原文链接：长子县人民政府办公室关于印发长子县贯彻落实“两山七河一流域”生态保护与修复治理工作机制的通知

长子县贯彻落实全省“两山七河一流域”生态保护与修复治理工作机制政策解读

一、出台背景

为贯彻落实全省“两山七河一流域” 生态保护与修复治理工作部署，根据《山西省人民政府办公厅关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》(晋政办发〔2021〕95号和《山西省自然资源厅关于印发<“两山七河一流域”生态保护与修复治理抓落实工作推进机制>的通知》(晋自然资发〔2022〕9号)精神，结合我县实际建立本机制。

二、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理为有力抓手，逐步健全生态文明制度体系，构建我县国土空间生态保护修复新格局，助力“两山七河一流域”生态保护和高质量发展。

三、出台依据

《山西省人民政府办公厅关于建立健全抓落实工作机制进一步提高执行力的实施意见》(晋政办发〔2021〕95号）

《山西省自然资源厅关于印发<“两山七河一流域”生态保护与修复治理抓落实工作推进机制>的通知》(晋自然资发〔2022〕9号)

四、目标任务

立足我县实际，以解决突出生态问题为抓手，按照“两山七河一流域”的生态保护格局和修复空间，依据山水林田湖草沙生命共同体原则，协同发改、财政、生态环境、住建、水利、农业农村等部门，建立和完善机制，综合落实各项专业生态修复规划，进行系统性保护、整体性修复，把分散和分割的生态修复内容进行科学整体设计，打破行政管理、资金事权等分割因素，由县级统筹完成县域范围内“两山七河一流域”山水林田湖草沙一体化生态修复实施方案整合优化，综合编制山水林田湖草沙一体化生态修复实施方案。充分发挥政府资金的引导作用，制定完善政策，吸引社会资本参与生态修复，依据“谁修复，谁受益”的原则，推动各类主体按照地理空间和流域系统完整地组织开展山水林田湖草沙一体化生态修复工作。组织推荐或配合完成国家级山水林田湖草沙一体化保护和修复治理项目申报工作。

五、推进机制

（一）建立管理清单。各相关部门和各乡镇政府要对照任务清单进一步明确责任、制定措施、明确结果。落实方案中需建立具体目标、标准、任务、举措、政策等制度体系，编制包含时间表、路线图、责任人、任务书的工作台账，确保各项任务落地见效。

（二）强化分工负责。各相关部门和各乡镇要围绕工作任务清单，依据职责，强化分工负责，明确主办单位和配合部门，实现责任制度化、岗位具体化，责任边界互相衔接不留空当，坚决防止消极应付、推诿扯皮。

（三）落实协调配合。各相关部门和乡镇政府要严格落实项目协商和部门协调制度，及时掌握项目实施进度、分析存在问题、研究解决办法，对重大事项要“一事一议”，推动重点难点问题解决。依据负面清单，严格项目准入，规范“两山七河一流域”生态保护和修复工程内容，避免借生态保护和修复名义实施人工造景、盗挖资源、破坏生态、违法占地等行为。

（四）调度评估机制。各相关部门和乡镇政府要安排专人于每月25日前将本月工作开展情况和落实结果报送自然资源局。自然资源局要按月整理形成结果清单上报县政府。领导组办公室对完成情况进行动态管理，按月跟踪进度，按季度进行评估，及时督导推进。

（五）重视调研整改。各相关部门和乡镇政府要切实运用好一线工作法，深入基层和项目现场进行调查研究，发现问题，研究解决，督促整改。对于普遍存在的系统性、趋势性和风险隐患等问题一旦发立即上报领导组办公室，经领导组研究后，及时组织专项整治，确保项目有序推进。

（六）规范督导考核。县工作领导组按照“好、较好、基本落实、落实不力和落实较差”的标准，依托具体项目，量化考核各部门和相关乡镇人民政府在各自领域项目工作开展和任务完成情况。各牵头单位充分发挥的抓总作用，对涉及部门和乡镇政府进行工作督导，引导督促认真履职，全力推进“两山七河一流域”生态保护和修复治理工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。各相关部门和乡镇政府务必高度重视，切实加强组织领导，各相关部门、乡镇政府主要负责人，必须带头抓好工作落实、督促、帮助班子其他成员抓好分管工作和相关工作责任的落实，同时加强对督查督办工作的具体指导和统筹协调。

(二)强化作风建设。各相关部门和乡镇政府主要负责人是抓落实的关键，要把抓工作落实放在更加突出位置，要做到工作亲自抓、任务亲自部署、方案亲自审查、督导亲自落实，强化责任担当，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头；各级各部门干部要强化责任担当，把抓落实作为履职尽责的底线要求，勇批重担、迎难而上、积极作为，在工作中坚持和弘扬深入一线、真督实查、敢于碰硬、公正廉洁的优良作风保障工作部署的落实。

(三)营造舆论氛围。要充分发挥宣传和媒体作用，建立“两山七河一流域”生态保护和修复治理的舆论阵地，大力弘扬绿水青山就是金山银山理念，各相关部门和县乡镇政府要积极组织广泛开展宣传"两山七河一流域"生态保护与修复治理的重要意义、典型案例和成功做法，及时总结经验、挖掘亮点，树立典型、打造精品，发挥典型示范带动作用，营造良好氛围，全面推动我县生态文明建设和高质量发展。

长子县自然资源局

2023年12月29日