各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《长子县2023年农村“厕所革命”专项行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

长子县人民政府办公室

2023年7月31日

（此件公开发布）

长子县2023年农村“厕所革命”

专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神，认真落实《全省农村改厕“提质年”工作方案》，持续推进我县农村“厕所革命”工作，全面完成2023年的改厕任务，提升改厕质量实效，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

2023年改厕任务1767座，其中丹朱镇500座、宋村镇600座、鲍店镇200座、南陈镇417座，石哲镇50座。

二、实施范围、改厕模式、补助标准及资金使用

（一）实施范围

1.自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、城中村改造村，以及五年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄、地质条件恶劣村、严重缺水村等不列入改造计划。

2.举家外出（1年以上）且书面征求意见不愿意改厕的农户不列入改造计划。

3.农户院外厕所不列入改造计划。

（二）改厕模式

按照“三有三无一处理”的改厕要求和标准，结合我县近几年改厕的实际和群众反馈意见，可以采取以下改厕模式：

1.具备污水处理能力的村庄，优先建设下水道水冲式厕所；

2.采用内置式无害化抗冻式（也称异型双瓮式）厕所的要配套水冲设备；

3.采取三格式的，要综合考虑地形地貌因素影响，经群众同意后方可实施；

4.选择粪污集中无害化处理式的，须同步建设粪污集中无害化处理设施（大三格化粪池），并制定长效管护办法；

5.采取其他新技术、新模式要具备可推广、可复制的条件，且须经试验示范获得群众认可和满意后，再推广实施。

（三）补助标准

省级财政按照每户1000元的标准给予补助，县区按照每座不低于1000元的标准进行资金配套。不能简单推行农民零费用改厕，要引导农民承担适当费用，自觉建设、使用、爱护、维护厕所设施设备。

（四）资金使用

改厕专项资金由县农业农村局统一管理，工程进度达到一半时向施工方拨付30%工程款（合同款），工程全部完工后再向施工方拨付40%工程款（合同款），经县农业农村局或第三方验收通过后向施工方拨付剩余工程决算款。

三、工作重点

（一）坚持村民主体地位。广泛听取群众意见，充分尊重村民意愿，不强行推进农户改厕，未经村民会议或村民代表会议同意，不得推进整村改厕。改厕验收要将群众使用效果、满意度等纳入验收指标，验收交付使用后由农户承担厕所管护主体责任。

（二）压实改厕主体责任。要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性和必要性，进一步提高政治站位，切实把农村改厕工作作为乡村振兴的一项重要任务来抓。今年县农业农村局对农村户厕改造施工进行全过程监管，细化任务，压实责任，确保行动计划有序推进，如期完成。

（三）优化组织实施方式。由县农业农村局具体组织实施，可以对厕具等产品进行集中采购，也可以对新改任务包括厕具和施工进行统一招标实施。要坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，严格按照标准规范进行改厕，加强全过程监管，施工过程中监理公司全程进行监督检查，县农业农村局不定期进行抽查，做到改一户、成一户，群众满意一户、确定一户。同时，推广政府定标准，鼓励农户按标准自行改造，验收合格后政府补助的方式实施。

（四）规范建档工作。完善农村改厕基础数据，切实做到一村一档、一户一档。改造过程中，以户为单位填写一户一档资料，户档资料填写要完整，不能有空白；改厕前、中、后的3张照片要对应，不能张冠李戴；对完成改厕的农户要编号登记，编号与户档资料对应。改厕完成后施工方出具厕所改造工程审核报告，并送财政部门进行财审。监理人员在改造过程中，实时记录监理日志。

（五）完善信息监管机制。用好“山西省农村厕所革命数据管理系统”，全力构建农村数字化户厕基础档案库。2023年新改户厕要同步开展录入。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2023年6月15日—7月5日）。乡镇和村要积极宣传上级关于改厕的相关政策，以及改厕对改善人居环境的好处。在改厕前，村委会要征求群众意见，与农户签订《农户改厕知情同意书》。

（二）全面攻坚阶段（2023年7月5日—10月底）。7月初，列入改厕任务的村庄全部动工，严把首厕过关制，首厕过关后再全面推开，在改厕过程中县农业农村局要及时跟进技术服务和检查指导，定期对改造进度、施工质量、群众满意度等进行督促检查。

（三）验收阶段（2023年11月—12月）。改厕完工后，每厕必须悬挂长子县农村户厕改造标识牌，张贴农村厕所革命明白卡，并以村为单位完善好村级改厕花名表、一户一档资料。采取村自验、县抽验的方法进行验收。一是村级自验。各村要成立自验小组开展自验。自验合格后，农户、施工方负责人、村负责人要在改厕户档资料上签字确认。二是县级抽验。县农业农村局组织或聘请第三方机构对项目村改厕户完成情况、工程质量、户档资料进行抽验，抽取样本户不低于30%。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县农业农村局牵头组织实施，各乡镇、村要紧密配合，乡镇、村要明确专人负责，对农村户厕改造施工进行全过程监管，细化任务，压实责任，确保行动计划有序推进。

（二）严把改厕质量。要坚持进度服从质量，严格按照标准规范进行改厕，坚决防止“运动式”“数字式”改厕。要严格按照山西省农业农村厅发布的《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》标准执行，尽力而为、量力而行，不追求改厕数量，健全运行管护体系，确保不产生新的问题厕所。

（三）严格督查考评。县政府将按照确定的工作任务和进度安排，持续开展督查，对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，加大调度曝光力度，对出现重大问题的要问责追责，确保农村改厕工作顺利进行。

附件：1.长子县农村“厕所革命”专项行动领导组.docx

2.2023年农村“厕所革命”专项行动任务分解表.docx

3.长子县农村厕所改造标准（内置式）.docx

解读：长子县人民政府办公室关于印发《长子县2023年农村“厕所革命” 专项行动方案》的通知