长子县法治政府建设任务贯彻落实

情况的报告

一、提高思想认识，切实增强推进法治政府建设的责任感使命感

一是党委重视，带头学法。县委、县政府全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县委常委会带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想列入县委理论学习中心组学习计划重点内容，市委党校张彦俊教授于2025年12月为县委理论学习中心组作“习近平法治思想”专题讲授，示范带动全县各乡镇、各单位及时跟进学，持续推动习近平法治思想入脑入心。二是抓条例学习 强执法监督。我县常务会于3月专题学习《行政执法监督条例》，司法局解读监督职责与追责规定。会议要求各部门落实执法监督，规范执法行为，持续推进法治政府建设。三是抓好贯彻落实，压实主体责任。2026年4月开展党政主要责任人集中述法，色头镇、林业局、文旅局主要负责同志进行了现场述法，剩余7家其他部门主要负责同志以书面形式述法，全县各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进一步落地落实。

二、转变政府职能，切实发挥有为政府作用

一是聚焦六类突出问题，全面开展整治行动。聚焦违规异地执法、趋利性执法、随意执法等乱象，深入开展涉企行政执法专项整治。先后于3月12日、5月21日组织召开全县“四乱两执”专项整治部署会、调度会，通报问题、压实整改责任。通过常态化整治，执法不规范、随意执法问题显著减少，企业生产经营环境持续向好。二是规范涉企执法与自由裁量（市场监管领域）。强化知识产权保护，开展专项整治与宣传行动，涉企检查频次同比下降30%；落实行政执法“三项制度”，“企业安静期”制度持续发力，开展自查自纠，减轻市场主体迎检负担；推行多部门“双随机、一公开”联合执法，减少重复检查；编制行政裁量基准清单，实现行政执法自由裁量标准化、规范化。严格落实法律顾问制度，重大集体讨论执法事项全部征求法律顾问意见，筑牢执法法治防线。三是“12345”政务服务便民热线作用更加凸显。建立“常规诉求即时派、复杂诉求会商派、紧急诉求优先派”机制，实行 “三色督办”（黄色提醒、橙色预警、红色约谈），及时有效解决重难点问题，不断提升群众满意度。截至目前，县审批局承接市中心下派工单响应率100%，按期办结率100%，群众满意度达 75.6%，服务质量明显改善。求助工单占比超 90%，充分发挥了民生服务“主渠道”作用。建立了较为完善的办理机制，办理效率不断提升，在解决群众急难愁盼问题方面取得了显著成效。四是推进“高效办成一件事”改革。建立清单化管理机制，打破部门数据壁垒，推行并联审批，完成企业经营、项目建设等12项省级重点事项落地，实现服务从“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，办事材料、办理环节持续精简，市场活力有效激发。“高效办成一件事”实现常态化运行。依托数字赋能，企业办事材料精简，办理环节压减，有效激发市场活力。从“一件事”向“一类事”延伸的服务模式成为新亮点。五是规范培训统一标准提质审批业务。县审批局压实工作责任，明确任务分工与时间节点，组织开展业务培训，统一编制标准与填报要求。全面梳理排查，对各类行政权力、公共服务事项逐一摸底、分类汇总、逐项审核，清理过时事项、整合交叉事项，规范事项名称、流程、材料、时限等核心内容。 截至目前，行政权力事项清单、公共服务事项清单均已完成编制及内部复核。业务办理已施行“综窗受理”。集成服务、帮办代办等服务标准化，大厅与线上平台服务规范化水平均得到明显提升。六是开展隐形壁垒专项清理，整治违规增设审批问题. 审批行为依法依规，无违规增设审批相关问题；隐形壁垒有效清理，办事流程优化，企业群众办事成本降低；审批效率提升，群众满意度、获得感持续增强；形成常态化管理机制，实现审批、流程、问题动态优化。七是严格落实重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格贯彻落实重大行政决策程序。会同42个县直部门共同完成2025年重大行政决策事项目录编制，内容涉及园林绿化、历史建筑保护修缮、应急管理等重要领域。编制完成后，已将最终目录按程序上报县政府，为长子县重大行政决策提供了清晰、明确的指引依据。

三、完善制度体系，切实提高政府治理规范化、程序化、法治化水平

一是细化摸排梳理，稳步推进存量文件清理工作。按照上级文件清理工作要求，正有序推进2000年至2025年所有规范性文件、政策性文件全面清理工作，扎实开展存量文件摸底排查工作。目前已完成摸排文件底数1360余件，现阶段正有序开展部分模糊不清文件的起草单位确定、文号核对等数据的二次校对工作，全力夯实文件清理工作基础。二是积极开展行政规范性文件和政策性文件合法性审核。上半年累计完成多领域政策性文件合法性审核工作，出具合法性审核意见书6件。审核过程中严格依据《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》相关规定，聚焦工信、财政、应急、环卫等重点领域政策性文件，全面开展合法性审核工作。围绕文件制定主体合法性、制定程序规范性、内容合规性三大核心维度逐项核查，全面排查文件存在的法律风险、程序瑕疵和内容漏洞，从源头杜绝违法、违规、不当行政文件出台。

四、提升执法质量，切实做到严格规范公正文明

一是以《行政执法监督条例》实施为契机，组织全员专题培训。进一步厘清执法监督权责边界，统一监督流程、标准与工作要求。同步落实中办、国办相关文件精神，完善行政执法协调监督联动机制，建强执法监督一体化平台，实现监管事项全覆盖，推进跨部门数据共享与业务协同。二是抓实执法人员教育培训。构建“线上+线下”立体化培训体系，依托省行政执法大讲堂开展线上培训5期，组织线下专题培训2期，实现执法人员培训全覆盖，有效提升基层执法人员法治素养与规范执法能力。

五、化解矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

一是健全访复衔接机制。信访部门常态化对接复议部门，完善访复衔接工作细则、甄别分流标准和案件移送机制，定期开展工作会商研判。严格落实依法分类处理要求，在信访初审环节精准筛查行政争议，主动向群众普及复议维权渠道、流程及优势，规范建立案件台账，实现分流引导、移送办理全程留痕、规范有序。二是发挥行政复议解决“主渠道”作用。截至目前共受理行政复议案件32件，其中结案20件。行政机关负责人均按时出庭，出庭率达100%。行政复议全流程线上化赋能。借助上级搭建“行政复议线上办理平台”，实现申请、受理、举证、阅卷、送达全环节线上闭环。三是建立新时代矛盾纠纷“防火墙”。践行新时代“枫桥经验”，建立健全多元化解机制，今年我县共排查纠纷423次，调解成功256起，成功率100%。开展“调解进基层活动”13次，悬挂条幅26条，发放宣传资料3000余份。四是线上线下普法提质效。截至目前开展普法宣传活动40余场。‌继续借助“长子普法”抖音账号平台，拍摄25期口播视频、5期微视频，法治文化建设深入开展。

六、存在不足及原因

一是依法行政意识有待提升。一些“关键少数”对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务，一些干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是普法机制创新的锐度有待提升，适应新形势新要求的法治宣传工作方式方法需要不断探索。三是基层执法队伍专业人才短缺，部分执法人员对专业法律法规理解不深，执法方式创新性不足，柔性执法、精准执法水平需进一步提高。

七、下一步工作打算

一是持续强化理论武装，筑牢思想根基。把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入县委理论学习中心组学习内容。深入学习《习近平法治思想学习纲要》及系列读本，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实将学习成果转化为推动法治长子建设的生动实践和实际成效。二是着力健全完善行政决策机制。进一步完善并严格执行重大行政决策程序规定，确保所有重大决策必经法定程序。加强行政规范性文件制定和监督管理工作。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，组织开展常态化案卷评查和执法检查。加强行政复议和行政应诉能力建设，依法高效化解行政争议。三是压紧压实第一责任人职责，确保落地见效。党政主要负责人继续严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。进一步完善法治建设考核评价和督促落实机制，将法治建设实绩作为衡量领导班子和领导干部工作的重要内容，以责任落实推动任务落实。四是着力提升法治宣传教育效能。超前谋划“九五”普法，创新普法宣传形式载体，打造“线上+线下”融合的普法矩阵，提升普法精准度和覆盖面。大力弘扬法治文化，推动社会主义核心价值观融入法治建设，让法治政府建设深入人心。