各乡镇人民政府（服务中心），长子经开区管委会，县直各有关单位：

《关于全面推进美丽长子建设的实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长子县人民政府

 2025年8月7日 

（此件公开发布）

关于全面推进美丽长子建设的实施方案

为加快推进美丽长子建设，根据省委、省政府《关于全面推进美丽山西建设的实施意见》（晋发〔2024〕13号）及市政府《关于全面推进美丽长治建设的实施意见》（长政发〔2024〕11号）要求，结合长子实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，努力建设人与自然和谐共生的美丽长子。

（二）主要目标。按照“十四五”规划深入攻坚、“十五五”巩固拓展、“十六五”全面提升的战略路径，到2027年，绿色低碳发展水平不断提升，生态环境质量改善取得显著成效，美丽长子建设取得积极进展。到2035年，绿色低碳生产生活方式广泛形成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽长子基本建成。到本世纪中叶，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽长子全面建成。

二、持续优化县域空间布局

（三）优化国土空间开发布局。严守耕地保护红线，确保全县69.93万亩耕地和61.53万亩永久基本农田量稳质升，生态保护红线面积不低于5.21平方千米。严格河湖水域岸线空间管控，统筹水资源、水环境、水生态综合治理，有效压实河长制责任。严格土地节约集约利用，落实“一住两公”项目用地土壤污染调查。到2035年，全面形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。（县自然资源局、县水利局、县农业农村局、生态环境分局按职责分工负责。以下任务均需经开区管委会，各乡镇人民政府落实，不再列出）

（四）强化区域空间特色塑造。健全生态环境分区管控体系，强化生态环境差异化精准管控，持续推进生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理等领域的应用，为发展“明底线”“划边框”。（县自然资源局、县农业农村局、县水利局、生态环境分局按职责分工负责）

三、加快推进绿色低碳转型

（五）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入开展碳达峰行动，统筹推进各领域达峰，确保“十四五”规划能耗强度累计下降达到全市平均水平。优化完善节能审查，加强能耗强度和能效水平约束审核，发展绿色低碳产业。严格合理控制煤炭消费总量，实施甲烷等非二氧化碳温室气体控排行动。到2030年，在保障国家能源安全的前提下，二氧化碳排放量力争达到峰值，为2060年奋力实现碳中和目标奠定基础。（县发改局、县能源局、县工信局、生态环境分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局按职责分工负责）

（六）推动产业结构绿色低碳转型。严把高耗能高排放项目准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动产业智能化同绿色化深度融合，重点推进矿用磁悬浮空气压缩机生产制造、速达煤炭机械再制造、逸沃科电动摩托生产等项目建成投产，加快徐工绿色矿山智能装备制造等项目落地开工。到2027年，传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，煤矿基本实现智能化。到2035年，绿色低碳的产业结构广泛形成。（县发改局、县工信局、生态环境分局、县能源局按职责分工负责）

（七）加快能源体系清洁低碳转型。深入推进能源革命综合改革试点，有效控制碳排放的源头入口。加快推进潞光发电“三改联动”。坚决执行煤炭消费减量替代，持续推进煤炭清洁高效利用，实施煤炭消费总量控制。加大新型电力系统建设，重点推进长治陆港清洁能源岛等光伏发电项目，加快推进南苏、霍尔辛赫2个瓦斯发电项目。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高。（县发改局、县工信局、县能源局、县水利局按职责分工负责）

（八）加快交通运输结构绿色低碳转型。协调推进年货运量150万吨以上并具备接入条件的大型工矿企业新建或改扩建铁路专用线。全面推动煤炭等重点行业企业短驳运输车辆、厂内运输车辆使用新能源及清洁能源。建设长治陆港多式联运中心，深度谋划鲍店空港物流园项目，建设北京新发地农产品冷链集配交易中心，培育壮大宋村轩阳物流园。坚决打好柴油货车攻坚战，有序推动老旧车辆替换，推动充换电站城乡全覆盖。到2027年，新增汽车中新能源车占比力争达到45％，老旧内燃机车基本淘汰。到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到30％以上，大宗货物基本实现清洁运输。（县发改局、县交通局、县工信局、县能源局、县供电公司按职责分工负责）

（九）加快城乡建设领域绿色低碳转型。倡导绿色低碳规划设计理念，系统化推进海绵城市、无废城市建设。大力推进城镇既有建筑节能改造，全面推广绿色低碳建材，鼓励发展星级绿色建筑。开展建筑屋顶光伏行动，推进建筑太阳能光伏一体化建设，鼓励党政机关、学校、医院等公共建筑屋顶光伏。到2035年，城乡建设全面实现绿色发展。（县发改局、县住建局、县能源局、生态环境分局、县园林中心、县环卫中心按职责分工负责）

四、全面提升生态环境质量

（十）深入打好蓝天保卫战。加快电力、煤炭、砖瓦等重点行业设备更新、技术改造和污染深度治理，降低污染物排放总量。安全高效推进重点行业挥发性有机物全过程综合治理，强化挥发性有机物无组织排放排查治理。因地制宜完成上党革命老区散煤清零。有序推进农业种植和养殖散煤替代。加强餐饮油烟、恶臭异味等群众身边的污染治理。持续开展噪声污染防治。力争到2027年，全县细颗粒物平均浓度下降到30微克立方米以下，空气质量持续改善。（生态环境分局、县工信局、县能源局、县住建局、县交通局、县市场监督管理局、县农业农村局、县综合执法大队按职责分工负责）

（十一）深入打好碧水保卫战。深入推进浊漳河、雍河、岚河、精卫湖和皇明湖保护治理。持续开展入河排污口分类整治，强化重点行业废水治理，加快推进工业园区、开发区水污染防治基础设施建设。加快建设节水型社会，常态化推进海绵城市建设，加强城市规划建设管理。推动城镇生活污水处理厂提质增效，推进尾水人工湿地建设，加强城镇生活污水厂污泥无害化处置和综合利用。确保省控断面东大关、南李末、申村水库水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。到2027年，全县地表水水质优良比例持续保持100％。（生态环境分局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县农业农村局按职责分工负责）

（十二）深入打好净土保卫战。有序推进土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测。系统开展地下水环境状况调查评估，实施地下水污染风险防控与修复治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村环境整治。深入开展土壤污染源头防控行动，稳步提升土壤和地下水环境质量。到2027年，建设用地安全利用得到有效保障，地下水、土壤环境风险得到全面管控。（生态环境分局、县农业农村局、县自然资源局按职责分工负责）

（十三）强化固废危废和新污染物治理。加强固体废物源头减量和资源化利用，拓展煤矸石、粉煤灰等固体废物综合利用途径，加快推进长治市西南部垃圾焚烧发电项目（长子县）建设，全力打好固废污染防治攻坚战。强化危险废物全流程监管。实施新污染物治理行动。到2027年，固体废物产生强度明显下降；到2035年，新污染物环境风险得到有效管控。（生态环境分局、县工信局、县发改局、县应急局、县能源局、县住建局、县卫体局按职责分工负责）

（十四）实施山水林田湖草沙矿系统治理。推动山水林田湖草沙矿一体化保护和系统治理，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。加强天然林管护和公益林建设，不断提高森林质量。深入开展森林县城、森林乡村建设，推进城乡生态修复，实施村庄绿化、农田林网等绿化工程。以重点生态功能区为重点，深入推进采煤沉陷区生态环境治理。实施公益造林、封山育林、森林抚育，到2035年，生态系统基本实现良性循环。（县自然资源局、县财政局、县林业局、县园林中心按职责分工负责）

五、牢牢守好环境安全底线

（十五）严防各类环境风险。打好环境风险阻击战，强化突发环境事件风险隐患排查整治。建立健全环境应急响应体系和应急物资储备体系，加强环境应急演练，提高突发环境事件应急处置能力。严格落实突发环境事件应急响应“一键启动”机制，及时科学处置各类突发环境事件，严密防控环境风险。（生态环境分局、县应急局、县水利局按职责分工负责）

（十六）加强生物多样性保护。开展濒危野生动物就地保护，强化野外巡护和监测，对列入全国种珍稀濒危国家重点保护野生动物持续开展专项保护。开展种群监测、水源地修复、猎物种群恢复和生态廊道规划与建设。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，防控外来物种侵害。（县自然资源局、生态环境分局、县农业农村局、县林业局按职责分工负责）

（十七）筑牢自然生态安全屏障。全面推进重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。建立完善生态监测网络，加强重点区域流域、生态保护红线、重点生态功能区等生态状况监测评估。到2035年，生态屏障带和生态廊道生态系统进一步提升。（县自然资源局、生态环境分局、县林业局按职责分工负责）

六、开展共建共享全民行动

（十八）开展美丽系列创建。有序推进美丽乡村建设，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导，学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村示范廊带，打造精品示范村、提档升级村。深化人居环境整治，常态化开展村庄清浩行功，抓好农村改厕后续管护，分类梯次治理农村生活污水。推动移风易俗，倡导文明新风，建设宜居宜业和美乡村。到2027年，建成一批和美乡村。到2035年，美丽城市、美丽乡村基本建成。（县住建局、县水利局、县农业农村局、生态环境分局按职责分工负责）

（十九）践行绿色低碳生活。充分发挥党政机关引领示范作用，推行绿色办公、绿色采购、绿色用能。发挥学校教育主阵地作用，开展绿色学校试点建设。发挥家庭社会细胞作用，开展垃圾分类、绿色家庭等建设。持续推动汽车、家电家具等消费品以旧换新，引导公众践行绿色低碳生活方式和消费模式。完善绿色交通设施建设，提升绿色出行比例。（县机关事务服务中心、县商务局、县教育局、县交通局、县卫体局按职责分工负责）

七、健全美丽建设保障体系

（二十）强化制度建设。深化生态文明体制改革，完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许可“一证式”管理，全面落实河湖长制、林长制、田长制，深入开展领导干部自然资产离任审计。健全生态环境行政执法和刑事司法联动机制，统筹推进生态环境损害赔偿。（县委组织部、县编办、县法院、县公安局、县检察院、县司法局、县自然资源局、生态环境分局、县审计局、县发改局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县行政审批局按职责分工负责）

（二十一）强化要素保障。完善农业水价、绿色电价、差别化电价、阶梯水价政策，加快发展绿色保险。加大对美丽长子建设的财政支持力度，支持绿色信贷，鼓励发展绿色金融，引导金融机构和社会资本投入美丽长子建设。（县发改局、县自然资源局、县财政局、生态环境分局、县水利局按职责分工负责）

（二十二）强化科技创新。利用人工智能、大数据等数字技术应用，推进生态环境智慧治理。探索开展污染物溯源监测，大力推行非现场执法，加快形成生态环境智慧执法体系。（生态环境分局、县发改局按职责分工负责）

（二十三）强化工程支撑。围绕美丽长子建设，加快实施经济绿色转型工程，支持重点领域污染减排、河湖生态环境治理、土壤污染防控、危废环境风险防控、新污染物治理等。加快实施生态保护修复。（县发改局、生态环境分局、县能源局、县水利局、县自然资源局、县工信局、县农业农村局按职责分工负责）

八、强化美丽建设组织推进

（二十四）加强组织领导。充分发挥生态环境保护委员会协调指导作用，健全工作机制，加强组织实施。各乡镇、县直有关单位要明确目标任务，细化工作措施，抓好贯彻落实。

（二十五）树立系统观念。各乡镇、各有关单位要树立系统思维，加强生态保护，坚持全域治理和解决突出问题有机结合，统筹抓好发展方式绿色转型、污染防治攻坚等任务，同向发力推动美丽长子建设。

（二十六）深化宣传引导。围绕全国生态日、世界环境日等时间节点，充分利用互联网等媒体平台，加强美丽长子建设宣传，让美丽长子建设全民参与。

解读：长子县人民政府印发关于全面推进美丽长子建设实施方案的通知