[主持人]说：各位网友上午好！欢迎访问长治市长子县政府网站在线访谈栏目。众所周知，中小微企业的发展与民生经济和社会进步息息相关，它在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。今天，我们邀请到长子县中小企业局张连枝局长，对中小企业健康发展的问题与广大网民朋友进行在线互动交流。欢迎您，张局长，也欢迎网民踊跃提问，积极参与！2016-9-15 09:15:40

　　[张连枝]说：主持人、各位网友、大家好！非常高兴通过长子政府网在线访谈栏目，和大家一起交流。感谢大家长期以来对我县中小企业工作的关心和支持，同时也欢迎各位网友积极提出宝贵意见！2016-9-15 09:17:23

　　[主持人]说：张局长，在访谈开始，请您先简单介绍一下咱们中小企业局的主要职能，让大家对中小企业工作有一个初步的了解。2016-9-15 09:18:03

　　[张连枝]说：好的。我们中小企业局是县政府直属参照公务员法管理的正科级全额事业单位，主要职能是：一、发展中小企业，促进经济繁荣，对全县中小企业进行规划、协调、监督、服务；二、维护中小企业的合法权益，反映中小企业的建议和要求，为中小企业争取上级扶持资金；三、扶持社会服务机构为中小企业提供创业辅导、信息咨询、市场营销、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务；四、依法定条件和法定程序办理中小企业设立登记；五、推进和组织建立中小企业信用担保体系，为中小企业融资创造条件；六、完成县委、县政府及市中小企业局交办的其他事项。2016-9-15 09:22:48

　　[主持人]说：张局长，那您能具体谈一下咱们中小企业的划分标准吗？2016-9-15 09:23:11

　　[张连枝]说：从全世界范围看，各国对中小企业的划分标准总体上分为两种情形：定量划分与定性划分。其中定量划分一般以其从业人员、资本金额、资产总额、营业收入率等指标作为划分标准；而定性划分一般以企业所有权集中程度、自主经营程度、管理方式和在本行业所处地位为标准来对中小企业进行划分。就我国而言，对中小企业的划分一直采用定量划分标准，但由于行业的差异性具体的划分标准也有所不同。如：工业企业从业人员1000人以上或营业收入4亿元以上的为大型企业；从业人员300—1000人，且营业收入2000万元—4亿元的为中型企业；从业人员20人—300人，且营业收入300万元—2000万元的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。中小企业具体划分标准大家可以上网搜索查看2011年6月18日国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》。2016-9-15 09:27:39

　　[主持人]说：请您谈谈目前我县中小企业的发展状况？2016-9-15 09:27:59

　　[张连枝]说：近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县中小企业得到了长足的发展，截至目前，全县共有个体工商户2492户，吸纳就业18118人；民营企业1061个，从业人员12739人。其中：规模以上企业24个、小微企业1037个；按行业划分：农业企业26个，工业企业541个，建筑业63个，现代物流业111个，批发零售业172个，文化旅游业35个，住宿、餐饮业、服务业及其他113个。1—7月份，全县中小企业民营经济累计实现增加值10亿2815万元，同比增长11％;营业收入完成33亿零47万元，同比增长11％；实现总产值41亿4394万元，同比增长10％；利润总额3亿9321万元，同比增长11%；上缴税金1亿2903万元，同比增长6％。中小企业在推进经济增长、增加财政收入、提供就业机会、促进社会稳定等方面发挥了不可替代的作用，现已成为全县经济社会发展的重要力量。2016-9-15 09:32:14

　　[主持人]说：从张局长您的介绍中，我们可以看到中小企业在我县经济发展中的作用非常重要。那么，在扶持中小企业发展方面有什么优惠政策和措施？2016-9-15 09:33:21

　　[张连枝]说：近年来，尤其是2008年下半年国际金融危机以来，中小企业发展遇到了前所未有的困难，为帮助企业克服困难、渡过危机，国务院和地方各级政府相继出台了一系列的扶持政策和措施。国务院2012年4月19日出台《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》29条，依法设立国家中小企业发展基金，当年安排30亿元，主要用于引导地方、创业投资机构及其他社会资金支持处于初创期的小型微型企业；2014年10月31日出台《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，加大中小企业专项资金对小企业创业基地建设的支持力度，鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展；紧接着于2015年6月11日又出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，建立和完善创业投资引导机制，不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模，做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。省、市根据国务院有关文件意见精神也相继出台了《扶持小型微型企业加快发展的若干政策措施》、《关于进一步支持中小微企业发展的措施》和《关于扶持中小微企业健康发展的实施意见》等政策措施，为中小企业持续健康发展提供了可靠的政策保障。2016-9-15 09:38:59

　　[主持人]说：当前，我县中小企业发展面临哪些困难和问题呢？2016-9-15 09:39:52

　　[张连枝]说：尽管我县在促进中小企业发展中取得了一些成绩，但是距离全县经济社会转型跨越发展和全面建成小康社会的奋斗目标还有很大差距和不足。一是企业转型推进缓慢。经过多年的发展，我县中小企业虽然逐步形成了“八大产业体系”，也培育出了诸如晋科饲料、福源淀粉、浩润食品、禾能电厂、新易达物流等“小巨人”企业，但是整体上仍然呈现出总量少、规模小、分布散的特点，且大多从事农副产品加工等传统产业，新兴产业、高新产业企业很少，转型跨越发展步伐不快。二是企业融资难度较大。受国家宏观政策影响，银行银根收缩，贷款规模缩小，导致小微企业贷款额度相应减少；加之小微企业自身实力不强，信用等级偏低等因素，银行不愿意放贷给小微企业，从一定程度上迫使小微企业通过民间借贷等方式来融资，从而造成小微企业负担越来越重。三是产品结构层次较低。小微企业的产品大部分处于大众化、低档次、低附加值、竞争力差的状态，真正具有影响力、市场占有率高的名牌产品和高附加值产品十分稀少，产品结构不合理的矛盾较为突出。四是专业人才严重短缺。小微企业的从业人员文化程度和综合素质都普遍较低，高素质的管理人才、科技人才和营销人才严重匮乏，制约着企业的技术创新和产品研发。在经营管理方式上大多是家族式管理，粗放式经营，对企业发展没有长远规划，发展前景令人担忧。2016-9-15 09:44:48

　　[主持人]说：针对以上中小企业发展方面存在的问题，我县将采取哪些具体措施？2016-9-15 09:45:38

　　[张连枝]说：当前，中小企业发展面临严峻挑战，遇到前所未有的困难，我县中小企业更是如此。县委、县政府非常重视，近年来，县政府相继出台了《推进中小企业创业辅导的实施意见》、《关于扶持中小微型企业健康发展的实施意见》等一系列政策措施；另外，我县一方面由县委副书记牵头，县政府有关部门负责人组成民营经济发展领导组，办公室设在我局，各成员单位先后数次对全县民营企业进行调研、走访，掌握实情，采取相应对策；另一方面，2015年9月，由常务副县长杨隽带队到温州、绍兴等地学习考察，借鉴发达地区先进经验，有针对性地制定了《长子县关于支持民营经济发展的若干意见（草案）》，意见中主要内容有：每年要从县财政拿出2000万元，作为民营企业发展基金；对企业创新融资模式进行奖励，其中实现新三板上市，除市奖励外，再奖励30万元，基本上企业上市财务实现零费用。对企业扩大规模予以奖励，主营业务收入首次达到1亿元以上，每户一次性补助10万元；对企业著名商标进行奖励，获得省以上著名商标的奖励5-15万元；对技术创新要给予奖励，省级30万元，市级10万元等等。除“真金白银”的物质扶持奖励外，意见还从创优环境，创新模式等方面出台了新措施、新思路。2016-9-15 09:50:12

　　[主持人]说：我们中小企业主管部门还将采取哪些具体措施？2016-9-15 09:51:25

　　[张连枝]说：我们将结合最近召开的县十三次党代会及县人大、政协两会精神，认真分析研究，采取有效措施，加大工作力度，破解发展难题，主要做好以下工作：1、抓服务体系。⑴与有关院校、会计事务所联姻，提供培训和咨询服务；⑵聘请专门的律师事务所，为企业提供法律咨询服务；⑶建立信息共享平台，完善产业、市场、人才、金融等信息的收集、管理和提供；⑷对所属企业的新产品提供展示和交流平台；⑸与金融部门加强联系，在政策范围内积极创新融资模式，推出融资新产品，拓宽企业融资渠道。2、抓政策落实。联合各新闻媒体和有关单位，多形式、多渠道开展中小企业政策宣传，加强监督检查，确保已出台的各项政策措施落到实处；兑现中央、省、市已经出台的减税、减费、补贴等政策；抓住有利时机，积极帮助中小企业争取项目资金。3、抓政务环境。建立联动和快速处理机制，依法保护企业的合法权益；改善融资和招商引资环境，整合信息资源，实现信息披露的规范化和制度化；引导支持大学生自主创业，积极营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。2016-9-15 09:55:36

　　[主持人]说：访谈预告发出后，网友们对我县中小企业的发展给予了极大的关注，我们也收到了许多网友提出的问题，下面请您具体做出答复，好吗？2016-9-15 09:56:45

　　[张连枝]说：好的，再次感谢广大网友对我局工作的关心和支持，也欢迎各位网友多提宝贵意见和建议！ 2016-9-15 09:57:36

　　[蓝天]说：您好，我是一名大学毕业生，参加过各种创业培训，想投资废弃物利用产业，请问在贵局能提供哪些具体帮扶措施？2016-9-15 09:58:47

　　[张连枝]说：这位网友您好，废弃物利用属国家大力扶持的朝阳产业，发展前景广阔，结合即将出台的《长子县关于支持民营经济发展的若干意见》，我们可以在以下方面对您进行扶持：提供项目、证照办理、立项审批、环评、贷款等免费咨询辅导；到创业园创业可以提供三年的场地租赁费补贴；可由县级担保公司提供50万元以下贷款担保；吸纳当地本科以上高校毕业生3人以上且签订三年以上劳动合同并交纳工伤、养老、医疗保险的，给予保险额个人部分三年50%的补贴等。2016-9-15 10:01:48

　　[梦想]说：请问领导，企业如何申报中小企业发展专项资金呢？2016-9-15 10:03:01

　　[张连枝]说：根据中华人民共和国《中小企业促进法》，为促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，专门设立了中小企业发展专项资金。专项资金分国家、省、市、县不同层级，凡符合国家产业发展政策在我县依法设立、登记备案、正常运作的中小企业均可申请该专项资金扶持，具体申报条件、时间和程序请到我局详询。2016-9-15 10:05:25

　　[荷叶]说：目前。融资难成为制约中小企业发展的瓶颈，在帮助企业解决融资方面，采取了什么措施，请您具体谈一下好吗？2016-9-15 10:06:45

　　[张连枝]说：这位网友您好，融资主要分为内部融资、外部融资两种渠道。企业内部融资主要依靠所有者投资和企业积累形成企业的主要资金。外部融资主要有资本市场融资、信贷融资、民间融资等。当下，融资难的确成为企业可持续发展的制约，我们也在想方设法解决这一难题。我们主要采取了以下五项措施：一是认真开展“银税合作”。在县政府统一协调下成立了银税合作领导小组，国地税每月定期向建行、农商行等金融机构通报企业纳税信用情况，县农商行据此,共为长子县博源糠醛厂、康乐养殖公司等83家企业进行了利息减免，减免利息金额2507万元。二是加大与地方银行的协调力度。注重与农商银行的协调沟通，开展多种多样的推介交流活动，去年共为民营企业解决贷款28.7亿元,占全县金融机构为民营经济贷款规模的90%多，成为当之无愧的主力军。同时与清源、冠群投资等多家小贷公司合作，积极为企业争取灵活快速的短期贷款。三是推行“助保贷”模式。2013年6月，县政府与中国建设银行长治分行签订了“助保贷”战略合作协议，并注入1000万元中小企业助保贷风险补偿金，目前，已为浩润、昌利食品等企业累计发放贷款3200万元，现在为富森饲料、华星液压等4家已组池企业积极争取助保贷1200万元。四是鼓励企业挂牌上市。目前锦辉源、榕泽矿业2家企业正在筹备新三板上市工作，已完成股份制改革和工商变更等手续，正在审计，近期有望挂牌上市。五是企业要加强自身建设。企业项目符合国家产业政策，各种制度健全，财务管理规范，有良好的信誉度等。我们将与有关部门一道，创新融资模式、开发融资新产品，为我县中小企业创造良好的融资环境。2016-9-15 10:17:21

　　[主持人]说：刚才，张局长与网友们就大家关注和关心的中小企业帮扶政策、项目申报、融资贷款等发展问题进行了积极热烈的互动交流。由于时间的关系，我们不能一一答复网民朋友的问题。如果网民朋友对我县中小企业的工作还有什么好的意见和建议，可以联系长子政府网等多种渠道反映，我们将尽力给网友们作出满意的答复。再次感谢县小企业局张局长来到长子政府网在线访谈节目回答网友的问题，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，谢谢大家！下期节目再见! 2016-9-15 10:20:32