尊敬的宋少峰委员：

您提出的关于行政村合并过程中的问题及对策的提案收悉，现将办理结果答复如下：

中共长子县委“三基建设”领导小组办公室、中共长子县委组织部、长子县民政局《关于加强行政村合并工作的实施方案》（长子民发〔2019〕73号）文件指出，行政村合并工作，要遵循三个原则：一、坚持尊重民意、便民利民，政策对接、统筹规划，优化布局、促进发展，因地制宜、分类指导，依法有序、确保稳定原则；二、坚持集体资产所有权确权严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限原则；三、坚持规模布局调整、加强乡村治理和融合发展统一谋划部署、统筹协调推进原则。

我县行政村撤合并工作，严格按照方案中实施步骤开展，合并行政村工作以乡镇、管理中心党委为主体，自下而上进行的。各行政村村民会议讨论同意，做出合并决定，乡镇、管理中心党委征求各方意见后，提出合并行政村的总体意见和方案，随后乡镇、管理中心向县政府提交合并行政村的请示，由县政府常务会议研究决定予以批复，将原有399个行政村经过撤合并，剩余286个，行政村数合并减少28.3%。行政村合并工作完成后，需按三个方向处理后续工作：

（一）促进村民思想融合。一是修订村规民约，发挥村文化软实力的积极作用，促进自治、法治、德治的有机融合；二是积极推进新时代文明实践站建设，不断强化农村文化教育设施社会功能，构建共建共治共享的社会治理格局，增强广大农民的获得感、幸福感、安全感；三是广泛开展群众性文化活动，充分放大农村优秀德孝文化、民俗文化等的治理效能，大力倡导文明新风，不断破除陈规陋习，在做好历史传承、记住乡情乡愁的基础上，增进群众对新村的认同感、归属感；四是深入挖掘和大力弘扬涉及合并工作的行政村的传统文化和历史人文资源，发展各具特色的乡村文化，实现并村、合心、聚力以及文化融合的有机结合。

（二）谋划全面发展思路。新组建村要在各级党委、政府的指导下，增强新村服务功能，将被合并村各类服务设施清理登记、修缮改造、整合利用，统筹村级组织活动场所、设施建设，合理设置功能分区，全面规范使用管理，提高综合利用率，防止重复建设或闲置浪费。站在促进农村集体经济壮大、实现农村贫困人口脱贫致富、实施乡村振兴、统筹城乡融合发展、加快小康建设进程的高度，谋划新组建村的发展。

（三）严格程序完成换届工作。行政村合并后，村“两委”职数相应发生变化，在班子成员的配备上，要坚持把政治标准放在首位，坚持重实干、重实绩、重担当的用人导向，真正把愿干事、真干事、干成事的优秀人才选出来、用起来，避免有些人消极怠工，有些人刻意表演的现象。

行政村合并工作给换届选举工作带来了一定的压力，但随着村民的民主、法治意识增强，对于换届工作的支持力度加大。另外，各乡镇各单位在实施过程中，确保规范操作、依法操作，不打折扣、不搞变通，程序合法、过程公开、结果有效，确保换届选举工作依法合规。换届后，乡镇党委、政府通过加强监管，实现平稳过渡。

感谢您对我们工作的热情关心和支持。

致礼

承  办  人：郭毓彬

2021年11月17日

（此件公开发布）