各乡镇人民政府，县直有关单位：

《长子县创建学前教育普及普惠县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长子县人民政府办公室

2026年8月21日

（此件公开发布）

为进一步贯彻落实《山西省人民政府教育督导委员会关于印发〈山西省县域学前教育普及普惠督导评估工作实施方案〉的通知》（晋政教督〔2023〕1号）精神，持续提升我县学前教育普及普惠水平，推动学前教育高质量可持续发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以“促进公平、提高质量”为核心，着力解决学前教育发展不平衡不充分、普惠性资源总体不足、政策保障机制不够完善、保教质量参差不齐等问题，持续扩大学前教育普惠资源覆盖面，推动全县学前教育普及普惠、安全优质发展，满足群众对幼有所育的美好期盼，不断提升群众教育获得感与满意度。

二、总体目标

持续优化学前教育资源布局，加大财政投入，全面提升保教质量，巩固学前三年教育普及成果。构建布局均衡、运行顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，全力推进我县学前教育普及普惠发展。确保普及普惠水平、政府保障程度、保教质量保障、社会认可度四项指标均达到学前教育普及普惠县评估标准，2027年成功创建国家学前教育普及普惠县。

三、创建范围

县域内各级各类幼儿园

四、领导小组

组       长：县委副书记、县长

副   组  长：县政府分管教育工作副县长

成 员 单 位：县委办、县政府办、县委编办、县发改局、县教育局、县财政局、县人社局、县住建局、县民政局、县审计局、县卫体局、县统计局、县应急管理局、县行政审批局、县市场监管局、县公安局、市生态环境局长子分局、县消防救援局、各乡镇人民政府主要负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负责具体创建工作。

五、创建任务

创建任务包括：普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况和社会认可度等四个方面。

（一）普及普惠水平

1．学前三年毛入园率达到90％。（责任单位：县教育局、县公安局、县统计局、各乡镇人民政府）

2．不断提高普惠性幼儿园覆盖率，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80％。（公办园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园；普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。）

（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局）

3．公办园在园幼儿占比达到55％。

（责任单位：县教育局）

（二）政府保障情况

1．党的领导坚强有力。全面加强党对学前教育事业的领导，教育行政部门党组织统一领导和指导幼儿园党建工作。把学前教育工作纳入县域经济社会发展规划和政府重要议事日程，制定推进学前教育改革发展的相关文件及配套举措，建立县级学前教育工作联席会议制度，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，不断完善学前教育公共服务体系。幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。（责任单位：县委办、县政府办、县教育局）

2．发展规划科学合理。制定幼儿园布局规划，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，把普惠性幼儿园建设规划纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入县域控制性详细规划。（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、市生态环境局长子分局、各乡镇人民政府）

3．公共服务网络基本完善。农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。

（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、市生态环境局长子分局、各乡镇人民政府）

4．小区配套幼儿园管理规范。落实《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法（试行）》（晋教基〔2016〕13号），小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅项目同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；完成小区配套幼儿园移交、配建工作，现有小区配套幼儿园由县政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。

（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、市生态环境局长子分局、各乡镇人民政府）

5．财政投入到位。落实山西省公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准；学前教育成本分担机制健全；因地制宜制定机关、企事业单位、部队、街道、村办幼儿园财政补助政策。（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、各乡镇人民政府）

6．收费合理。落实山西省公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法；幼儿园收费标准根据社会经济发展水平、办园成本、幼儿园类别和群众承受能力等因素动态调整；各类幼儿园无不合理收费。（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局）

7．教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。（责任单位：县教育局、县委编办、县人社局、县财政局）

8．安全风险防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任；督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。（责任单位：县教育局、县公安局、县住建局、县卫体局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援局）

9．监管制度比较完善。落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位；全面完成无证园治理工作。（责任单位：县教育局、县行政审批局、县民政局、县卫体局、县市场监管局）

（三）幼儿园保教质量保障情况

1．办园条件合格。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求；2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、市生态环境局长子分局）

2．班额普遍达标。县城内85％以上的幼儿园班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。

（责任单位：县教育局）

3．教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；公办园没有“有编不补”的情况；县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1∶15。（责任单位：县教育局、县委编办、县人社局）

4．教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，培养教师爱岗敬业、依法依规执教，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制；督导评估认定前2年内没有发生违反师德师风的事件。（责任单位：县教育局、县委编办、县人社局、县财政局）

5．落实科学保教要求。幼儿园认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。

（责任单位：县教育局）

（四）社会认可度

社会认可度须高于85％。

通过国家调查平台，对包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等开展学前教育社会认可度调查，社会认可度达到85％以上。（责任单位：各成员单位）

六、创建步骤

（一）启动自查阶段（2026年7月－2026年8月）

召开长子县创建学前教育普及普惠县动员及培训会，印发《长子县创建学前教育普及普惠县实施方案》，明确创建目标，细化任务分解，提出工作要求，夯实各相关单位职责，开展自查自评，迎接省、市过程性督导评估。

（二）整改推进阶段（2026年9月－2026年12月）

各相关部门对照省市过程性督导反馈意见，建立问题整改台账，查漏补缺，逐条整改落实，限期销号，确保指标全部达到验收标准。

（三）县级自评阶段（2027年1月－2027年4月）

创建学前教育普及普惠县联席会议办公室牵头，对全县创建工作进行自评，形成自评报告。自评报告要对照督导评估内容及标准逐项说明达标情况，并附佐证材料，报长治市人民政府教育督导委员会办公室，提请市级初核。

（四）申报迎评阶段（2027年5月－2027年6月）

召开创建工作领导小组会议，迎接市人民政府教育督导委员会办公室对我县进行初核。根据反馈问题，开展整改，完善佐证资料，确保顺利通过省级评估。

（五）评估验收阶段（2027年7月－2027年9月）

完成达标情况迎评汇报材料，迎接省教育督导委员会办公室实地督导评估，根据督导结果积极整改提升，同时做好成果巩固工作。

七、保障措施

（一）政府主导，科学规划。加强领导，完善各部门分工负责、协同联动的工作机制，强化主体责任，统筹协调学前教育重大事项，破解发展中的体制机制问题，优化资源配置，合理规划布局，科学谋划各类学前教育工程项目。

（二）明确职责，优化提升。县联席会议各成员单位根据职责分工加强配合、通力协作，着力解决园舍建设、经费保障、教师队伍建设、安全管理等方面的问题。完善学前教育公共服务体系，采取多种途径和方法做好普惠性学前教育资源建设，逐步增加普惠性学前教育资源总量，提高覆盖率。

（三）分步实施，夯实责任。按照统一部署、分类推进、分步实施的原则，各责任单位明确具体目标任务和完成时限，确保指标达成，创建成功。对未能落实普及普惠县创建任务的相关部门及各乡镇人民政府，将根据相关规定采取约谈有关负责人、通报批评或责任追究等方式予以问责。

附件：1．长子县创建学前教育普及普惠县联席会议制度

        2．长子县创建学前教育普及普惠县工作任务分解

解读：长子县人民政府办公室 关于印发《长子县创建学前教育普及普惠县实施方案》的通知