[主持人] 说：广大网民朋友，大家好！欢迎点击中国长子政府网站在线访谈栏目。我县是一个农业大县，土地确权工作又是党中央向广大农民朋友庄严承诺的一件实事，具有重要的战略意义。为了广大网民朋友能够更好了解土地确权方面的知识。今天，我们邀请到了县农经管理中心主任和军，就“搞好土地确权，确保农民合法权益”与广大网民朋友在线交流。欢迎您，和主任，同时也请各位网友踊跃提问，积极参与。　　2018-9-18  9:12:11

[和军] 说：主持人、广大网民朋友，大家好！很高兴有这样一个机会和大家一起交流。首先感谢中国长子政府网站为我们提供了这么好的互动平台，同时也感谢大家多年来对我们农经管理中心工作的关心和支持，也欢迎广大网友给我们的工作提出宝贵意见和建议。谢谢！　2018-9-18  9:15:27

[主持人] 说：和主任，现在大家对于土地确权已经不陌生，但是我们为什么要开展土地确权工作呢，请您简单为我们介绍一下，好吗？ 2018-9-18  9:17:31

[和军] 说：好的。开展农村土地确权是中央为农民办的一件实事，具有重要的战略意义。一、开展农村土地确权颁证工作主要是规范和完善农村土地的四至不清、界限不明、面积不准、空间位置不详等情况，维护和保障农民的合法权益不受侵犯。二、开展农村土地确权颁证是完善农村基本经营制度、健全农村治理体系的重要基础，事关农村的长远发展和亿万农民的切身利益。三、开展农村土地确权颁证有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营。四、开展农村土地确权颁证，有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包突出问题，促进农村社会和谐稳定，促进城乡发展一体化。 2018-9-18  9:21:08

[主持人] 说：那我县具体是一个怎样的情况呢？土地确权工作进展如何？ 2018-9-18  9:22:13

[和军] 说：我县是一个农业大县，全县耕地面积和园地面积约71.772915万亩，家庭承包地面积68万亩，农业人口31万人。按照土地确权工作调查、测量、核对、公示、归户、签订合同、颁发证书等流程要求，目前，我县公示完成397个村，公示率99.49%；合同签订完成390个村，签订率97.74%；数据建库完成380个村，完成率95.23%；档案整理完成300个村，完成率75.19%，档案扫描198个村，完成率49.62%；已打印证书40000份，发放20000份，共计55个村。

2017年上交农业部数据共380个村，7.4万户， 289240人，承包地块总数352245块，面积557492亩，非承包地块29641块，面积48194亩，其中机动地43473亩，开荒地4532亩，其他集体土地189亩。目前仍有丹朱镇同昱村和大堡头镇铺上村2个村没有完成公示，原因是城中村改造、基础设施建设占地和中南铁路征地导致四至不清、界限不明，村民无法认定界限，县政府正在组织相关乡镇积极协调解决。 2018-9-18  9:28:31

[主持人] 说：听了和主任的介绍，我们对我县土地确权工作有了详细的了解，访谈预告发出后，网友们对访谈也非常关注，提了很多问题，下面请您对网友的问题进行回复好吗？ 2018-9-18  9:30:25

[和军] 说：好的，再次感谢广大网民朋友对我们工作的理解和支持，也欢迎各位网友多提宝贵意见和建议！ 2018-9-18  9:31:52

[山中人] 说：农村土地承包经营权确权登记颁证的依据是什么？ 2018-9-18  9:32:48

[和军] 说：一是农村土地所有权确权登记成果；二是土地台账；三是土地承包合同；四是承包经营权证书。 2018-9-18  9:34:19

[丹] 说：农村土地承包经营权确权登记颁证工作遵循的基本原则是什么？ 2018-9-18  9:35:15

[和军] 说：一是坚持依法依规的原则；二是坚持确保稳定的原则；三是坚持以确权确地为主的原则；四是坚持尊重历史的原则；五是坚持民主协商的原则；六是坚持进度服从质量的原则；七是坚持县、乡为主体的原则。 2018-9-18  9:37:49

[淡然处之] 说：在确权中，“一不登记，二不变，三严禁”指的是什么？ 2018-9-18  9:38:38

[和军] 说：开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作要做到“一不登记，二不变，三严禁”。“一不登记”即所有权权属不清的不登记。“两不变”即原土地承包关系不变、原承包合同起止年限不变。“三严禁”即严禁借确权之机违法重新调整和收回农户承包地；严禁新增机动地；严禁将依法用于家庭承包的土地确权给本集体经济组织以外的单位和个人。 2018-9-18  9:41:24

[一切靠自己] 说：农户自愿放弃土地承包经营权的土地如何确权？ 2018-9-18  9:42:20

[和军] 说：二轮承包后，在承包农户有书面退地申请、发包方法定代表人签字确认、土地承包合同解除和土地承包经营权证注销的情况下，对原有农户承包土地不再予以确权登记，没有书面申请而口头放弃承包经营权的，原则上应当将土地确权给原承包农户。 2018-9-18  9:44:52

[爱琴海] 说：农村土地二轮承包合同与土地承包经营权证书不一致应当以哪个为准？ 2018-9-18  9:45:55

[和军] 说：根据《物权法》规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权作为一种用益物权，是依据土地承包合同而创设的，且不采纳登记生效主义，土地承包经营权证书仅仅是证明土地承包经营权的凭证，并非设立土地承包经营权的依据吗，因此，在土地承包合同与土地承包经营权证书记载的内容不一致的情形下，应当以土地承包合同为准。 2018-9-18  9:48:22

[蓝色星空] 说：机动地如何确权？ 2018-9-18  9:48:59

[和军] 说：《农村土地承包法》218条规定，集体经济组织依法预留的机动地，应当用于调整土地或者承包给新增人口。

以上规定说明：集体经济组织依法预留的机动地（不超过5%）的目的，是“用于调整土地或者承包给新增人口”。如果是依法合规承包给了新增人口，应当按家庭承包方式确地确权到户，并颁发给承包经营权证书；如果在农户已取得的二轮承包合同和承包经营权证书上又出现了机动地的情形，这些机动地不能确权登记给原承包户，应依法依规用于调整土地或者分配给新增人口，不能够确地确权到户，颁发证书。 2018-9-18  9:52:41

[平安保险] 说：对于在确权中个别农户有调地要求的如何处理？ 2018-9-18  9:53:38

[和军] 说：对于个别农户确一自然灾害严重损毁承包地等特殊情形，可以依照法律的规定，从集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地和承包方法依法、自愿交回的承包地中解决。 2018-9-18  9:55:08

[花骨朵] 说：农户私自占用田间路等耕种的土地能否确定为家庭承包面积？ 2018-9-18  9:55:56

[和军] 说：根据自然资源部《关于印发<确定农村土地所有权和使用权的若干规定>的通知》（﹝1995﹞国土（籍）字第26号）规定，乡（镇）或村在集体所有的农村土地上修建并管理的道路、水利设施用地分别属于乡（镇）或村农民集体所有。因此，农户私自占用田间路耕种的农村土地不能确定为家庭承包面积，应当按照原承包地块测量的面积进行确权登记颁证。 2018-9-18  9:59:10

[火云邪神] 说：集体供养“五保户”的承包地如何确权登记？ 2018-9-18 10:00:31

[和军] 说：根据《农村土地承包法》和《山西省实施<农村土地承包法>办法》等法律法规及政策的相关规定，集体供养“五保户”的承包地应尊重“五保户”的意愿，确定是否进行确权登记颁证。集体不能强行收回“五保户”的承包地。 2018-9-18 10:02:43

[主持人] 说：刚才，各位网友提了很多很好的问题，和主任也与网友们进行了积极热烈的互动交流。由于时间原因，网友们提出的问题不能一一作答，如果网民朋友对我县农经管理中心工作还有什么好的建议与意见,可以通过中国长子政府网反映，我们将尽力给网友们作出满意的答复，非常感谢和主任，再见。2018-9-18 10:04:45