各乡镇人民政府，经开区管委会，县直各有关单位：

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是全县安全生产治理能力提质升级、重点领域隐患攻坚清零的关键之年。我县煤炭主导、洗储煤集中、山区面积大、农村道路里程长、经营性自建房量大面广，安全风险点多、线长、面广。全年安全生产工作总要求是：深入贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及省委、市委、县委经济工作会议精神，立足长子县情、突出事前预防、强化精准治理，坚持人民至上、生命至上，统筹高质量发展和高水平安全，以严标准、紧节奏、深排查、细举措、实作风推动安全生产治理提质增效，全面推动治本攻坚三年行动圆满收官，扎实开展重点行业领域专项整治，持续强化基层应急管理能力建设，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、稳步减少一般事故，为全面建设“六新”长子提供坚实安全保障。

一、健全落实安全责任体系，更好统筹发展和安全

（一）深化理论学习，提升政治站位。持续深化党委（党组）理论学习中心组学习，把学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神，与贯彻落实考察山西重要讲话重要指示精神紧密结合、一体学习、一体部署、一体落实。紧扣长子煤炭产业、山区防灾、城乡安全实际，定期研究重大问题、调度重点工作、破解突出短板，推动上级决策部署在长子落地见效。（各乡镇人民政府，经开区管委会，县直各有关单位负责）

（二）严格落实党政领导责任。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我县党政领导干部安全生产职责清单和年度重点工作任务清单，严格落实县管煤矿安全生产包保责任、党政领导干部定期带头深入基层调研指导，每季度召开安委会（扩大）会议，推进安委办实体化运行。（各乡镇人民政府，经开区管委会，县直各有关单位负责）

（三）主动落实部门监管责任。全面细化落实新修订的《长子县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，推动各行业主管部门逐项对照监管职责，明确责任人员、责任事项，避免推诿扯皮。县安委办牵头开展季度安全形势分析、风险研判，各专委会聚焦行业特点定期开展专项治理。煤矿安全监管专员强化日常巡查，重要时间节点严格执行驻矿盯守制度。紧跟新兴行业发展，进一步明确新行业、新业态监管职责，消除监管盲区。（县安委办、县直各有关单位负责）

（四）依法落实企业主体责任。督促企业健全内部事故隐患报告奖励机制，全面落实县安委办2025年印发的《生产经营单位安全生产主体责任制度》，按期组织全员学习重大事故隐患判定标准。严格落实安全生产费用提取使用制度，强化安全设施升级、设备维护和应急物资储备。在煤矿、危化、工贸、洗储煤等高危行业全面推行关键岗位视频监控、风险实时预警、作业全程管控。（各行业主管部门督促企业落实）

（五）全面落实全员安全责任。督促企业制定岗位安全清单、操作规范和风险防控要点，严格落实岗前培训、持证上岗、班前会教育等制度。将岗位安全履职与绩效、奖惩、评优直接挂钩，坚决落实岗位安全风险防控措施。（各行业主管部门督促企业落实）

二、强化风险隐患有效管控，推动安全治理模式转型

（六）强化重大风险源头防范。按照《长子县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》中部门职责规定，对新建项目的产业布局、项目审批、用地规划、建设许可等环节严格落实安全评估和安全设施“三同时”制度，不符合安全条件的一律不准落地、不准建设、不准投用。（县直各有关单位分工负责）

（七）加强安全风险预警管控。整合安全生产、地质灾害、森林防火、防汛抗旱数据，实现风险监测预警，提升风险早期识别、精准预警、快速处置能力。（县应急管理局、自然资源局、住建局、交通运输局分工负责）

（八）加强隐患整改和源头治理。督促管辖企业严格按照隐患整改落实工作做好隐患排查、明确整改责任人、整改时限、隐患闭环等内容。完善隐患举报奖励机制，鼓励群众参与监督，形成全社会共治格局。（县直各有关单位分工负责）

（九）强化警示教育，推动以案促改。常态化开展警示教育，对全国、省、市及我县发生的典型事故和重大隐患，第一时间通报曝光、专题剖析、以案促改。对督查检查发现的突出问题、反复出现的隐患公开公示，督促各行业、各企业对照自查、举一反三，切实防范化解重大风险。（各乡镇人民政府，县直各有关单位负责）

三、聚焦重点领域，扎实推进治本攻坚收官行动

（十）开展治本攻坚三年收官行动。按照国务院、省、市安委会统一部署，对照安全生产治本攻坚三年行动总体安排，制定2026年重点任务清单，聚焦重大事故隐患排查整治、老旧设施更新、落后工艺淘汰等重点任务逐项推进、逐项验收。围绕我县煤矿、洗储煤、城镇燃气、危险化学品、建筑施工、消防、经营性自建房、新能源充电设施等领域实施全链条、全流程、全要素治理，健全长效机制。（县应急管理局、县能源局、县住建局等县直各有关单位分工负责）

（十一）煤矿领域专项整治。贯彻落实矿山安全生产相关法律法规，组织相关人员深入学习《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》，深化顶板、水、瓦斯、机电运输等重大灾害超前治理，常态化开展隐蔽致灾因素普查治理。严格落实煤矿领导带班下井、安全巡查等制度，加快推进智能化采掘、固定岗位无人值守、视频智能预警等科技强安措施。严厉打击超能力生产、违规作业、工程外包不规范等非法违法行为，全面提升煤矿本质安全水平。（各涉煤乡镇人民政府、县应急管理局、能源局分工负责）

（十二）危险化学品领域专项整治。严格落实化工安全风险防控措施，强化重大危险源包保、特殊作业审批、现场监护等关键环节管理。持续推进重大危险源企业双重预防机制数字化建设，开展危险化学品经营企业安全专项整治和工业气体充装企业安全风险评估，深化“小化工”“烟花爆竹全链条监管”专项整治，严厉打击非法经营行为。（各乡镇人民政府、县应急管理局负责）

（十三）工贸洗储煤领域专项整治。对工贸、洗储煤粉尘涉爆、有限空间企业开展专项整治，推动3人及以上粉尘企业100％完成安全风险监测预警系统建设运行，规范作业流程，强化现场安全管理，提升企业本质安全水平。（县应急管理局负责）

（十四）交通运输领域专项整治。深化交通事故预防整治工作，强化公路、旅游客运车辆、危化品运输车辆、面包车、农用车等重点车辆监管。加大农村道路、山区道路、景区道路巡查力度，严查超员、超速、酒驾醉驾、疲劳驾驶、违法载人等违法行为。持续整治危险路段、事故多发点段，完善警示标识、防护设施、减速装置，提升道路安全保障能力。（县交通运输局、公安局交通管理大队、公路段分工负责）

（十五）建设工程施工领域专项整治。紧盯起重机械、脚手架等关键环节及施工危大工程，严管施工方案审批、现场管理、人员持证等关键环节。严厉打击违法分包、转包、无证上岗等行为，推进城市基础设施生命线安全工程建设。（县住建局负责）

（十六）经营性自建房领域专项整治。对3层及以上、人员密集、经营性自建房开展动态排查、精准除险。经营性自建房新改扩建必须依法办理审批手续，严禁违规加层加盖，装饰装修不得擅自变动建筑主体和承重结构。（各乡镇人民政府、县住建局分工负责）

（十七）城镇燃气领域专项整治。推进燃气管网更新改造、智慧监测、风险评估等生命线工程建设，强化餐饮场所、老旧小区、农贸市场等重点场所用气安全检查。严厉打击非法充装、违规运输、“黑气瓶”“黑窝点”等行为，督促燃气企业落实入户安检、隐患整改、宣传提醒责任。（县住建局、市场监督管理局分工负责）

（十八）消防领域专项整治。聚焦高层建筑、人员密集场所、大型商业综合体、“九小场所”“多合一”场所、厂房仓库、文博单位、石油化工企业等重点场所隐患治理。强化剧本娱乐经营场所、电化学储能电站、大型仓储物流等新业态新领域消防安全源头管控，深化畅通消防“生命通道”工程建设。（各乡镇人民政府、县消防救援局分工负责）

其他行业领域专项整治。特种设备、民爆物品、文化旅游、农业农机、校外培训机构、仓储物流等行业领域结合实际开展专项整治，明确新业态、职责交叉领域监管责任，消除监管盲区。

四、提升综合防灾减灾救灾能力，带动重点灾害防治更有成效

（十九）统筹推进防灾减灾救灾。健全完善防灾减灾救灾议事协调机构，用好自然灾害防抗救“一委四指”工作体系，加强综合减灾示范创建，常态化开展灾害风险隐患排查，规范灾情报告、受灾群众安置、灾后救助和恢复重建工作，持续提升综合防灾减灾能力。（县应急管理局、水利局、自然资源局、林业局、防震减震中心、县直各有关单位分工负责）

（二十）完善监测预警体系。推进自然灾害综合风险监测预警信息化建设，强化预警和应急响应联动，完善直达基层责任人的预警“叫应”和跟踪反馈机制。加强地质灾害自动化监测和气象风险预警网络建设，推动重点领域监测预警系统全覆盖。（各乡镇人民政府、县应急管理局、气象局、水利局、自然资源局、县直各有关单位分工负责）

（二十一）加强各类灾种防范。森林草原火灾方面：强化野外火源管控、重点区域巡护、卡点检查、宣传警示，严厉查处违规用火、焚烧秸秆、野外吸烟等行为。防火期间常态化对乡镇防火通道、山地摩托、无人机等基础设施设备开展排查整治，确保关键时期拿得出、用得上。水旱灾害方面：实施县域内重点水库除险加固提质工程，完成坝体防渗、溢洪道整治及监测设施升级。地质灾害方面：深化全县地质灾害点隐患排查和风险区划，对山区、矿区、道路沿线等重点区域加密监测巡查，落实预警信息精准推送、点对点叫应、人员提前转移机制。地震灾害方面：健全地震监测预警体系，推进应急避难场所和地震易发区房屋设施加固工程，建设完善抗震救灾应急响应清单，推进应急避难场所规范化建设。气象灾害方面：完善气象监测预报预警联动机制，加强预报频次，依托长子融媒体平台精准发布分时段、分区域气象预报预警信息，积极开展人工增雨防雹，助力减灾救灾。（各乡镇人民政府、县林业局、水利局、自然资源局、气象局、县直各有关单位分工负责）

五、更加注重固本强基，促进应急管理水平整体提升

（二十二）推进应急体系规划落地。推动编制落实《长子县“十五五”现代化应急体系建设规划》，围绕提升应急指挥效能、精准防控安全风险、科学防治自然灾害、增强综合救援能力、提升基层应急管理水平等重点任务，推进各项重点工作、重大项目落地见效，全面筑牢应急管理基础。（县应急管理局局等相关部门分工负责）

（二十三）强化基层建设。各乡镇按照工作实际设置应急管理工作机构，负责应急管理、消防安全各项工作。同时，各乡镇充分运用现有人员、设施装备等资源，稳步建强专职消防队伍与志愿消防力量。（各乡镇人民政府、县财政局、县直各有关单位负责分工负责）

（二十四）强化安全业务培训。分层分类开展领导干部、监管人员、企业负责人、安全管理人员和一线从业人员培训，重点提升风险辨识、隐患排查、应急处置、规范执法能力。推动企业全员培训常态化、实操化、严格化，确保培训合格方可上岗。（县直各有关单位分工负责）

（二十五）加强宣传教育培训。将安全生产宣传教育融入全县宣传工作总体布局，用好长子融媒、“两微一抖”、乡村大喇叭、户外电子屏、农村应急广播等载体，开展常态化安全提示。精心组织“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”等主题活动，深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推动安全理念入脑入心。（各乡镇人民政府，县直各有关单位负责）

六、强化应急能力建设，保障突发事件应对处置有力有效

（二十六）加强救援队伍建设和装备物资保障。强化消防和森林防灭火队伍训练，定期开展实战演练，在特殊节点靠前指挥、强化部署；每年各乡镇、企事业单位要开展综合性应急演练，按需扩充专兼职应急救援队伍。按照全县应急救援装备需求，采取向上争取资金、社会救援相结合方式配齐装备器材。科学优化应急物资储备布局，在各有林乡镇建设应急物资储备库（点），实现就近布防、快速调运、有效保障。（县应急管理局、财政局、住建局、水利局、消防救援局分工负责）

（二十七）强化应急救援预案演练。按时间节点修订县级突发事件总体应急预案和安全生产、森林防灭火、地质灾害等专项预案，指导乡镇、企业编制并动态更新应急预案。（各乡镇人民政府、县应急管理局、县直各有关单位分工负责）

（二十八）积极应对处置事故灾害。健全应急指挥工作机制，严格值班值守，强化事故信息和灾情报送，加强应急调度，强化应对准备，遇突发情况能够协调联动、高效处置，及时救援救助。（各乡镇人民政府、县应急管理局、县直各有关单位分工负责）

长子县人民政府

2026年5月18日

（此件公开发布）

解读：长子县人民政府 关于做好2026年安全生产工作的通知