各乡镇人民政府，县直各单位，各企业： 

　　为认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神及《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立以人为本、安全发展理念，持续强化红线意识、底线思维，紧紧围绕全县经济社会发展大局，进一步落实安全生产责任、防控事故风险、突出重点整治、强化行政执法、加强宣教培训，全面推进安全生产各项工作，促进全县安全生产形势持续稳定好转，现就做好我县2017年安全生产工作通知如下： 

　　一、狠抓安全生产责任落实 

　　1、严格落实部门监管责任。按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，县安委办要切实履行分析研判、协调督导的职责，每月至少召开一次会议，分析研判全县安全生产工作形势和任务，协调督促各乡镇各部门做好安全生产工作，对新出现的行业领域要及时落实监管部门和责任。乡镇（管理中心）要落实安全生产属地监管责任。 

　　2、严格落实企业主体责任。企业要按照新修订的《山西省安全生产条例》设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，建立全员岗位安全责任清单，完善安全生产制度。推进安全生产标准化建设，煤矿企业要达到安全质量标准化二级以上，危险化学品、冶金工贸等高危行业企业要达到安全生产标准化三级以上。在高危企业全面推行“军训+培训”的管理模式和企业一线员工“手指口述”、“双指双述”的工作模式，提升其专业知识操作技能水平。

　　二、构建风险隐患双重预防机制 

　　1、建立安全风险预防机制。严格安全准入，高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全风险“一票否决”。企业要全面开展安全风险点排查和评估，制定风险点管控措施，在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡。负有安全生产监管职责的部门要对企业安全生产状况进行评估和分级，建立安全风险数据库，绘制安全风险点分布图，实行差异化动态监管。要加强城市运行和公共区域安全风险辨识、评估和预警，严格源头管控，实施重点监控。

　　2、加大隐患排查治理力度。企业要严格落实“班组日查、车间周查、厂矿月查”的隐患排查治理制度，对排查出的隐患要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，建立重大隐患治理情况向政府监管部门和企业职代会“双报告”制度，实现隐患上报、整改、验收、销号闭环管理。各乡镇、各部门要深入开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患排查治理信息化管理体系。继续采取“政府购买服务、专家会诊指导、企业排查治理、部门执法监督”的方式，推动隐患排查治理。对重大隐患要挂牌督办、专人负责、跟踪落实。

　　三、深化重点行业领域专项整治 

　　煤矿：县煤炭局要突出抓好水害、瓦斯、顶板三大灾害防治；完善“六大系统”建设和安全质量标准化建设，坚决取缔国家明令禁止使用的淘汰设备与设施；严厉打击“五假五超”（假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超能力、超强度、超定员、超层越界、证件超期）和各类煤矿非法违规生产建设行为；对煤炭企业要强化监管，对井下供电、通风等设备定期检查，确保安全生产。

　　危化和烟花爆竹：县安监局要督促危险化学品生产、仓储企业严格落实防火、防爆和防静电等措施，严防因储罐、管线破裂、堵塞而引发泄漏、中毒、火灾、爆炸事故。要扎实抓好烟花爆竹经营、储存、运输、销售等各环节的安全检查，严查批发企业和经营者超量储存、违规经营，确保烟花爆竹经营、运输安全。同时，要加强长输油气管道安全监管，完善管道保护和安全运行，有效防范和坚决遏制油气输送管道生产安全事故发生。要加强全县甲醇、醇基燃料在生产、经营、储存、使用、运输等环节的安全管控，严格市场准入，规范甲醇经营市场。 

　　道路交通：县交通运输局、县交警队要加大对城乡道路交通管理力度，严肃查处电动三轮车、四轮车、面包车等违法载人、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶和无牌无证机动车上路行驶等违法行为。要进一步加强客运站场管理，加强对长途客运车辆夜间管理，坚决取消“红眼班车”，严格落实“四证一牌一单”报班和“三不进站五不出站”制度，从源头上夯实安全监管责任，严防各类交通事故发生。

　　建筑施工：县住建局要重点加强对县城城建项目现场安全管理工作的检查和指导，要落实安全监管责任，采取切实有效的措施，督促项目安全监管负责人每天到工地巡查，切实做到巡查有日志，隐患有记录，整改有方案。同时，要加强对县城拆迁现场的安全管理和指导工作。 

　　特种设备：县市场和质量监督局要重点检查生产经营企业和公共场所特种设备是否经过年检，是否有超限和带病运行情况，操作人员是否经培训持证上岗；认真检查特种设备设施的安全性能，对达不到安全要求、存在安全隐患的，立即停止运行，限期整改。 

　　人员密集场所：县消防队要加强对车站、超市、宾馆、饭店、医院等人员密集场所的消防检查，确保消防设备设施齐全完好、疏散通道和安全出口畅通。要加强对高层建筑消防安全监管，对存在严重危害公共安全和重大火灾隐患的场所，要坚决勒令停业整改，严防群死群伤事故的发生。 

　　四、推进安全生产依法治理 

　　1、制定执法检查计划。各乡镇、各单位包括内设有关科室，要结合实际认真制定年度执法检查计划，把所有安全监管对象全部纳入执法检查范围，明确年度执法检查工作重点和目标任务，严格按照计划开展执法检查行动。 

　　2、加强安全监管执法。各乡镇、各单位要按照年度执法检查计划，采取计划执法与随机抽查、突查暗查、巡查督查等相结合的方式，加强监督检查，对存在非法违法、违规违章行为和隐患排查治理不及时的企业及其负责人，要依法依规严肃查处。加强安全监管部门与司法机关的协调联动，严厉打击安全生产违法犯罪。依法查处各类生产安全事故，认真分析和及时解决事故暴露出的问题，严格追究相关人员责任。 

　　3、推进阳光执法。要建立健全信息公开制度，对各乡镇、各单位的安全生产执法检查的工作计划、任务目标、检查台账、执法结果、整改情况、处理情况以及查出的应检未检、应改未改、应训未训、应练未练等各类信息，通过县政府网站、单位电子公示屏等平台进行公开，接受社会监督。执法信息要健全台账管理制度，执法情况每月25日汇总成电子表格，安委办责成专人分析研判，进行通报。

　　五、夯实基层基础 

　　1、加强乡镇（管理中心）安委会建设。乡镇要在2017年3月底前成立乡镇人民政府安全生产委员会，乡镇人民政府安委会主任由乡（镇）长担任，副主任由指定副乡（镇）长担任，乡镇安委办设在乡镇安监站，安监站长由指定副乡（镇）长兼任，充分发挥安监站职能，加强组织领导，统筹协调作用，切实解决本区域安全领域的矛盾和问题。 

　　2、加强综合监管。县安委办负责指导协调、监督检查、巡查考核相关部门的安全生产工作，履行综合监管职责。行业主管部门是本行业（领域）安全生产监管主体，负责本行业领域的安全监管工作，依照有关法律法规和部门职责，健全安全监管体制，严格落实监管职责。煤炭、危化等高危行业每月至少1-2次对相关企业进行安全监督检查。相关部门按照各自职责建立完善安全生产工作机制，形成齐抓共管格局。坚持管安全生产必须管职业健康，建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。 

　　3、加强制度执行。要严格执行安全生产综合监管工作例会、“两议一报”、夜查突查、部门联动、重大隐患挂牌督办、目标管理考核、约谈、责任追究、通报、“一票否决”等十项制度，不折不扣执行制度，以更加严厉的要求，更加务实的作风，进一步加大检查督查力度，强化监管执法，提高工作的严肃性、科学性和实效性。

　　4、加强方法创新。要采取“双随机、一公开”，引入第三方查找隐患的方法来查找发现隐患。要定期对监管范围的安全形势进行研判，找出安全监管的重点部位和关键环节，增强安全监管的精准性和针对性。实行“领导干部一周一突查，重点行业（企业）一月一约谈，专家一季一巡查”制度。从今年开始，开展“同行查隐患”活动，增强检查的频度、密度和力度，实行隐患整改逐日销号制度，真正做到查的勤、防的住、改的快。

　　5、加强科技兴安。坚持问题导向，查找薄弱环节，加强安全生产重大共性关键技术和急需破解的技术难题攻关，加快科研成果转化推广，在煤矿、危化等高危行业开展机械化换人、自动化减人、智能化作业试点工作。大力推进技术改造升级，淘汰落后产能和安全保障水平低的工艺、技术和设备。 

　　6、加强应急管理。对照新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，修订本单位应急预案。每年6月份在全县各行业各部门开展应急演练周活动。各有关部门年内至少要开展一次综合性应急演练活动。要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，严禁脱岗、漏岗等现象；要严格执行事故报告制度，规范事故报告程序，严禁瞒报、迟报、漏报等现象。 

　　六、强化宣传培训 

　　1、强化安全宣传。要充分利用电视、网络等媒体不间断开展安全普法宣教，发挥好长治久安、长治安信、长子交警等微信公众平台，深入开展“安全生产月”、安全主题宣讲等形式多样、内容丰富的安全文娱活动。要建立安全生产举报奖励办法，加强安全生产领域的社会监督，形成人人关注安全、人人重视安全的浓厚氛围。

　　2、强化安全培训。各乡镇、各有关部门及企业都要举办安全生产专题培训班，以安全生产方针政策、法律法规、标准规范等为主要内容，对各级领导干部、监管执法人员、企业从业人员全面轮训，并进行考试考核，强化培训效果和质量。 

　　七、办好五件实事 

　　1、建立煤矿安全“明白卡”。在全县所有地方煤矿一线岗位编印岗位应知应会手册，包括安全管理制度、岗位操作规程、风险因素辨识、应急处置措施，做到一岗一册。 

　　2、加强工业园区安全监管机构建设。年内宋村工业园区要设立安全监管机构，配备安全管理人员，履行监管职责。 

　　3、开展长输管线“拆违建、打压占、消隐患”行动。对全县长输管线保护区范围内存在的违章建筑、压占设施和隐患进行专项整治。 

　　4、开展危险化学品安全综合治理。进一步规范企事业单位内部加油站的安全管理，由所属行业监管部门实施安全监管，在10月底前完成设计诊断、安全评价和安全标准化等相关工作。 

　　5、推进长子县安全生产指挥中心项目建设。要及早完成规划、立项、设计等前期准备工作，力争早日开工建设。 

　　长子县人民政府 

　　2017年2月15日