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索引号01236931-5/2018-05564
发文字号长子政办发〔2018〕35号 发文时间2018-05-28
发文机关长子县人民政府办公室 主题词大气污染 防治 行动计划 通知
标题长子县人民政府办公室关于印发长子县2018年大气污染防治攻坚行动计划的通知
主题分类其它 发布日期2018-05-28

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

  《长子县2018年大气污染防治攻坚行动计划》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  长子县人民政府办公室

  2018年5月28日

  长子县2018年大气污染防治攻坚行动计划

  为进一步改善我县空气质量,确保大气污染防治工作取得实效,根据市政府办公厅《关于印发长治市2018年大气污染防治行动计划的通知》(长政办发[2018]33号)精神,结合我县实际,制定本行动计划。

  一、工作目标

  我县PM2.5平均浓度达到49微克/立方米,比2017年下降7.55%。二氧化硫平均浓度达到42微克/立方米,比2017年下降8.70%。环境空气质量优良天数比例达到70.4%,即257天。

  二、重点任务

  (一)加快能源消费结构调整,提高煤炭清洁利用水平。

  1、大力推进冬季清洁取暖工程。进一步完善2017年南漳镇、宋村乡冬季清洁取暖工程及相关工作档案。2018年5月31日前,完成改造区域采暖现状的入户排查,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式。2018年10月31日前,完成清洁取暖改造任务。县城建成区清洁取暖率达到50%以上,农村地区达到30%左右。县城及城乡结合部清洁取暖以集中供热为主、分散供暖为辅,农村地区优先利用生物质、太阳能、余热、余压、地热能等多种清洁能源供暖,有条件的发展“煤改气”或“煤改电”。(县发改局、住建局牵头,各乡镇人民政府、财政局、供电公司、热力公司、相关燃气公司参与)

  2、提高燃煤供暖设施环保标准。2018年10月1日前,所有在用燃煤锅炉排放的大气污染物达到特别排放限值标准。其中,20蒸吨/小时及以上的锅炉全部安装在线监控设施,并与市环保局联网。(县环保局牵头,县经信局、县住建局、相关企业参与)

  3、淘汰分散燃煤锅炉。县城建成区严禁新建燃煤锅炉,2017年完成清洁取暖替代区域严禁新建非区域集中供热或热电联产燃煤锅炉,其他区域严禁新建20蒸吨及以下燃煤锅炉。2018年10月31日前,县城在全面实现建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”的基础上,进一步淘汰政府机关、乡镇企事业单位供暖燃煤锅炉、茶炉及2017年清洁取暖实施范围内的经营性燃煤锅炉。(县住建局牵头,相关乡镇人民政府、县经信局、县市场局参与)

  4、加强“禁煤区”建设。2018年10月31日前,在现有“禁煤区”的基础上,进一步加大禁煤区建设力度,将建成区和完成清洁取暖改造区域纳入“禁煤区”范围。“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外,禁止生产、储存、销售、运输、燃用煤炭。应根据实际情况制定禁煤区范围内的可以生产、使用、运输、储存煤炭及其制品的企业豁免清单,豁免清单中要明确该企业中煤炭及其制品的用途并公示,涉及煤炭运输的,要同步公开运输线路。(县环保局牵头,县煤炭局、县综合执法大队、相关乡镇人民政府参与)

  (二)推进产业结构和布局优化调整,提升工业企业绿色发展水平。

  5、持续推进“散乱污”企业综合整治。继续开展“散乱污”企业拉网式排查,坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。(各乡镇人民政府牵头,县环保局、县发改局、县经信局、县公安局、县国土局、县市场局、县供电公司参与)

  (三)优化交通运输结构,严格管控移动源污染排放。

  6、加强车用油品质量监管。全县禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。市场局要加强生产领域车用油品质量监管,要持续开展流通领域车用油品质量抽检,依法查处销售、使用劣质车用油品行为,并倒查劣质车用油品来源。情节严重的,依法吊销营业执照,县商务中心依法吊销成品油零售许可证。(县市场局牵头,县商务中心、县安监局参与)

  7、继续推进老旧车淘汰。2018年10月31日前,淘汰2辆黄标车,采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施,继续推进老旧车淘汰。对达到强制报废标准,机动车所有人逾期未办理注销登记的,县交警队应当公告机动车牌证作废,督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,要加强路面查处。(县交警队牵头,相关乡镇人民政府、县交通局、县环保局参与)

  8、加强高排放柴油车污染治理。推进辖区内高排放重型柴油车加装颗粒物捕集装置(DPF),并接入环保部运营平台管理。(县交警队牵头,各乡镇人民政府,县环保局、县公路段、县交通局参与)

  9、加强重型柴油车联合执法。对无定期排放检验合格报告的车辆,县公安不得核发安全技术检验合格标志。交通运输局要加强营运类柴油车监督执法。在重型柴油车通行频次较多的路段开展联合执法。县交警队负责对尾气排放超标的违法行为进行处罚。(县交警队牵头,县公路段、县交通局参与)

  10、加强重型车限行区域管控。完善重型柴油车辆限行管控方案,明确重型柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型柴油车辆进城。(县交警队牵头,县环保局、县公路段、县交通局、县综合执法大队参与)

  11、全面推广车用尿素。2018年6月30日前,全县所有为柴油车提供加油服务的加油站点均要配套销售符合产品质量要求的车用尿素,要不定期开展车用尿素的抽检,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素质量和需求。(县商务中心牵头,县市场局参与)

  (四)提升城乡环境管理水平,强化面源污染防控。

  12、加强施工扬尘管控。各施工工地应当公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息,确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”;规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类市政、公路、水利等长距离线性工程,全面实行分段施工。暂时不能开工的城市建设用地,建设单位应当对裸露地面进行覆盖;超过三个月的,应当进行绿化、铺装或者遮盖。重污染天气预警和采暖季期间,停止各类土石方作业和房屋拆迁施工作业。县住建局要定期组织开展施工扬尘专项整治行动,对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。(县住建局牵头,县交通局、水利局、县综合执法大队、各项目指挥部参与)

  13、全面加强城市道路及交通运输扬尘整治。

  ——加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施的投入。扩大城市道路机扫、冲洗面积,进一步提高城市道路机械化清扫作业率。(县环卫中心牵头,县环保局、县园林中心参与)

  ——加强道路运输扬尘管控。县交通局要制定政策,鼓励引导企业加快发展封闭箱式货车、集装箱运输车,积极探索重型散装物料货车集装箱运输或硬密闭措施运输。县交警队、交通局对未采取有效封闭措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚,并建立长效机制。(县交通局牵头,县交警队、县公路段、县环卫中心、县综合执法大队参与)

  ——从严控制渣土运输污染。渣土运输车辆全部采用“全密闭、全定位、全监控”的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准。无主管部门核发的《渣土运输许可证》和交警部门核发的《限行道路通行证》的车辆,一律不得进入工地;密闭不严、车轮带泥的车辆,一律不得驶出工地。渣土运输必须按照规定线路行驶,必须到指定场所倾倒。不符合要求上路行驶的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格。建立倒查机制,对违法渣土运输车辆,同时追溯上游施工工地责任。(县交警队、县综合执法大队牵头,县交通局、县公路段参与)

  14、全面加强各类露天堆场扬尘整治和工业扬尘无组织排放治理。

  ——全面清理整治县乡结合部以及县城内拆迁的渣土和建筑垃圾乱堆、乱放污染问题。不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施。(住建局牵头,相关乡镇人民政府、县综合执法大队、县市场局参与)

  ——严格落实工业无组织排放管控要求。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料应当密闭储存,采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式运输;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。2018年9月30日前,电力、建材等重点行业企业应完成无组织治理工程,并报县环保局备案。(县环保局牵头,县经信局、相关乡镇人民政府、相关企业参与)

  ——推进涉煤堆场无组织排放治理。要全面推进涉煤堆场扬尘无组织排放治理,2018年9月30日前完成堆场全封闭改造,对于尚未完成全封闭治理的要实施停产治理;无法实施全封闭改造的涉煤堆场必须安装扬尘在线监测和视频监控系统,并接入在线监控平台。对已完成全封闭改造的涉煤堆场,要积极推进在运输车辆入、出口处安装扬尘在线监测和视频监控系统,并接入环保在线监控平台。(县环保局牵头,县经信局、相关乡镇人民政府、相关企业参与)

  15、全面加强裸露地面及公共设施扬尘整治。要对辖区内裸露地面开展全面排查,5月31日前建立台账并动态更新,制定治理方案,采用绿化或者透水铺装、覆盖,减少裸露地面等方式防治扬尘污染;实施城市清洁工程,加强公共设施、交通护栏、绿化隔离带清洗保洁,组织对楼宇立面、楼顶及公共区域保洁,清理积尘。(县住建局牵头,各乡镇人民政府、县市场局、县综合执法大队、县园林中心参与)

  16、强化禁燃禁放措施。

  ——严格禁止秸秆露天焚烧。强化各乡镇人民政府秸秆禁烧主体责任,将秸秆禁烧纳入森林防火体系,加强政策宣传,开展秸秆禁烧专项巡查。(各乡镇人民政府牵头,县林业局、县农委、县农机中心、县环保局参与)

  ——全面落实禁烧限放要求。建成区禁止燃放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。敏感区及严控区内禁止燃煤旺火,严控燃放烟花爆竹。根据空气质量改善要求,扩大禁放范围。县安监局要严格控制《烟花爆竹经营(零售)许可证》核发,禁止在烟花爆竹禁放区域内布设烟花爆竹零售网点。(县公安局牵头,丹朱镇、县安监局、县环保局、县综合执法大队参与)

  ——建成区全面禁止露天烧烤。县城内的餐饮单位全部安装油烟净化设施,并确保长期稳定达标排放。(县市场局、县综合执法大队牵头)

  (五)突出重点时段污染管控

  17、强化臭氧高发时段污染源控制。

  ——开展VOCs排放基础研究。开展 VOCs排放单位筛查,2018年5月31日前建立VOCs排放单位名录。2018年下半年起,环保部门按照抽查时间随机、抽查对象随机的原则开展检查监测。

  ——强化重点行业VOCs排放控制。禁止露天从事喷涂、喷漆等行为。加强对建筑装饰、汽修、干洗、餐饮及其他面源VOCs治理与管控。大力推广使用低(无)VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺,强化无组织排放废气收集和治理。2018年6月30日前,基本完成石化及煤化工、精细化工、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs污染防治。在VOCs重点排污单位推广安装VOCs自动监测设备。(县环保局牵头,相关乡镇人民政府、县市场局、县综合执法大队、相关企业参与)

  ——强化油气回收治理设施建设及运行监管。2018年12月31日前,全县所有加油站、储油库要确保油气回收设施正常运行,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。(县商务中心牵头,县环保局参与)

  ——工业企业秋冬季错峰生产。自2018年10月1日起,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥现有企业及在用燃煤锅炉,以及未完成无组织排放治理要求工业企业,一律予以停产治理。建材行业,采暖季全部实施停产。

  涉及原料药生产的医药企业涉VOCs排放工序、生产过程中使用有机溶剂的农药企业涉VOCs排放工序,在采暖季实施停产,由于民生等需求确需生产的,应报市政府批准。对于在采暖季期间确实无法停工的重大民生工程和重点项目,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报市政府同意后实施。(县环保局牵头,县经信局、县市场局参与)

  ——严格落实错峰生产调控要求。2018年7月31日前,各相关企业要制定“一厂一策”的采暖季错峰生产和错峰运输实施方案,报县环保局审核备案;8月31日前,制定工业企业错峰生产和错峰运输工作方案,分别报市经信委、市环保局、市交通局备案。(县环保局牵头,县经信局、县交通局、县交警队、相关企业参与)

  18、积极有效应对重污染天气。

  ——强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设。完善区域空气质量预测预报会商机制,进一步加强环境与气象机理研究,全面提高环境空气质量预测预报能力,科学判断重污染过程,从严从高启动预警响应。(县环保局牵头,县气象局参与)

  ——进一步细化夯实重污染天气应急预案及应急减排清单。2018年8月30日前,要按照重污染天气应急预案及应急响应级别,按行业、按地域进一步细化管控措施,具体到单位名称、生产地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、不同预警级别下的停限产措施、污染物减排量和减排比例等,做到“一厂一策”,并向社会公开。(县环保局牵头,相关企业参与)

  三、保障措施

  (一)明确责任分工。各乡镇人民政府是改善环境空气质量的责任主体,要进一步强化大气污染防治组织领导;县直有关单位要严格按照职责分工落实任务要求。环保局加强大气污染防治工作的统筹协调、调度通报,会同有关部门对环境空气质量改善目标和重点任务完成情况进行考核,指导督促大气污染防治和重污染天气应对工作落实,组织开展燃煤锅炉排查整治和环境保护专项执法检查;发改局负责编制全县清洁取暖工作方案,完善清洁取暖价格政策,对煤炭消费总量控制工作进行督促指导,协调解决天然气气源保障工作;经信局负责督促指导淘汰落后产能,协调指导各“煤改电”工程,会同环保局督促指导各工业行业错峰生产,协调铁路部门优化运输结构;公安局负责督促指导依法查处排放检验(包括定期排放检验和监督抽测)不合格的机动车上路行驶违法行为,开展其他依法查处工作;财政局负责落实大气污染防治专项资金和冬季清洁取暖专项资金拨付和审核工作;住建局负责指导城市道路及建筑施工扬尘污染治理、集中供热等工作;交通局负责指导对运营车辆抛撒、公路超限及货运源头装载治理,配合开展机动车遥感监测网络建设工作;商务中心负责协调落实符合国家标准的车用油品供应工作,加强对加油站点管理;煤炭局负责指导开展煤炭生产、储存过程的大气污染防治工作,做好未落实清洁取暖地区的洁净煤保障工作;农委负责农业生产领域大气污染防治工作;市场局负责指导各地对流通领域车用油品、车用尿素以及煤炭质量进行监督检查,依法查处销售质量不合格产品违法行为、指导开展车用油品、车用尿素、煤炭生产企业的产品质量监督检查,指导按相关规定注销超出淘汰时限燃煤承压锅炉的使用登记证,对机动车排放检验机构进行监督管理;气象局配合环保局开展环境空气质量预测分析和相关预报预警信息发布。

  (二)强化宣传发动。各乡镇、各单位、各企业要开展多种形式的大气环境保护宣传教育,动员和引导广大干部职工积极参与大气污染联防联控工作,形成全社会支持大气污染防治的浓厚氛围。县电视台、报社要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,开辟专项栏目,加大宣传力度,凝聚人人关心环保,人人支持环保的正能量。县环保局要畅通举报渠道,提高12369举报电话社会知晓率,对群众举报的环境违法案件从严查处,绝不姑息。

  (三)强化联合执法。县政府将组织环保、公安、法院、检察院、供电、供水等有关单位组成联合执法组,加大联合执法力度,严肃查处各类环境违法行为。对违法企业要采取停水、断电、关停、取缔等措施,严格落实按日计罚、查封扣押、限产限排、行政拘留等措施,始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

  (四)强化督促检查。县政府督查室将对大气污染防治工作进行定期不定期督查,对思想不重视,措施不得力,行动不迅速,效果不明显的,要进行通报批评和公开曝光,并严格追究有关责任人的责任。情节严重,构成犯罪的,将严肃追究刑事责任。

    附件:长子县2018年大气污染防治攻坚行动任务清单.xls