中共长子县委 长子县人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府和市委全面依法治市委员会的正确领导下，长子县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照省市部署要求，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，努力提高依法执政、依法行政的能力和水平，为全县经济社会高质量发展提供强有力法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹全面依法治县，凝聚法治政府建设强大合力

1.加强党对法治政府建设的全面领导。充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，先后召开县委依法治县办第二次会议、法治督察会议、法治政府建设工作推进会、守法普法协调小组第二次会议暨“八五”普法中期评估部署会，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责机制，政府主要负责人带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想学习列入重点学习内容，组织县四套班子领导干部“习近平法治思想”专题讲座，由山西省委党校杜学文教授授课，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大困难、解决重大矛盾的能力和水平。

2.统筹推进法治政府建设。制定了《长子县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《长子县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等指导性文件，确立了未来几年我县推进法治政府建设，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系的指导思想、目标要求和具体举措，将法治政府建设工作细化分解，明确牵头部门和责任单位，绘出全面推进法治政府建设的路线图和施工图。印发《长子县2023年全面依法治县工作要点》，对全年法治政府建设工作作出具体安排。

3.坚决压实法治建设责任。将法治建设工作考核纳入考评项目，制定全县法治建设考核办法和考核细则。通过开展法治督察，实地了解法治建设工作情况，找准制约全面依法治县的堵点、难点、痛点，强短板、补弱项，确保依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治长子、法治政府、法治社会一体建设。

（二）依法履行政府职能，持续优化法治化营商环境

1.营商环境不断优化。认真贯彻践行“法治是最好的营商环境”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，扎实开展2023年度权责清单动态调整工作，对全县涉及行使行政权力的28个单位权责清单进行梳理规范，统一权责清单格式，并对权力名称、实施依据、实施对象、承办机构、收费依据和标准、前置条件、行使情况、行使层级、责任事项、责任事项依据等要素进行了完善。出台《长子县政务诚信诉讼执行协调机制实施意见》等优化法治化营商环境柔性执法指导文件，保障市场主体合法权益，全面提升公务员诚信履职意识和人民政府诚信行政水平，打造“诚信政府”。

2.“放管服”改革持续深化。推进法治化惠农、便民、利民举措，持续深化“放管服”改革,推进行政审批“最小颗粒化”建设。开设政企直通车“专办窗口”，真正实现“一网通办”。积极谋划落实“入学一件事一次办”的便民服务举措，让“数据跑路”代替了“家长排队跑腿”。不断完善“不见面在线审批”办理模式，探索推进建筑许可审批“智能化”。对列入2023年全县重点建设项目的项目盯办跟办，形成42个项目的“一项目一清单一台账”。做优重点项目“全代办”服务，全面推行项目审批“一项目一方案一清单”，为每个项目量身打造专属审批（代办）方案。推广“7×24”小时政务服务超市向基层延伸，预计建设4家乡镇政务服务超市。率先在全市对首批27种行业实施“一业一证”审批。

3.便民利企政务服务水平明显提升。推行歇业备案，有效降低市场主体维持成本，助企纾困。推行“全程网办+帮办代办”，提供全流程保姆式服务，提升群众满意度。为新开办企业提供免费刻章服务，今年以来，通过政府买单为新开办经营主体免费刻章1355枚，节省开办成本5.6万余元。提升“无差别受理”队伍业务水平，不断提高工作人员业务水平。提升“一窗受理”信息化水平、实行“证照联办”新模式，真正实现市场主体准入即准营。

（三）强化机制制度引领，完善依法行政制度体系

1.清理审查政府规范性文件。全面落实行合法性审核机制,健全管理制度体系,严格落实备案审查制度,组织开展行政规范性文件备案审查专项督查,今年共审核行政规范性文件11件、重大行政决策和涉法事务30件。配合建立省级行政规范性文件数据库，确定入库范围，开展了行政规范性文件专项培训，推动合法性审查和备案审查工作再上新台阶。先后对计划生育、行政处罚、营商环境、黄河流域、行政复议等领域的行政规范性文件开展了专项清理工作，做到改革与法治相伴而行、同步推进。

2.加强行政复议监督。深入贯彻执行省、市行政复议体制改革实施方案，完善了行政复议接待、立案、会审等十项相关制度，积极加大对违法和不当行政行为的纠错力度。今年受理行政复议案件12件，结案9件，3件正在审理中，应诉案件16件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

3.健全依法决策机制。落实《长子县重大行政决策程序规定》，事关全县经济社会发展的重大决策，经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府常务会议集体讨论决定。坚持将公平竞争审查融入合法性审查过程，不断优化营商环境，保障市场主体平等地位。切实推行法律顾问制度，积极发挥公职律师、政府法律顾问服务发展、参谋决策、优化治理等作用，提高政府依法行政能力水平，保障重大行政决策依法科学规范。

（四）加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法

1.开展道路交通安全和运输执法突出问题专项整治。深入贯彻落实中央、省、市关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作的部署要求，通过开展座谈会、发放调查问卷、整改工作函、专项实地督导、案卷评查等方式，全面掌握专项整治行动进展及成效，全力落实专项整治各项任务。

2.加强行政执法规范化建设。加强行政执法人员培训，对全县377名行政执法人员进行行政执法大讲堂线上培训及乡镇综合执法队员线下赋权事项等专题培训。今年以来，全县各执法部门共办理行政许可案件8020件，行政处罚案件4490件、行政检查6694件。在县政府门户网站上发布了行政执法监督的举报电话公告，对行政执法行为进行监督。

（五）突出法治为民理念，提供优质高效公共法律服务

1.有效推动普法依法治理。紧扣县委、县政府中心工作，紧盯社会热点难点方面，组织开展“八五”普法中期评估，相关职能部门进机关、社区、企业法治宣传精准推进，深入开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，大力宣传依宪执政、依宪治国等理念。各乡镇、各行政执法部门结合本系统和领域实际，认真开展有针对性的普法宣传和依法治理活动。2023全年开展各类主题宣传活动326场次，发放宣传资料2万余册，解答群众法律咨询6000余人次。第二批3个省级民主法治示范村（社区）挂牌，7个民主法治示范村(社区)成功通过复核。

2.不断提升公共法律服务水平。组建法律服务队，在全县开展了多场法治讲座、法治体检进企业”、“便民惠民三服务”、“百所千人办万件实事”等专项活动，协助培训法律明白人、人民调解员和网格员。通过张贴海报、悬挂横幅、发放宣传资料、现场解答等多种方式开展了多场宣传，不断满足人民群众日益增长的法治需求。办理各类法律援助案件432件，公证案件103件。

3.全力做好矛盾纠纷多元调处。举办调解相关法律知识、经典案例、卷宗填写为主的人民调解培训班11次，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，坚持发展“枫桥经验”，充分发挥专业性、行业性人民调解组织优势，深入农村、社区化解土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷、拖欠农民工工资等方面的矛盾纠纷。2023年全县共调处各类矛盾纠纷1639起，调解成功率100%，努力实现矛盾不上交，有效维护人民群众合法权益，维护社会稳定。

4.加大特殊人群管控力度。不断规范社区矫正工作流程，深入开展主题帮教活动，促进刑释人员尽快融入社会。截至目前，全县在册社区矫正对象119人，刑满释放人员1032人，积极动员社会各方力量参与社区矫正、刑满释放人员帮教活动，促进特殊监管人群尽快融入社会。

（六）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

1.形成监督合力。自觉接受人大和政协监督，构建全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系。推进经济责任审计，加强纪检监察、巡察与审计、统计、司法等部门协作。

2.全面落实政务公开。加强政府信息公开平台规范化、标准化建设，集中对政府文件、重大决策、政务要闻等常态化栏目信息及重大建设项目、社会公益事业、公共资源配置等民生高度关注的重点领域及26个试点领域、试点领域拓展及公企事业单位、村级三务公开信息进行集中公开。全县政务公开涉及的13个乡镇（中心）和27个县直单位行政权力机关权责清单、权力运行流程图和廉政风险防控图，均已通过县政府门户网站实现集中公开。充分发挥政府门户网站主渠道作用，加强对政府网站和政务新媒体的常态化监管，确保县政府网站及政务新媒体健康运营。

3.加强社会监管监督。实行政务公开清单管理制度，并动态更新，确保使权力在阳光下运行，积极推进信息公开工作，及时公开政府重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我县法治政府建设在取得一定成效的同时，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。一些“关键少数”对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，不习惯不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。二是制约监督机制有待完善。在切实推进依法治村（社区）工作中，法治政府建设工作平台和抓手不多，工作形式单一，法宣成效不够凸显，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动习近平法治思想深入人心。三是法治政府建设专业力量不足，专业人员缺乏，法治队伍薄弱，有的单位甚至没有法制科室。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，是贯彻落实党中央关于全面依法治国决策部署的有力抓手。县委、县政府将第一责任人履职工作作为贯彻落实习近平法治思想的重要举措，贯彻落实到全面依法治县全过程。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国、法治政府建设的重要论断和重要部署，按照有关工作方案要求，优化完善学习培训常态化机制，持续加大学习培训工作力度，不断学深悟透、学思笃行习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿法治政府建设各领域和全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

（二）加强党对法治政府建设的全面领导

充分发挥党委总揽全局、全面协调的作用，研究部署法治建设年度任务，县委常委会和县政府常务会议多次专项学习习近平法治思想，研究部署法治建设重大问题及制度安排等顶层设计，将其纳入法治长子建设规划、法治政府建设实施方案、法治政府建设考核方案重要内容，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，确保法治政府建设推进行有方向、攻有重点、做有抓手。

（三）坚决压实法治建设责任

坚持领导干部学法机制，抓好学法“关键点”。印发了《领导干部应知应会法律法规清单》《党政主要负责人带头讲法治课制度》等，充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立党政主要负责人履职清单，定好履职“任务书”。印发《长子县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2023年工作清单》，细化19项工作措施，明确了责任单位，进一步责任到人，压紧压实法治建设主体责任。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排和具体计划

（一）进一步加强对法治政府建设的组织领导和谋划推动

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委、市政府部署要求，切实履行好党组主体责任、主要负责人第一责任人责任，进一步健全完善法治政府建设工作机制，依法组织协调推进法治政府建设。

（二）进一步提升法治政府建设规范化水平

持续扎实推进法治政府建设，进一步加强和规范行政规范性文件管理，严格履行报备等法定程序。落实主动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。强化依法意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。持续加强诚信理念宣传教育，推进政务诚信建设。

（三）进一步压实党政主要负责人履行职责

深化“督考一体”模式，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。修订法治建设工作考核办法，完善评价体系，加强结果运用。