背景依据：

  为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，严管严控枪爆物品，依法严厉打击整治枪爆违法犯罪，全力维护国家安全和社会大局持续稳定，全力维护人民生命财产安全，根据全国、全省、全市打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动统一部署，县委、县政府决定，自即日起至2019年底，在全县范围内开展为期两年的打击整治枪支爆炸物品违法犯罪专项行动。

  目标任务：

  通过开展专项行动，建立完善打防管控联动机制，严格落实属地责任和部门监管责任，创新枪爆物品打击整治举措，着力提升打击治理的针对性、实效性，努力实现“三个有效、三个下降、三个提升”的工作目标，即:实现制贩、网上贩卖高发势头有效遏制，流通渠道有效阻断，易制爆危险化学品有效管控；非法制造窝点数量大幅下降，社会面非法枪爆物品存量明显下降，持枪和爆炸犯罪案件持续下降；网上抵制“枪支文化”氛围不断提升，严管严控政策社会共识显著提升，群众参与积极性全面提升。

  主要内容：

  (一)加大破案打击力度。

  各成员单位要紧密结合我县枪支爆炸物品管理实际和枪爆违法犯罪形势特点；坚持网上网下一体化作战，强化多部门合成作战，以打击非法制贩、私藏、网络贩枪贩爆以及枪爆与恐黑毒赌合流犯罪为重点，坚决打掉犯罪团伙，捣毁窝点、摧毁网络、斩断销路，追缴非法枪爆物品，缉捕犯罪嫌疑人。对重大案件要挂牌督办，一查到底。

  (二)全面加强危爆物品整治。

  各成员单位要加大危爆物品清查整治力度，严查源头隐患、严格运输管理、强化日常管控、加强矿区治理，彻底铲除涉爆安全隐患。

  1、严查源头隐患。经信部门要深入民爆物品销售企业，全面检查警示标识、登记标识和雷管编码打号情况，依法查处违反流向监控规定行为。安监部门要集中整顿烟花爆竹经营秩序，做好查处打击非法经营烟花爆竹工作，依法严厉查处取缔未经许可、走街串巷等违法违规经营烟花爆竹行为。要深入剧毒化学品、易制爆危险化学品经营企业，全面检查相关许可证件情况和凭证购买、购销备案、流向登记制度，单位内部治安防范措施的落实情况，切实提高安全管理水平。

  2、强化日常管控。公安机关要深入爆破作业单位，对民爆物品的使用环节进行全面检查:严格检查爆破作业民用爆炸物品储存、发放、领取、使用、清退安全管理规定落实情况，严格检查民爆物品利用信息系统采集、台账登记手段，如实记录、核对、保存本单位民用爆炸物品流向、流量和经手人身份信息，严查违规行为。要督促落实《从严管控民用爆炸物品十条规定》，严格落实企业主体责任，加强民爆物品审批与现场使用情况的巡查比对，杜绝多领少用、代领代用、私自截留等违法违规行为。安监、煤炭等部门要加强矿山井下民爆物品使用的安全监管监察，督促企业落实主体责任，严格井下民用爆炸物品储存及作业人员安全管理，落实出井检身制度；以防私自携带爆炸物品，造成爆炸物品流失、被盗。

  3、严查非法矿点。国土部门要加大巡查力度，严肃查处无证勘查开采等违法违规行为，重点打击非法矿点。对排查发现证照不齐备的矿山企业，国土、安监、煤炭等部门要责令停止违法生产行为，通报公安机关停止审批民爆物品购买申请。对限期整改仍达不到安全要求的矿山和关闭矿山、非法矿点，要依法提请政府予以取缔、关闭或者依法吊销有关证照，及时拆除地面设施，查封设备，充填井筒。公安机关要会同安监、煤炭等部门现场核查清点、彻底收回遗留民爆物品，确保关严、关死、关实。

  4、严格运输管理。公安机关要严格民爆物品、烟花爆竹运输许可证核发。交通运输部门要严格危险货物运输企业、车辆和驾驶员、押运员的安全监管，督促指导运输企业依托道路运输车辆动态监控平台或者使用社会化卫星定位系统监控平台，加强车辆的实时监控。安监部门要加强对危爆物品储存、经营企业执行发货和装载查验、登记制度情况的检查，发现不具备相应运输费质资格要求的车辆装载危爆物品的，要依法责令整改或惩处。公安机关要会同安监、交通运输等部门在危爆物品储存、经营企业周边开展联合检查或者依托公安检查站、交警执法站设立联合执勤点，加强对危爆物品运输车辆的检查，严防违法违规运输危爆物品车辆出厂上路。

  (三)全面加强网上清理整治

  各成员单位要全面加强网络监管和网上巡查，及时清理枪爆违法犯罪信息，关停、封堵枪爆违法网站、论坛，整治问题突出的企业、网站,全面净化网络空间。

  公安、宣传、经信、移动、联通、电信等部门要指导督促基础电信企业、互联网服务企业、互联网服务接入单位落实手机实名制、网络接入备案制度等措施，切实履行网络安全及相关信息安全的责任，加强网上涉枪涉爆违法信息隐患和清理整治工作，加大网上巡查力度，强化对搜索引擎、第三方网络交易平台以及军事论坛、狩猎论坛、QQ群、微博、微信等网上空间的巡查，及时发现、清理枪爆等危险物品违法信息，从严查处违法违规网站、栏目、论坛。对贩卖枪爆物品及传播制作技术、犯罪方法信息，留存证据、清理删除。要做到第一时间发现，第一时间处置。完善网上网下联动机制，上追枪爆源头、下追枪爆流向，运用网上网下手段追根溯源。

   (四)全面加强社会面收缴和渠道查控

  各成员单位要加强社会面清查收缴，加强寄递物流等重要运输通道查控，实现社会面非法枪爆物品存量明显下降。

  1、加强社会面清查收缴。各成员单位要联合组织开展多轮次、全方位集中清查收缴行动，广泛发动基层力量，深入排查易滋生枪爆隐患的农村、矿区、山区、林区、城乡接合部以及物流配货市场、五金加工、建材化工市场、出租房屋、废旧厂房、废置养殖场、窑洞等部位、场所，及时发现收缴非法枪爆物品。对重点区域、重点部位、重点场所动用测爆仪、搜爆犬清查收缴。公安、市场等部门要全面排查射击游艺活动摊位，加强对野战游戏场所、军品店、玩具店的检查，及时发现收缴气枪、仿真枪。对发现销售仿真枪的企业、个人，妥依法打击处理。武装部要深入走访部队家属区、干休所动员上缴个人私有的枪支弹药。公安机关对收缴的枪爆物品，要逐一登记造册；适时组织集中销毁，同时要积极会同武装部相关部门以及爆破作业单位采取有效措施，安全销毁发现的战争遗留爆炸物。

  2、加强寄递物流行业监管。公安、邮政、交通运输等加强对物流、寄递企业监管，督促寄递、物流企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度，阻断贩运枪爆物品渠道。对发现通过寄递、物流渠道贩运枪爆等危险物品的，严肃倒查相关企业及人员责任。

  3、加强重要通道查控。交通运输部门要强化对公交的安全检查，提高抽检率，实行逢疑必查，严防不法人员携带、运输枪爆物品。公安机关要强化公安检查站堵控；社会面动态查控，特别是要根据重大活动安保工作总体安排，充分发挥公安检查站、公安卡口的作用，加大对可疑车辆、人员、物品的盘查力度；严格过滤查控措施，及时发现查缉枪爆物品，严防非法枪爆物品流入流出。

   (五)全面加强抢爆要素管控

  各成员单位要加强枪爆重点物品、重点人员安全管控，组织开展枪爆行业安全大检查，提升枪爆行业安全监管水平，有效堵塞源头漏洞。

  1、全面加强重点物品管控。公安、安监、电视台等部门要加强对二氧化碳气体爆破、影视烟火和道具枪、进口玩具枪、退役发射药等的安全监管。公安、安监等部门要进一步健全农用硝酸铵和硝酸铵复混肥抗爆性能强制检测制度，全面开展清理排查，落实售控措施，严防漏管失控引发案件事故。

  2、全面加强重点人员管控。公安机关要全面摸排曾因枪爆违法犯罪被打击处理的人员和军械枪迷人员；做好涉枪涉爆重点人员信息采集、维护工作。依托公安大情报平台，有针对性地开展专题研判，及时掌握其现实表现、经济状况、交往关系、通信交通工具等情况，预警信息及时核查处置，主动发现查处枪爆违法犯罪行为。要将涉枪涉爆重点人员要素提供互联网企业，联动开展实时监测管控。对网上发布枪爆信息或者网购可疑敏感物品的人员，逐人落地核查盯防。同时要建立涉枪涉爆重点人员动态售控、核查比对机制，流出地和流入地要加强情况通报，发现跟踪人员动态轨迹，及时预警查处违法违规行为。

  3、深化枪爆行业安全大检查。公安、法院、检察院、司法、安监、煤炭、体育、武装部等部门要对本系统所有涉枪涉爆涉危单位开展安全大检查，以“查违规、查隐患、查制度落实”为重点，严格落实人防、物防、技防等治安防范措施，严格落实节假日值班报告制度，严防枪爆物品丢失、被盗、被抢。对检查发现的安全隐患，要逐一落实整改责任，限期整改到位。

  (六)深入开展宣传发动

  各成员单位要广泛开展宣传教育，充分发动群众、强化警示教育，形成强大的舆论氛围和震慑效应。精心制定宣传方案，充分利用报纸、电视、电台、网络、微信、微博等媒体平台，广泛宣传专项行动工作部署、进展和成效，充分展示党委政府严管严控枪爆物品、严厉打击枪爆违法犯罪的态度和决心，实现对违法犯罪分子的有力震慑。建立完善举报枪爆违法犯罪线索奖励办法，公布举报电话和奖励标准，积极发动广大群众举报枪爆线索。公安、法院、检察院等部门要向社会发布联合通告，对在限期内主动上缴枪爆物品的从宽处理，对拒不交出的依法从严惩处。举报枪爆违法犯罪线索经查证属实的，要及时兑现奖励、激励群众。要建立黑名单制度，对单位、企业安全管理制度不落实导致发生重大案 (事)件的，要列入“失信企业”黑名单，形成综合惩戒氛围。公安、法院、检察院等部门要梳理一批典型案件向社会公布，警示广大群众和从业单位，震慑违法犯罪。

  涉及范围：

  县委宣传部、县人民武装部、县综治办、县人民法院、县人民检察院、县经信局、县司法局、县国土资源局、县安监局、县交通运输局、县煤炭局、县市场和质量监督局、县体育中心、县文旅中心、县广播电视台、中国邮政长子县分公司、中国移动长子分公司、中国联通长子分公司、中国电信长子公分司、各乡镇。

  执行标准：

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，遵照习近平总书记关于严管严控枪爆物品、依法严厉打击整治枪爆违法犯罪的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，强化底线思维，坚持以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，在党委政府统一领导下，相关部门各司其职、协同发力，坚持标本兼治、多方施策，综合治理、系统治理，坚持网上网下相结合，坚持打击整治与长效机制建设相结合，毫不动摇地严管严控枪爆物品，寸步不让地打击整治枪爆违法犯罪，全力维护国家安全和社会大局持续稳定。

  注意事项：

  公安机关要层层签订责任书，并同各相关单位签订责任书，确保责任落实到位。要运用综治考评手段，加大问题通报和问责力度，对问题突出、整改不到位的要约谈相关负责人；对工作进展缓慢、协调不力的要依据相关规定严肃追责；对责任不落实、措施不到位，导致发生重大案件、事故的，要实行一票否决。各成员单位要始终坚持法律政策底线，毫不动摇地严管严控枪爆物品，寸步不让地打击整治枪爆违法犯罪，切实维护国家安全和社会大局稳定。既要打击，同时也要注重整治，建立长效售控机制，做到依法履职监管、严密防范措施、严格规范管理。要准确把握政策，在及时查处制贩、购买仿真枪以及非法制贩、买卖、运输、储存民爆物品、易制爆危险化学品等涉枪涉爆涉危案件的同时，对普通玩具枪注意区别对待，既要坚持依法办事、严格执法，也要坚持以人为本防止机械执法，要坚持宽严相济的刑事司法政策，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

  长子县公安局

  2018年10月26日