长治市生态环境局长子分局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在市生态环境局领导和县司法局指导下，我局紧紧围绕省、市、县部署的法治政府建设重点工作任务，认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》《行政处罚法》《行政许可法》等相关法律法规，结合我县环保执法的工作实际，制定了《“谁执法谁普法”责任清单》、《法治建设第一责任人清单》、《八五普法规划》等文件，依法履行职能，不断提高行政执法规范性水平，为维护全县环境安全和生态环境建设作出积极贡献。现将我局2024年度法治政府建设工作情况总结如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)基本情况

我局认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进依法行政，依法履行职能，扎实推进执法规范化建设，着力提升依法行政水平，认真完成年度法治政府建设各项工作任务，夯实法治政府建设基础。

(二)主要措施

1、依法全面履行政府职能。严格落实“党政同责”“一岗双责”，建立健全我局法治政府建设工作机制，并将此项工作纳入年度目标考核管理体系。局领导带头学法、带头用法、带头述法，深入学习新的《行政处罚法》《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规。全局干部职工共同参与法律法规学习，进一步提高了全体员工的法治意识，促进了依法行政工作。开展法律专题培训会，增强执法人员、企业主学法、用法、守法意识。

2、坚持严格规范公正文明执法。一是严格生态环境执法。坚持有案必查，严格执行“双随机”抽查机制和环境保护与刑事司法衔接联动执法机制，实现环境行政处罚和刑事司法有效衔接，严厉打击各种环境违法行为。截止2024年12月31日，我局下达行政处罚决定书21件，涉及处罚金额265.4万元；二是严格执行自由裁量权基准制度。在对环境违法行为实施行政处罚时，严格按照《山西省生态环境行政处罚裁量标准》的规定，确定行政处罚的种类和幅度，并综合考虑以下情节:违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响;当事人的过错程度;违法行为的具体方式或者手段;违法行为危害的具体对象:当事人是初犯还是再犯。我局在对环境违法行为实施行政处罚时均严格按以上标准执行，严把自由裁量权，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用裁量权等现象发生;三是规范完善行政执法程序。严格落实“三项制度”要求(行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度)。规范行政执法流程，统一执法文书格式，切实贯彻环境行政处罚相关规定，同时在信用长治公众信息网、长子门户网等平台，及时发布了环境执法权职清单，以及行政执法主体、执法人员、权限和双随机等事项，面向社会公开我局行政许可办事指南、办事流程、监督方式等;四是强化行政执法监督。借助案卷评查，加强执法工作指导，对已办结的行政处罚案卷，组织法制股和监察执法大队开展自查自评工作，积极参加市、县两级组织的案卷评查，确保执法流程严密、程序规范、裁决公正，行为文明;五是落实包容审慎柔性执法。落实行政处罚“三张清单”制度，贯彻不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单。大力推行柔性执法，为企业营造宽松的发展环境;六是继续推进企业环境信用评价。按照省环保厅要求，逐步建立健全信用分类、分级监管制度机制，继续推行环保“黑名单”制度，对失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”。

3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真执行《山西省生态环境重大行政执法决定法制审核办法》和《长治市生态环境重大行政执法决定法制审核制度》，严格落实“三重一大”事项党组议定，重大行政处罚决定、重大强制决定、重大决策、企业申诉等案件均经局集体讨论决定，主要领导末位表态后实施。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)存在不足

2024年，我局依法行政工作在县委、县政府的指导下，取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是机关人员整体法律意识得到了增强，但是运用法治方式解决复杂问题的能力还不足。新形势下对领导干部和行政执法人员的工作要求越来越高，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进等。针对上述问题，我局将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

(二)原因分析

部分职工干部对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，在行政执法中不能正确的将法治理论知识和当下复杂的实际情况相结合。同时，缺乏对依法行政培训的重视度及创新性，对当下法治政府的要求理解不够，导致依法行政培训内容、培训方式与现实需要脱节。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

2024年 ，我局主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神 ，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定 ，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办 ，较好完成全年法治建设各项工作任务。

(一)高度重视 ，认真学习

我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人严格落实“党政同责”“一岗双责”，建立健全我局法治政府建设工作机制，并将此项工作纳入年度目标考核管理体系。局领导带头学法、带头用法、带头述法，深入学习新的《行政处罚法》《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律法规。

(二)带头学法,模范用法 ，全局党员干部法治观念显著提升

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以身作则 ，严格践行《实施办法》要求。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平 ，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 ，依法执政。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划 ，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报 ，及时究解决有关重大问题 ，真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好 ，自觉为全局作表率。

(三)切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一年来 ，我局主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责 ，充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用 ，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作 ，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

(四)强化监督 ，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实

局党支部树立了鲜明的用人导向 ，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系 ，加大了考核力度 ，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时 ，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容 ，自觉接受监督。

四、2024年履行法院生效裁判情况

2024年我局没有法院裁判情况。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们继续全面推进依法行政，始终坚持改革方向、问题导向，切实找准法治政府建设的关键问题和薄弱环节，着力建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治机关，为环保发展提供坚实的法治保障，一是继续加强普法学习。继续落实普法责任制，加强领导干部法治培训，继续落实干部学法计划，落实党组中心组集体学法治培训，继续落实干部学法计划，落实党组中心组集体学法，党组书记带头学法治课等要求。二是继续发挥法律顾问和公职律师把关作用。确保法律顾问在环保实施重大行政决策、推进环保依法行政过程中发挥积极作用，进一步防范法律风险。三是深化环境法治宣传培训。健全落实领导干部学法制度，加强执法岗位法制培训，全面提高环保系统依法行政水平。全面履行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，加强环境法治宣传教育，制定实施年度普法计划和普法责任清单，充分运用报刊、杂志、广播电视、网络等媒体，加强环境法制宣传阵地和环境法治文化建设，结合“六.五”世界环境日，“12.4”全国法制宣传日等系列活动，广泛开展新制修订的法律法规等学习宣传和培训，营造自觉学法、用法、守法的良好社会氛围。