长子县自然资源局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

今年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实县委、县政府法治政府建设有关精神，按照《长子县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，认真落实“谁执法，谁普法”的普法工作责任制，深入开展基层依法治理，进一步规范自然资源行政执法行为，现将我局2025年法治建设工作汇报如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全学法制度，加强法治知识学习

一是领导班子带头学法，在职人员认真学法。领导班子时刻为法律及业务知识充电，在本单位定期学法普法会议上带头学法，2025年党组集中学法7次，局务会中层干部学法12次，周一学习例会组织干部职工集中学法15次。二是健全了单位依法决策和重大事项决策法律咨询、重大决策风险评估机制，咨询本单位聘请的法律顾问意见，将决策过程置于法治框架内，使班子成员与全体干部职工的依法决策、依法管理的能力和水平不断提高。

（二）规范工作流程，全面推进政务公开

积极开展行政审批“三级联办”在线服务平台建设。根据省厅统一部署，结合清廉机关建设，进一步推进“网上审批”扩围提速，对纳入“三级联办平台”的19项行政审批事项进一步进行梳理汇总，编制完成《长子县自然资源局行政审批指南2025版》，持续有力助推全县优化营商环境，真正实现自然资源行政审批便民利企目标，确保自然资源全业务全流程网办，全程留痕，实时监控，实现了不见面审批，大厅之外无审批、流程之外无环节、便民利企无距离。申请人向派驻在县行政审批大厅的窗口递交申请资料后，窗口受理人员通过“三级联办”平台推送至承办股室，并设定时限督促承办股室按程序和时限完成审批审核，窗口依据审批审核意见或决定，推送长治市局、省厅，或制作决定书及时送达申请人。

（三）加强学习培训，健全法治队伍建设

按照县司法局关于开展本年度行政执法证申领暨通过公共法律知识考试相关文件要求，我局认真落实，符合申领行政执法证人员2名，进一步规范和加强行政执法主体、人员的监督管理，积极推进行政执法队伍建设，着力促进严格规范公正文明执法，全面提升依法行政水平。在开展行政执法过程中，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实加强组织领导，压紧压实责任，加强扫黑除恶法治队伍建设。同时通过领导干部在网络平台学习及股室之间法规、业务交叉学习， 2025年共组织执法人员观看《山西省司法厅行政执法大讲堂》8期，提升了法治队伍的能力以及水平和业务素质。

（四）规范案卷管理，促进依法行政

严格按照《自然资源违法行为查处工作规程》排查以往在行政执法过程中存在的一些不足，做到及时整改，同时积极参加部、省、市有关自然资源大讲堂及自然资源行政执法操作规程视频会议，总结提高行政执法水平。虽然部分自然资源行政执法权已移交，但仍然按照要求配合相关执法部门开展案件线索移交等工作。

（五）强化宣传教育，提高群众法治意识

充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等节日，在醒目地段设立咨询点，悬挂布标，摆放宣传展板，共发放各种知识性手册及宣传折页资料5000余份。结合法治宣传进乡村、进社区、进学校要求，开展《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》普法宣传18余次，受益人数3000余人。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是系统工作人员法治观念还有待进一步提高。系统干部职工深入学习法律法规的意识不足，存在着学法热情不高，基层法治建设开展不均衡的现象，工作人员法治观念有待进一步提高；

二是基层干部群众和企业法律意识薄弱。基层干部群众土地法律法规知识薄弱，依法依规用地意识淡薄，需要进一步加强宣传教育引导；

三是缺乏法律专业人才。由于专业不对口，很多时候只有在实践中学习，对执法全过程及细节不能融汇贯通，导致在执法文书、执法全过程等方面存在漏洞；

四是硬件建设难以保障正常运转。自然资源管理工作外业作业面大，执法监察动态巡查、地质灾害巡查排查、打击非法采矿、土地供后监管等自然资源工作非常依赖车辆保障，目前局内只有3辆车辆，经常出现车辆不够用情况，不利于正常巡查工作开展。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，明确相关工作职责

为将法治建设工作落到实处，成立了自然资源局依法治县工作领导小组，局长杜洋同志任组长，副局长冯贵宏、肖瑜兰同志任副组长，各股室、事业单位及中心所负责人为成员，明确各股室、事业单位及中心所法治政府建设工作职责，形成了主要领导挂帅，分管领导主抓，领导小组负责日常工作的工作局面。

（二）切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责

对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不折不扣落实法治政府建设主体责任。多次召开党组扩大会专题研究国土空间规划、耕地保护、地质灾害防治、农村乱占耕地建房等群众关心的重点问题、社会关注的热点问题、工作中的难点问题。

（三）紧盯重点人员，源头化解矛盾纠纷

一是严格按照“三到位一处理”工作要求，对久拖不决、化解难度大的信访纠纷及矛盾问题，坚持领导包案督办工作制度，一攻到底，力促问题彻底解决。二是减少矛盾上行，主动向社会公众公布投诉举报电话、地址、邮箱等，以让群众“最多访一次”为工作目标，选派综合素质高、业务能力强的工作人员进行接访，不断提升服务群众效率和解决问题的能力。三是结合“4.22地球日”“6.25全国土地日”“12.4国家宪法日”等宣传节点，大力宣传依法信访政策和信访渠道，降低群众因不知维权渠道而引起矛盾上行现象的出现，引导诉求群众合法合规信访；四是立足于“早”、立足于“快”，充分发挥各股室、中心所作用，同部门、乡镇形成合力，常态化开展矛盾纠纷排查，发现问题第一时间上报，并主动跟进矛盾化解。

（四）严格依法执法，整治重点领域乱象

聚焦自然资源领域地质灾害治理、土地开发整理项目、土地征收征用后补偿安置、矿山资源开发等易滋生黑恶问题的重点领域，结合 “农村乱占耕地建房”问题清理整治等专项行动和卫片执法、例行督察工作，在日常巡排查过程中，以“宣传到位、底子摸清、走深走实、打击有力”为目标，发动群众参与、开展线索摸排，举报涉黑涉恶涉乱线索。2025年，我局按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，坚持常态化滚动排查整治，开展自然资源领域乱象排查。持续推进严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动，加强179处关闭矿井、5处露头煤易发区动态巡查，对全县9家煤矿企业开展超层越界检查，有效维护了土地矿产正常秩序。

四、本部门履行法院生效裁判情况

我局全面贯彻落实法治政府建设各项任务部署，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》切实履行法院生效裁判，剩余案件还在审理过程中，法院未作出审理结果

五、2026年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

下一步我局将根据县委、县政府、县依法治县委员会办公室会议和文件要求，制定2026年的法治政府建设工作计划和工作方案，紧紧围绕全县中心工作，着眼平安建设，以加大力度、创新思路、培育亮点为重点，强化法治监督，加强法律法规制度的学习，加强法治宣传，全面推进法治政府建设工作。一是继续深入开展法治自然资源建设，加强各项专项依法治理工作。二是严格规范行政执法行为，进一步提高行政执法力度。三是扎实有效开展自然资源领域普法工作，拓展法治宣传教育渠道，为全县经济社会高质量发展营造良好的自然资源法治氛围。

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