财政按照每户1000元的标准给予补助，县财政按照每座不低于1000元的标准进行资金配套。积极推广“主管部门定标准、群众自愿按标准改厕、政府验收合格后补助”的奖补模式，不能简单推行农民零费用改厕，要引导农民承担适当费用，引导群众主动参与、出资投劳，自觉建设、使用、爱护、维护厕所设施设备。

（三）资金使用

改厕专项资金由县农业农村局统一管理，采取“3∶3∶4”的比例向乡镇拨付工程款。改厕工程开始后，按照改厕任务数向乡镇拨付30%的预付款。工程进度达到一半时，再向乡镇拨付30%的进度款。工程完工后，经三级验收通过后，再向乡镇拨付剩余的40%工程尾款。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2024年7月30日—8月10日）。积极宣传上级关于改厕的相关政策，以及改厕对改善人居环境的好处。在改厕前，要广泛征求群众意见，发放《给农民朋友的一封信》，鼓励群众积极参与改厕。

（二）全面攻坚阶段（2024年8月11日—10月底）。8月中旬，列入改厕任务的村庄全部动工，突出首厕过关制，首厕过关后再全面推开，在改厕过程中要及时跟进技术服务和检查指导，定期对改造进度、施工质量、群众满意度等进行督促检查。

（三）验收阶段（2024年11月—12月）。改厕完工后，每厕必须悬挂长子县农村户厕改造标识牌，张贴农村厕所革命明白卡，并以村为单位完善好村级改厕花名表、一户一档资料。一是村级自验。各村要成立自验小组开展自验。自验合格后，农户、施工方和村负责人要在改厕户档资料上签字确认，并向乡镇提出验收申请。二是乡镇验收。由乡镇组织人员对改厕户逐户验收，验收合格后验收人员要在户档资料上签字确认，验收报告由乡镇主要负责人签字盖章后报送县农业农村局，并提出抽验申请。三是县级抽验。县农业农村局组织或聘请第三方机构对项目村改厕户完成情况、工程质量、户档资料进行抽验。

五、工作重点

（一）突出村民主体地位。广泛听取群众意见，充分尊重农民意愿，不强行推进农户改厕。改厕验收要将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，验收交付使用后由农户承担厕所管护主体责任。

（二）压实改厕主体责任。各乡镇是农村“厕所革命”的实施主体，要成立以乡镇长牵头的工作专班，明确专人负责，对农村户厕改造施工进行全过程监管，各乡镇要结合实际制定本乡镇的具体实施方案，切实把农村改厕工作作为乡村振兴的一项重要任务来抓，确保行动计划有序推进，改一个成一个。

（三）规范完善建档工作。完善农村改厕基础数据，做到一村一档、一户一档。改造过程中，以户为单位填写一户一档资料，户档资料填写要完整，不能有空白；改厕前、中、后的3张照片要对应，不能张冠李戴；对完成改厕的农户要编号登记，编号与户档资料对应。改厕完成后施工方出具厕所改造工程审核报告，并送财政部门进行财审。监理人员在改造过程中，实时记录监理日志。

（四）完善信息监管机制。用好“山西省农村厕所革命数据管理系统”，全力构建农村数字化户厕基础档案库。2024年新改户厕要同步开展录入。

（五）健全长效运管机制。明确好政府、村集体、农户、第三方不同主体的管护责任，充分发挥村级组织和村民的主体作用，将厕所改造与使用管理一体设计建设，健全维修维护和粪污清淘等管护体系，推行“以商管厕、以商养厕”模式，建立政府引导、村民付费与市场运作相结合的长效管护机制，依托村集体经济组织、专业合作社、种植园区、污水处理站等经营主体，进一步充实完善农村改厕管护队伍，集中开展户厕粪污清理、维修维护等服务，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成有偿服务、自主运营的市场管护机制，常态化开展粪污收集运输、无害化处理、资源化利用等规范化管理服务。

附件：

1.长子县农村“厕所革命”专项行动领导小组.docx

2.2024年农村“厕所革命”专项行动计划分解表.docx

3.农户改厕档案.doc

4.长子县农村厕所改造标准（粪污集中处理式）.docx

5.长子县农村厕所改造标准（内置式）.docx

解读：长子县人民政府办公室关于印发《长子县2024年农村“厕所革命”专项行动方案》的通知