长子县2021年法治政府建设情况的工作报告

2021年以来，长子县委、县政府在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想，紧扣上级各项决策部署，改革创新、担当作为、勇毅前行，法治政府建设各项工作稳步推进，为全县经济社会全方位高质量发展提供了有力法治保障。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、总体工作情况

我县深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，积极推动市委依法治市工作部署在我县全面落实，着力推进法治长子、法治政府与法治社会一体建设。

（一）压紧压实党政主要负责人法治建设责任。县委全面依法治县委员会把法治建设工作提上重要工作日程，适时听取法治建设情况汇报，研究部署法治建设年度任务。年初制定学法计划，安排年内学法任务，出台法治政府建设工作要点，布置年内法治建设工作。出台《长子县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、《长子县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2021年工作清单》围绕依法行政，狠抓领导干部这个“关键少数”，严格落实重大行政决策合法性审查机制，今年以来审核以县政府名义出台的意见、办法文件7件，出具涉及住建、食品安全、商贸、科技创新等各个领域的合法性审查意见书7份，提出修改性意见10余条。扎实推进《长治市关于落实<中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改方案》有关要求整改落实，涉及我县的部门主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责、法治营商环境、行政执法“三项制度”改革等相关工作均取得明显进展，全县各级各部门主要负责人履行法治建设第一责任人的责任得到进一步压实。

（二）加快推进“放管服”改革。深入开展“减证便民”行动，积极推进“证照分离”改革和政务服务事项“一网通办”，全年“一网通办”办理事项336件；稳步推进“跨

省通办”“全省通办”，针对教育、社保、医疗、养老等与企业群众密切相关的异地办事需求，编制100项“全省通办”事项清单；统筹推进“互联网+监管”工作，目前全县认领监管事项1054项，目录清单认领达100%，实施清单完善率100%。监管事项清单梳理率100%，检查实施清单梳理率100%，监管责任落实79.73%，监管行为汇聚数81689条、完成率125.43%；监管行为覆盖度59.04%；100%完成全县29个部门、538项事项政务数据资源目录编制工作；通过市政务服务审批系统办件量15065件，发布实施清单657项，公共服务清单605项；开展了“好差评”评议工作，目前共产生评价数23947条，其中非常满意22686条、满意2261条，服务满意度99.98%。

（三）持续推行行政执法“三项制度”。一是严格按照“谁管理、谁审查、谁负责”的原则，对我县2021年度行政执法人员进行了专项清理，完成了全县包括五大领域相关行政执法人员平台录入工作，严格执行执法人员持证上岗的资格管理制度，行政执法资格管理进一步加强。二是积极推进人社、编办等部门行政综合执法改革，全面整合行政执法职能，理顺执法体制，构建协调配合机制，提升执法效能。三是全面完成了全县执法部门行政执法三项制度的制度汇编成册和社会公开工作，编制公布了《乡镇执法事项清单》39项，加强了对权责清单、行政执法事项清单、政务服务事项清单等清单的法制审核，推动行政执法事项动态调整，减少不必要行政执法事项。

（四）深入开展法治宣传教育。一是坚持把全民普法和守法作为一项基础性工作来抓，不断压实“谁执法谁普法”责任制，大力开展法治文化建设，通过入企业、进校园、进社区等多种方式，解读重点条文，推动《民法典》走到群众身边、走进群众心里，让《民法典》“典”亮人心，讲好法治故事，传播法治声音。全县各有关部门全年共开展法治宣传教育100场次。二是组织律师开展法律帮扶进村、疫情防控、复工复产、进村入企、禁毒宣讲70余场次，组织援助中心、公证处、律师事务所，法律服务所走访民营企业27家，政策宣讲70场次，提出法治体检报告12份，发现法律风险点11个，提出预防、解决纠纷意见建议21条。

（五）持续推进公正司法。一是严格落实防止干预司法“三个规定”，严格执行《关于推进政法队伍教育整顿常态化暨强化执法司法监督工作方案》，切实规范司法权力运行，不断深化司法体制综合配套改革和执行体制机制改革，全县执法司法规范化长效机制进一步健全，行政权、监察权、审判权、检察权进一步得到依法正确行使。二是聚焦人民群众反映强烈的突出问题，持续深化诉讼制度改革，刑事案件律师辩护全覆盖工作得到进一步落实。以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，充分发挥审判职能作用，全年共受理各类案件2764件，审结2549件，结案率92.22%。其中受理诉讼案件1996件，审结1840件，结案率92.18%，受理执行案件768件，执结709件，结案率92.32%，确保了审判执行工作良好运行态势。

（六）全力提升基层依法治理水平。持续实施“免费法律咨询便民工程”，扎实推进“一乡镇一团队一村居一顾问”工作。今年以来共开展法律咨询4447人次，办理特殊群体法律援助案件204件。为全县286个村、6个社区重新调整充实了法律顾问，在各司法所全部配置开通了公共法律服务触摸一体机，方便群众法律需求。着力构建“社会调解在先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，主动把审判工作融入当地社会综合治理当中，依法有序积极参与基层社会治理，着力推动县域基层治理体系和治理能力现代化，全年共受理民事案件440件，审结406件，结案率92.27%。与此同时，坚持把维护社会稳定与推动法治建设紧密结合起来，以法治方式化解各类风险隐患，狠抓矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，全县治理体系和治理能力现代化水平持续提升。

（七）矛盾纠纷行政预防机制进一步健全。深入贯彻执行省、市行政复议体制改革实施方案，成立了县委副书记、县长任组长的行政复议体制改革领导小组，出台《长子县行政复议体制改革实施方案》，召开行政复议体制改革推进会，对涉及的机构队伍、场所设施、经费保障等进行了安排部署，印发《长子县人民政府行政复议办公室关于集中行使县政府本级行政复议职责有关事项的通告》，完善了行政复议接待、立案、会审等十项相关制度，加大了对违法和不当行政行为的纠错力度，全年受理行政复议案件2件，结案2件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。

（八）着力打造法治化营商环境。把营造法治化营商环境作为服务经济发展的着力点，全方位多层次开展优化营商环境专项行动，围绕包联企业，坚持目标导向、问题导向，采取“点对点”方式，通过实地走访、召开座谈会等方式，了解企业经营状况及经营过程中涉法涉诉的堵点、难点，畅通企业纠纷解决渠道，积极延伸司法服务，依法维护企业合法诉求，及时兑现企业胜诉权益，为县域经济社会发展提供全方位、高效能的司法保障。县检察院对企业“四类人员”稳妥审慎适用逮捕、起诉措施，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营影响。全年共起诉强迫交易、合同诈骗、职务侵占、非法占用农用地等影响营商环境的犯罪案件7件11人。

二、存在问题及下一步工作打算

我县的全面依法治县工作虽然取得了一定成效，但同时也还存在部分领导干部对学法用法的重要性认识不够，学法与用法结合不好，出现“两张皮”现象；法治营商环境中“双随机、一公开”落实不到位、权责清单没有实现全覆盖、办事事权不清晰、个别服务窗口办理人员办事懒散、行政执法效率不高；行政执法“三项制度”总体推进不力，实施不够深入、具体、全面；基层群众法律意识和法律素养有待进一步提高，基层法治环境和氛围有待进一步优化等问题。

对此，我们将坚持以习近平法治思想为指导，以全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为重点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，统筹安排疫情防控和经济社会发展各项工作，进一步推进法治政府建设，为全方位推动高质量发展、打造现代化太行山水名城长子示范区创造安全稳定的法治环境。

一是深入学习领会习近平法治思想。把习近平法治思想列入各级党委（党组）的必学重点内容，组织全县各级党组织和党员领导干部深入学习领会，真正使习近平法治思想入心入脑。将习近平法治思想列入科级干部培训学习计划，全面、系统地组织好学习轮训，使每一名党员干部都能系统掌握习近平法治思想的主要内容。

二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任。认真贯彻落实党中央、省委、市委关于法治建设的决策部署,推动党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行法治政府建设重要的组织者、推动者和实践职责，将法治政府建设情况列入年度目标责任考核，作为各级党政主要负责人年终述法内容，推动年终述法常态化、制度化，把法治建设成效作为衡量领导干部工作实绩重要内容。

三是加大优化营商环境力度。以“最多跑一次”改革为抓手，持续推进“放管服”改革，进一步简政放权，深化行政审批制度、行政审批中介服务、证明事项等改革措施，健全完善政务服务“好差评”机制，实现“一件事一次办”、政务服务“全域通办”，持续优化营商环境，大力发展市场主体，打造良好经济生态，更好服务和保障全县经济高质量发展。

四是深入推进规范文明执法。行政执法机关要强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，加强行政执法信息化平台建设、推进信息共享、强化智能应用，全面推行行政执法“三项制度”改革。以全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定机制审核三项制度为重点，推进各执法机关进一步提高执法水平，深化农业、文化、环保、市场、交通等五大领域综合执法改革，确保行政执法规范、文明、公正。

五是强化行政复议和行政应诉工作。进一步加强和改进行政应诉工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政应诉能力和水平，充分发挥行政复议和行政应诉在化解矛盾纠纷、促进依法行政的积极作用。

六是进一步提升基层治理法治水平。加快推进公共法律服务体系建设，发挥好公共法律服务实体、网络、热线三种平台的作用，积极开展免费法律咨询，为群众提供便民法律服务。持续做好村（社区）法律顾问工作，保证每一个村和社区都能有一名法律顾问开展工作。坚持自治、法治、德治相结合，严格实行诉访分离，进一步健全以行政调解为核心的专业化纠纷调解机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，构建大调解格局，推动基层矛盾纠纷的及时化解，解决信访突出问题，让群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，打造共建共治共享的社会治理格局。  

中共长子县委长子县人民政府

2022年1月17日