长子县自然资源局2022年度法治政府建设情况报告

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进法治政府建设各项工作，按照《长子县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，紧密结合我局工作的实际，加大面法律法规教育宣传和积极推进行政执法规范化建设，努力做到强化组织领导，健全工作机制，落实目标责任，扎实有序推进。坚持执法为民、文明执法、人性化执法，法治政府建设工作取得一定成绩。现将2022年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，明确相关工作职责。为将法治政府建设工作落到实处，成立了自然资源局依法治县工作领导小组，局长杨利锋同志任组长，副局长冯贵宏、肖瑜兰同志任副组长，各股室、事业单位及中心所负责人为成员；制定出台长子县自然资源局法治政府建设工作方案，明确各股室、事业单位及中心所法治政府建设工作职责；形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，领导小组负责日常工作的工作局面。

（二）健全学法制度，加强法治知识学习。为规范依法行政，提高行政效率，制定了一系列相关行政管理制度。一是制定了《法律顾问制度》《会前学法制度》等行政管理制度，对行政执法人员的言语举止、举报受理、廉洁自律、日常学习等方面做出了的要求;二是领导班子带头学法，在职人员认真学法。领导班子时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期学法普法会议上带头学法，2022年党组集中学法5次，局务会中层干部学法8次，周一学习例会组织干部职工集中学法10次。三是健全了单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，咨询本单位聘请的法律顾问意见，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。

（三）严格依法执法，整治重点领域乱象。聚焦自然资源领域地质灾害治理、土地开发整理项目、土地征收征用后补偿安置、养老诈骗、矿山资源开发等易滋生黑恶问题的重点领域，结合“违建别墅、大棚房、农村乱占耕地建房”问题清理整治、中央环保督察、卫片执法、执法监察等专项行动，在日常巡排查过程中，以“宣传到位、底子摸清、走深走实、打击有力”为目标，发动群众参与、开展线索摸排，举报涉黑涉恶涉乱线索。2022年，我局按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，坚持常态化滚动排查整治，结合扫黑除恶斗争开展自然资源领域乱象排查，土地违法查处共立案17件，下达行政处罚决定书14份，收缴罚款530余万元，申请法院强制执行 12件，司法移送3件，提出处分建议5件，已结案14件，正在查处3件。持续推进严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动，加强179处关闭矿井、6处露头煤易发区动态巡查，巩固91处整治整改成果，对全县9家煤矿企业开展超层越界检查，有效维护了矿产正常秩序。

（四）紧盯重点人员，源头化解矛盾纠纷。一是严格按照“三到位一处理”工作要求，对久拖不决、化解难度大的信访纠纷及矛盾问题，坚持领导包案督办工作制度，一攻到底，力促问题彻底解决。二是减少矛盾上行，主动向社会公众公布投诉举报电话、地址、邮箱等，以让群众“最多访一次”为工作目标，选派综合素质高、业务能力强、待人待事热情的工作人员进行接访，不断提升服务群众效率和解决问题的能力。三是结合“4.22地球日”“6.25全国土地日”等宣传节日节点，大力宣传依法信访政策和信访渠道，降低群众因不知维权渠道而引起矛盾上行现象的出现，引导诉求群众合法合规信访；四是立足于“早”、立足于“快”，充分发挥各股室、中心所作用，同部门、乡镇形成合力，常态化开展矛盾纠纷排查，发现问题第一时间上报，并主动跟进矛盾化解。

（五）规范工作流程，全面推进政务公开。对凡涉及自然资源征地信息和自然执法的职能职责、法律法规、审批事项、办事程序、制度规范、收费标准及依据，及时全面地向社会公开，接受群众监督。

（六）加强学习培训，健全法治队伍建设。

按照县司法局《关于开展2022年行政执法通用法律考试相关工作的通知》等文件要求，在开展行政执法过程中，我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实加强组织领导，压紧压实责任，加强扫黑除恶法治队伍建设。从2020年我局仅有7名工作人员有执法证，到2022年通过执法考试我局有4名同志取得执法证，同时通过领导干部在网络平台学习及股室之间法规、业务交叉学习，不断提升法治队伍的能力以及水平和业务素质，不断提高自然资源法治队伍规范化水平。

（七）规范案卷管理，促进依法行政。

严格按照《自然资源违法行为查处工作规程》排查以往在行政执法过程中存在的一些不足，做到及时整改，同时积极参加部、省、市有关自然资源大讲堂及自然资源行政执法操作规程视频会议，总结提高行政执法水平。虽然部分自然资源行政执法权已移交，但仍然按照要求配合相关执法部门开展案件线索移交等工作。

（八）强化宣传教育，提高群众法治意识。充分利用“4.22”世界地球日、安全生产月、“6.25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等节日，在府前广场等醒目地段设立咨询点，悬挂布标，摆放宣传展板，共发放各种知识性手册及宣传折页资料3000余份。结合法治宣传进乡村、进社区、进学校要求，开展《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《城乡规划法》《反有组织犯罪法》、防养老诈骗等普法宣传30余次，受益人数5000余人。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是群众、企业法律意识薄弱。从2020年农村乱占耕地整治工作开展以来，我县涉及100多个违法图斑，经核实整改后仍有20个需进行整改。项目工程用地手续办理在近年来有所好转，但未经批准或“先上车，后买票”的情况仍有发现；二是缺乏法律专业人才。由于专业不对口，很多时候只有在实践中学习，对执法全过程及细节不能融会贯通，导致在执法文书、执法全过程等方面存在漏洞；三是硬件建设和经费投入难以保障正常运转。自然资源管理工作外业作业面大，执法监察动态巡查、地灾防御监测、打击非法采矿、土地纠纷调处等日常自然资源管理工作非常依赖车辆、人员、经费保障，目前局内只有3辆车辆运行，均已老旧不堪，全局上下业务都比较机动，经常出现车辆不够用情况，不利于正常巡查工作开展。

三、2022年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、落实年度责人清单、加强法治政府建设的有关情况

一是强化组织领导，局党组高度重视法治建设工作，将法治建设工作列为年度重点工作之一，明确了党政主要负责人是法治建设工作的第一责任人，切实负起主要领导、履行法治建设第一责任；二是定期召开会议，分析、研究法治政府建设相关工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，确保法治工作中存在的问题和困难得到及时解决，推动法治政府建设工作层层发动、层层落实；三是深入贯彻落实法治新理念新思想，通过党组中心组集中学习形式，深入学习了修订后的《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，法治理念得到不断提升。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

根据县委、县政府、县依法治县办会议和文件要求，根据《长子县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，制定2023年的法治政府建设工作计划和工作方案，紧紧围绕全县中心工作，着眼平安建设，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，强化法制监督，加强法律法规制度的学习，加强法治宣传，全面推进法治政府建设工作。一是继续深入开展法治自然资源建设，加强各项专项依法治理工作。二是严格规范行政执法行为，进一步提高行政执法力度。三是扎实有效开展“八五”普法工作，拓展法治宣传教育渠道，为开创全县改革发展新局面营造良好的自然资源法治氛围。