为进一步做好新时期农村公路建设工作，提高建设管理水平和发展质量，现就推行我县农村公路建设“七公开”制度，制定本实施方案。

一、开展农村公路建设“七公开”重要意义

当前，农村公路建设正处于集中攻坚的关键时期，推行“七公开”制度，主动接受社会监督，可以有效规范农村公路建设管理，加强工程质量与施工安全控制，预防腐败现象和各类违规违纪问题发生，使农民群众更好地理解和支持农村公路建设，对提高农村公路发展质量和效益，切实维护群众利益具有重要的推动作用。

二、总体要求

(一)指导思想

坚持政务公开、公正便民的原则，以贴近基层、服务群众为出发点，以规范建设行为、提升工程质量与安全管理水平为目的，以公开为手段，推进农村公路建设决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，及时、准确地公开信息，广泛、全面地接受监督，以公开促转型、促发展，更好地为农村经济社会发展和农民群众出行服务。

(二)工作原则

--公开透明、全面真实。认真梳理确定公开内容，凡涉及农村公路建设的应公开尽公开，内容要全面、真实、准确，便于群众获知、理解，形成长效机制。

--规范运行、公正便民。建立程序严密、运行合理、监督有力、制约有效的公开制度，科学确定公开程序，合理界定公开范围，严格规范公开行为。

--注重实效、利于监督。结合当地社情、农情、民情，因地制宜、灵活多样、简便及时地组织实施，方便群众了解情况，有利于实施社会监督，保障群众的知情权、参与权、监督权。

--分业推进、分级负责。按照农村公路建设、养护管理和农村客运等领域的不同特点，分步推进公开工作。

(三)公开内容和要求

1、农村公路发展规划、建设项目计划公开

农村公路发展规划、建设项目计划的编制实施公开，保障广大人民群众对重大决策事项的知情权。

公开主体:县交通运输局

公开内容:发展规划、年度农村公路建设项目计划

公开方式:长子政府网

公开范围:全社会

公开时间:收到计划后七个工作日至工程完工

公开监督电话:0355-8332323

2、建设资金补助政策公开

向全社会公开农村公路建设项目资金的补助政策，做到建设资金补助政策公开透明。

公开主体:县交通运输局

公开内容:农村公路建设项目(含危桥改造、安保工程)资金筹集方式、补助标准

公开方式:长子县政府网

公开范围:全中华

公开时间:随时

公开监督电话:0355-8332323

3、招投标过程公开

进行公开招投标的农村公路建设项目必须严格遵守《中华人民共和国宪法》和交通运输部、省交通运输厅、州交通局的有关规定，从勘查设计、项目施工、施工监理服务都必须依法实行公开招标投标制度。

招标公开

公开主体:县交通运输局

公开内容:项目立项批复、资金来源、工程概况、工程量简介、招标方式、标段划分、评标方法、招标机构、招标监   督部门及联系方式

公开方式:招投标网

公开范围:全社会

公开时间:资格预审文件或者招标文件发售前公示七天

公开监督电话:0355-8332323

评标结果公开

公开主体:项目法人

公开内容:中标候选人及中标价

公开方式:招投标网

公开范围:全社会

公开时间:评标后、定标前公示七天

公开监督电话:0355-8332323

4、施工过程管理公开

农村公路建设项目法人、项目执行机构和从业单位应加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督，严禁挂靠承包，违法分包，转包，拖欠工程款。

公开主体:县交通运输局，项目执行机构

公开内容:工程概况、路线编号、项目名称、建设里程、技术等级、项目造价、路面类型、施工单位、监理单位、建设单位、质量监督部门、纪检监察部门及联系方式

公开方式:施工现场社会公示牌

公开范围:全社会

公开时间:施工期

公开监督电话:0355—8332323

5、质量监督公开

农村公路建设项目必须严格落实工程质量监督制度，各从业单位都必须主动接受交通运输行政主管部门及公路工程质量监督机构的质量监督管理，并接受全社会和媒体的监督。

公开主体:质量监督机构

公开内容:工程质量监督机构名称、主要职责、质监负责人、联系方式、检查内容及方法、检查结果等

公开方式:公开栏

公开范围:全社会

公开时间:随时

公开监督电话:0355-8332323

6、建设资金使用情况

农村公路建设项目法人和从业单位严格按照合同管理有关规定执行资金使用规定，注重时效管理，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。

公开主体:县交通运输局

公开内容:建设资金情况、计量支付情况、计量支付周期

公开方式:公开栏

公开范围:全社会

公开时间:随时

公开监督电话:0355-8332323

7、竣(交)工验收公开

建设项目按照交通运输部《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》及省交通运输厅有关规定要求，严格组织工程建设项目竣(交)工验收。

公开主体:县交通运输局

公开内容:项目名称、建设规模、建设单位、参建单位名称、验收组织机构、工程质量等级、工程决算等

公开方式:公开栏

公开范围:全社会

公开时间:竣工验收期间七个工作日，公示十五天

公开监督电话:0355-8332323

(四)目标任务

从2017年起，所有使用公共财政资金的农村公路建设项目必须实行“七公开”，并建成内容科学、系统配套、管理有效的公开制度体系和管理办法，形成公开工作长效机制。同时为扩大成果运用，把公开工作向农村公路养护管理和农村客运工作延伸。

三、工作重点

(一)完善制度。加强制度设计，建立健全规范运行的制度体系，逐步拓宽“七公开”内容，把经验做法固化为制度，提高制度的科学性、针对性、可操作性。要加强“七公开”工作配套制度的建设，建立完善责任落实、监督检查、工作评价和量化考核等制度体系，注重新情况、新问题的研究，把“七公开”工作规范化、长效化。

(二)突出重点。要突出建设计划公开，严肃计划管理，防止随意变更;突出招投标公开，确保公平、公正，择优选择队伍;突出质量管理公开，鼓励群众参与质量监督，保证工程质量和耐久性;突出资金管理公开，确保资金使用安全，使有限资金发挥最大的效应;突出工程验收公开，全面检验和评价建设工程，让群众放心，让人民满意。

(三)畅通渠道。按照“便捷高效、利于监督”的要求搭建公开载体和平台，拓展信息公开渠道，明确工作主体责任，实现公开内容的适时查询。县交通局充分利用政府门户网站、报刊、广播电视等媒介发布信息，乡镇政府、村委会要利用宣传橱窗、公开栏等传播平台公布信息，从业单位要在施工现场以公示牌的形式公开项目信息。

(四)增强时效。建立农村公路建设信息公开内容与时间相适应的机制，做到定期、定时公开与及时、即时公开相结合，长期公开与阶段性公开、动态公开相结合，切实发挥公开实效。对于农村公路建设政策、规章制度等相对固定的内容要长期公开，年度建设计划、资金使用情况等常规性工作要定期公开，招投标、施工管理、质量控制、验收结果等阶段性信息要及时公开。对于应公开的内容，不得避重就轻选择性公开，不得无故撤销、删减，不得推迟、拖延。

四、保障措施

(一)加强组织领导。要加强对“七公开”工作的组织领导，细化公开内容，落实公开流程，精心组织实施，做到思想统一、领导有力、措施有效、落实到位。要完善各层级的协作机制，形成“统筹协调、分级负责、层层落实、协同推进”的工作格局。

(二)注重宣传引导。要充分利用新闻媒体、政府网站、宣传标语、村务公告等传播媒介宣传“七公开”工作，在加强日常宣传的同时抓好重大事件、重要时段的宣传，整合宣传资源，扩大宣传效果，丰富宣传手段，让基层政府、社会各界和农民群众了解农村公路发展政策措施，了解农村公路建设进展情况，树立交通部门良好的行业形象，营造农村公路发展氛围。

(三)实化检查督导。要加强督促检查，建立考核机制，加强信息沟通和协调，采取行业巡查、专项检查和日常检查相结合的方式，重点检查公开形式是否规范、公开内容是否全面真实、公开时限是否及时、投诉举报的问题是否整改到位，加大督导推进力度。

推行“七公开”制度是新时期农村公路建设的一项重要工作。我们要把推行“七公开”作为改进工作作风、提高服务水平的重要抓手，采取有力、有效的措施，把工作抓实、抓好，全面完成建设任务和目标，为全县农村地区经济社会发展和同步进入小康提供坚实的交通运输保障。