[主持人]说：各位网友，大家好！欢迎点击长子政府网站在线访谈栏目。今天，我们特别邀请到了长子县地方税务局局长李伟同志走进在线访谈直播间，与网民一起就当前地税系统的依法行政、税收征管、营改增等工作以及网友关心的税收热点问题，进行在线交流。欢迎您李局长，也欢迎网民踊跃提问，积极参与！2016-3-21 09:06:45 

[李伟] 说：主持人、各位网友，大家好！今天能够在这里与大家在线交流，我感到非常高兴。借此机会，我代表长子县地税系统广大干部职工，向社会各界及网友们长期以来对我县地税工作的关心和支持表示由衷的感谢！同时也非常感谢长子政府网站给我们提供了这样一个可以与大家交流的平台。欢迎广大网友多提宝贵意见，谢谢！2016-3-21 09:09:36 

[主持人]说：李局长，为了方便广大网友与您的交流，首先请您介绍一下地税部门的主要职能。2016-3-21 09:10:26 

[李伟]说：1、依据税法研究制定本地区征管实施办法。2、按照长治市地方税务局、长子县人民政府下达的年度税收计划，编制、下达全县税收具体计划，并组织收入。3、加强对地税诸税种的征收管理、检查指导，进行政策解释和培训。4、开展税源调查，制定相应的调整措施。5、组织实施本地区政策性、困难性减税免税。6、清理欠税、查处偷、逃、抗、骗税案件。7、加强本地区所需发票的印制、供应和管理。8、负责地税系统的行政复议和执法监察工作。9、组织开展税收理论研究和税法宣传工作。10、切实加强地税系统的干部队伍建设、精神文明建设和勤政廉政建设。11、承办县政府交办的其他工作。2016-3-21 09:14:20 

[主持人]说：作为担负组织财政收入责任的部门，可以说地税部门组织收入的情况，直接关系到我们地方经济社会的发展，直接关系到我们老百姓衣食住行的方方面面，首先呢，还是请李局长为我们简要介绍一下这方面的情况。2016-3-21 09:16:32 

[李伟]说：好的。2015年，我局既坚持组织收入原则，努力确保收入任务完成，增加地方可用财力，又落实结构性减税等税收政策，积极发挥税收职能作用，助推地方经济社会转型跨越，正是在这“一增一减”中，系统上下变压力为动力，不等不靠，积极应对，实现了税收收入的稳步增长，在长子经济社会发展中的重大作用得以充分发挥和体现。2016-3-21 09:19:44 

[主持人]说：那么，我们还想请李局长为大家介绍一下，今年地税工作的想法和思路。2016-3-21 09:20:28 

[李伟]说：2016年是地税“十三五”规划开局之年，是地税部门面临征管体制重大变革的转折之年、挑战之年，结合上级精神和长子县实际，2016年长子地税的总体工作思路是：深入贯彻省局“十三五”时期“1437”工作思路，围绕组织收入中心工作，以教育和管理为主线，以改革创新为动力，收好税，带好队，服好务，全面提高效率和效能，全面推进党建和党风廉政建设，传导地税正能量，增强地税队伍的凝聚力和原动力，进一步打造长子地税科学规范、智慧高效、廉洁务实的良好形象，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。简单说：我们的工作思路就是“三好一提高”。 2016-3-21 09:24:01 

[主持人]说：李局长，访谈预告发出后，网友们对访谈活动很关注，提了很多问题，下面就请您开始回答网民的提问好吗？2016-3-21 09:25:04 

[李伟]说：好的，再次感谢广大网友对我局工作的关心和支持，也欢迎各位网友多提宝贵意见和建议！2016-3-21 09:26:06 

[主持人]说：根据网友互动情况来看，大家都对两会上提出的全面营改增有很多的疑问和不解，请李局长详细解答一下。2016-3-21 09:27:03 

[李伟]说：好的，营改增工作是我局目前正在进行的重点工作之一，借此机会，可以向广大纳税人做一下政策解读。欢迎大家积极提问。2016-3-21 09:28:14 

[主持人]说：大家都比较关心，此次全面实施营改增的时间和范围？2016-3-21 09:28:58 

[李伟]说：营改增从5月1日起将全面实施，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。2016-3-21 09:29:36 

网友[三羊开泰]说：增值税税率是一大关注焦点，税率是怎样的？2016-3-21 09:30:19 

[李伟]说：房地产和建筑业一般纳税人增值税税率为11%；金融业和生活服务业一般纳税人增值税税率为6%；小规模纳税人则采用征收率，四大行业中小规模纳税人主要集中在生活服务业，适用3%的征收率；对大部分小规模纳税人而言，若采用3%的征收率，相较之前5%的营业税，税负将下降。2016-3-21 09:33:40 

网友[雨后彩虹]说：全面营改增之后，各行业的税负会不会增加？2016-3-21 09:34:27 

[李伟]说：国家税务总局局长王军同志在本月13日接受两会记者采访时明确表示，“要确保所有行业税负只减不增。”今年财政预算确定的税务部门税收收入数，已考虑了营改增的减收因素。在原则上延续原有优惠政策的同时，针对不同行业的情况和特点，分别制定相应的过渡措施去保障行业税负只减不增。税务部门已把“落实减免税”作为与“依法征好税”同等重要的两项基本职责之一，该减的税不打折扣，一定减到位，并且，把不收过头税作为一条不能踩踏的红线。我们地税部门将坚决按照总局要求，做好相关工作，依法治税。2016-3-21 09:38:26 

网友[童话]说：这次营改增有什么不同之处么？2016-3-21 09:39:10 

[李伟]说：与以往相比，这次营改增有几个不同点：一是数量多，涉及纳税人范围广，我局将涉及管户543户，其中企业197户，包括房地产29户，金融保险业6户，建筑业50户，生活服务业112户；个体工商户346户，其中建筑业2户，生活服务业344户；二是时间紧，只有不到两个月的实际准备时间；三是首次涉及自然人缴纳增值税征管，比如个人二手房交易；四是新增纳税人过去基本没接触过增值税。国税、地税部门将齐心协力将各项工作切实做到位，打通政策落地“最后一公里”，特别是对接纳税人的“最后一公分”。 2016-3-21 09:43:38 

网友[时光]说：关于二手房交易在营改增后优惠政策是否会有变动？2016-3-21 09:44:24 

[李伟]说：针对老百姓关心的二手房交易营改增后，原有营业税优惠会否延续的问题，根据相关部门发布信息来看，二手房营业税优惠政策将会平移，即以前二手房持有两年以上转让免征营业税，未来二手房持有两年以上转让也将免征增值税，实现税负稳定。2016-3-21 09:47:16 

网友[夜雨]说：税务机关在营改增以后将有何举措，确保营改增在推行过程中更好地运行呢？2016-3-21 09:48:06 

[李伟]说：地税部门将尽心尽力帮助企业，全面开展培训，让纳税人熟悉政策；全程做好咨询，设立咨询专线和咨询柜台；全力服务办税，把6月份的纳税申报期延长10天，并在办税服务厅开辟“营改增”绿色通道。2016-3-21 09:51:10 

网友[123]说：营改增实施方案备受关注，新增不动产抵扣则成为市场的焦点，相关政策有何规定？2016-3-21 09:51:59 

[李伟]说：由于新增不动产首次被纳入抵扣，所有通过外购、租入、自建等方式新增不动产的企业都将因此获益。将新增不动产纳入抵扣范围，是继上一轮发轫于东北的增值税转型改革将企业购进机器设备纳入进项抵扣范围之后，全面实施新增进项税抵扣的普惠性措施，因为这不仅包括营改增试点纳税人，还包括制造业、商业等原增值税纳税人。 

允许不动产抵扣，不仅量大、面宽、比重高，大约占抵扣总额的60%，而且释放了鼓励投资的明确信号，吹响了打赢“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)攻坚战的财税号角，也是中国往现代增值税制度迈出的关键一步。未来新增不动产抵扣有可能分为2年，第一年抵扣60%，第二年抵扣40%。此前的营改增早期方案中，新增不动产分期抵扣分为10年，但为了加大减税力度，支持企业发展，抵扣年限缩短至2年。 

作为深化财税体制改革的重头戏和深化供给侧结构性改革的重要举措，营改增的全面推开将基本消除重复征税，进一步减轻企业税负，并打通了增值税抵扣链条，不动产被纳入抵扣范围也意味着中国比较完整地实现了消费型增值税制度，意义重大。2016-3-21 10:00:08 

网友[东方之星]说：新老合同如何处理也是试点行业关注的一大焦点问题，有哪些需要注意的地方呢？2016-3-21 10:01:02 

[李伟]说：此次官方明确将对老合同、老项目以及特定行业采取过渡性措施，这将有利于减轻相关行业税负。 

目前新老合同如何划分还有待具体的政策实施细则出台，比如目前房地产业在关注，新老合同划分是以项目立项时间、企业拿到土地时间还是房屋完工到一定程度为基准?这都需要等待实施细则。2016-3-21 10:03:42 

网友[梦想]说：为什么目前营改增仍叫试点？2016-3-21 10:04:08 

[李伟]说：因为原来增值税和营业税分制，营业税按销售额征收，但要重复征收，而制造业实行的是增值税，这样已经造成了一定的扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲。因此，在改革中需要采取不少的过渡措施，“因此我们还叫营改增全面的试点” 2016-3-21 10:07:25 

网友[小蝴蝶]说：很多人担心，现有的二手房交易营改增之后，按总价5.5%征收的营业税，未来会不会转为按差额的11%计征？2016-3-21 10:08:16 

[李伟]说：这个问题波及面广，且税费条例又非常复杂，因此也产生了很多误解。但依据目前发布的相关信息来看，二手房交易暂无需担心营改增。 

首先从征收对象来说，房地产企业和自然人在税法上来讲是两个概念。以最简单的逻辑来说，房地产企业是指商品房的生产者，整个生产过程涉及土地、建筑材料、人员等各种生产要素的采购。而买卖二手房的自然人，则是商品房的使用者，整个买卖过程中的当期进项抵扣额是无法核定的。因此，二者的纳税人身份是不一样的，房地产企业通常是一般纳税人，个人则是小规模纳税人。根据增值税暂行条例，小规模纳税人采用简易计税法，税率也只有3%。 

其次从原理上来说，增值税也不适用自然人自用房的市场增值部分。增值税是以商品在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的流转税，而二手房买卖实际很难区别哪些房源来自个人自用住房，哪些房源来自炒房客，或者二者兼有。我们也知道，二手房买卖除了要交营业税，还要交个人所得税。如果营改增对于个人自用住房而言是对增值额征收的话，那么个人所得税是否应该取消呢？很显然，这是不可能的。 

因此，未来即便营改增要覆盖二手房交易，当前的税费基本框架也会沿用下去。比如，个人首套，或者持有一定年限的房屋营业税减免政策应该会沿用下去，否则二手房交易的实际税费负担肯定会加重，这不符合营改增试点“只减不增”的大前提。另外，当前的二手房交易税费制度实际鼓励个人长期持有住宅，而非短期倒卖加重市场泡沫，这也意味着营改增不会单纯以增值额计税，因为按这个路子走长期持有自用住宅的个人税收负担会加重，反而会鼓励短期炒卖加重市场泡沫。2016-3-21 10:19:23 

[主持人]说：刚才，各位网友提了很多很好的问题，李局长也与网友们进行了积极热烈的互动交流。由于时间原因，网友们提出的问题不能一一作答，如果网民朋友们对我县地税工作还有什么好的建议与意见,可以通过长子政府网或拨打纳税服务热线“12366”等多种渠道反映，我们将尽力给网友们作出满意的答复。再次感谢县地税局李局长来到中国长子政府网在线访谈节目回答网友的问题，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，谢谢大家！2016-3-21 10:23:05