各乡镇人民政府（中心），经开区管委会，县直各有关单位：

《长子县2026年优化营商环境工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　

长子县人民政府办公室

2026年6月29日

（此件主动公开）

长子县2026年优化营商环境工作方案

为全力推动我县营商环境持续优化升级，持续深化“放管服”改革，进一步完善体制机制、优化政务服务、强化要素保障，实现全县营商环境整体提升，按照《山西省推进营商环境优化升级方案》和山西省人民政府办公厅《关于印发山西省2026年优化营商环境工作要点的通知》（晋政办函〔2026〕42号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照市委市政府、县委县政府部署要求，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境，为推动高质量发展提供有力支撑。

二、工作目标

牢固树立以人民为中心的营商环境理念，以市场化为基础、法治化为保障、国际化为目标，全面降低经营主体制度性交易成本，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，努力形成党委引领部署、政府研究推动、部门协调联动、企业群众积极参与、全县齐抓共治的优化营商环境工作格局，为企业发展保驾护航，为人民幸福优质服务。

三、重点任务

（一）优化政务服务，畅通准入退出机制

1．持续优化市场准入机制。全面清理市场准入隐性壁垒，优化新业态新领域市场准入环境。引导更多民营企业进

入能源、交通、文旅康养、民政民生事业和制造业等领域。创新完善市场准入效能评估方式。（责任单位：县行政审批局、县发改局、县商务局、县能源局、县交通运输局、县文旅局、县民政局、县工信局）

2．畅通经营主体退出渠道。推动完善企业退出登记管理制度，强化企业破产与企业变更、注销登记有机衔接。全面推行强制注销公司登记。（责任单位：县行政审批局、县市场监管局）

3．拓展电子营业执照应用。拓展电子营业执照在市场准入，市场监管、纳税、社保、金融、招投标等涉企高频服务领域应用。推进“一企一照一码”应用。（责任单位：县市场监管局、县行政审批局、县住建局、县交通运输局、县人社局、县医保局、国家税务局长子县税务局、国家金融监督管理总局长子监管支局）

4．规范提升12345热线服务。建立7×24小时受理工作机制，完善“接、答、派、办、评”全链条工作体系。优化“接诉即办”机制和诉求化解督办反馈机制。（责任单位：县社工部、县政府督查室、县行政审批局）

（二）优化审批流程，降低企业成本

5．更大范围拓展“高效办成一件事”，重点推进政务便利化。完善“一窗受理”窗口工作机制，推动更多事项实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事成本最小化。推进“一件事一次办”集成改革，围绕企业开办、注销等高频事项，加强与市场监管、税务等部门协同，推动商务相关环节融入“企业全生命周期”服务链条，实现套餐式、主题式集成服务。夯实就业创业服务保障，精准破解企业用工难、群众就业难、创业办事繁等基层突出问题；常态化开展“个人创业一件事”政策进乡镇、进社区、进市场宣传活动，精准解读一次性创业补贴、创业担保贷款等惠民政策，提升基层创业者政策知晓度。

（责任单位：县行政审批局、县人社局及涉及“高效办成一件事”单位）。

6．梳理整合产业扶持、税费减免、稳岗补贴等惠企政策，实现“一企一策”精准推送。通过大数据比对，自动匹配企业符合条件的政策，无需申请即可享受红利。为重点企业提供“一对一”定制化政策辅导；建设长治陆港能源岛、宋村园区光伏发电项目，积极建设绿电园区，实现绿电直连，持续降低企业用电运营成本，为重点用能企业提供免费节能诊断，定制降本增效方案，实现“园内事园内办”。推广应用涉企政策“一站式”综合服务平台，加快推进涉企政策服务“一网通办”“免申即享”“精准直达”。（责任单位：经开区、县行政审批局、县财政局，各涉企政策制定部门）

（三）规范行政执法，维护良好经营秩序

7．规范行政执法，营造公平市场环境。深入开展规范涉企行政执法专项行动，持续纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，严查各类执法乱象。全面落实包容审慎监管要求，推行柔性执法，规范行使行政裁量权，促进法律效果和社会效果的有机统一。坚持监管与服务并重，对经营主体实行分类监管、差异化监管，对轻微违法行为以教育劝导、督促整改为主。规范行政执法检查流程，减少不必要的检查频次，实行“一次检查、全面体检”，避免多头执法、重复检查，切实减轻经营主体迎检负担。（责任单位：县司法局、全县各类行政执法单位）

8．强化公共法律服务供给，加大虚假宣传打击力度。公共法律服务聚焦企业法治需求，设立企业托管与法律托管服务，为企业提供全流程法治保障。整治涉企谣言、恶意诋毁，严厉打击编造传播虚假企业信息、恶意炒作负面舆情、造谣诋毁企业商誉行为；严打招投标领域串通投标、围标串标、虚假招投标犯罪，严厉查处非法经营、商业贿赂、合同诈骗、侵占挪用等破坏市场经济秩序犯罪，深挖严查民营企业内部腐败，重点整治企业关键岗位职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿、内外勾结损害企业利益犯罪，压实企业内部风险防控责任，最大限度保障市场主体正常运营，确保市场环境公平。（责任单位：县公安局、县发改局、县市场监管局）

9．强化知识产权保护，加大反垄断执法力度。推进知识产权保护与运用，围绕国家知识产权示范建设，全面加强知识产权管理、运用、创造、保护和服务五方面能力建设。加强反垄断和反不正当竞争执法力度，开展反垄断监管工作，严厉打击传销，规范直销行为。聚焦民生领域和重点行业，开展不正当竞争监管，查处扰乱市场竞争秩序、损害经营者和消费者权益的违法违规行为。（责任单位：县市场监管局）

（四）优化惠企政策服务，营造良好营商环境

10．强化政策宣传，做好要素保障。强化金融、教育、税务、育儿养老政策宣传，打通惠企“最后一公里”。破解融资难题，强化金融要素保障；破解外来务工人员子女教育问题，实现实现“企业引才、教育跟办”无缝对接；破解异地办税“多地跑、折返跑”难题，持续深化办税服务线上＋线下转型升级。破解“一老一小”服务，创新提升医疗服务水平。优化用工服务，稳定企业人才供给；深化法治护航，保障企业合法权益；推动转型升级，提升企业发展质效；弘扬企业家精神，营造尊商重商氛围。强化规划引领，夯实空间保障基础，提速用地保障，破解项目落地难题。加快“标准地”供应，积极处置批而未供问题。深化“交地即交证”改革，加快数据共享。（责任单位：国家金融监督管理总局长子监管支局、国家税务局长子县税务局、县教育局、县卫体局、县工商联、县自然资源局）

11．深化招投标系统治理，保障市场公平竞争。对招投标领域集中整治，严格落实“双牵头、双统筹”工作机制，锚定招投标领域突出问题，系统推进招投标领域专项整治，切实办好民生实事。建立健全招投标领域长效监管机制，全面推广远程异地评标、“双盲”评审等创新监管模式，从源头防范廉政风险，规范招投标市场秩序。举办银企对接会，按照企业需求，组织银企开展专场对接活动，搭建精准对接平台，推动银企达成融资合作意向，全程跟踪对接进度，促进融资服务落地。（责任单位：县发改局）

12．严格落实收费清单公示制度。依托县政府门户网站建立常态化公开机制，及时公示《长子县行政事业性收费目录清单》、《长子县涉企行政事业性收费目录清单》、《长子县政府性基金目录清单》。坚持清单动态管理，依据上级政策调整及时更新发布，确保收费公开透明、有据可依。（责任单位：县财政局）

（五）实施精准招商促产业升级，贸易便利化

13．聚焦产业升级，实施精准招商。做强主导产业，围绕现代农业、食品酿品、装备制造、煤炭深加工、新能源、新材料等主导产业，绘制产业链图谱；壮大新兴产业，聚焦数字经济、现代医药、文旅康养等新兴领域，加快招引人工智能、生物医药、医疗器械、生态旅游等项目；培育特色产业，深化煤机装备制造、大宗固废利用和冻干食品产业链招商。（责任单位：县招商中心）

14．深化简政放权，促进贸易便利化。强化涉外经营便利。建立重点外贸外资企业“服务专员”制度，提供政策咨询、业务指导、通关协调等“一站式”服务；聚焦企业关切，打造“增值”服务环境，实施“促消费升级”行动，精心组织“消费促进年”系列活动，推进消费品以旧换新，简化补贴申领程序，确保政策红利直达消费者；实施“外贸护航”行动，积极组织企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会（广交会）等国内外重点展会，支持企业利用跨境电商平台拓展“一带一路”市场，培育外贸新增长点。（责任单位：县商务局）

15．优化良好产业生态环境。加大拖欠民营企业账款清偿力度。清理存量欠款，在用足用好财政、金融支持政策的基础上，加大统筹力度，多渠道筹措清偿资金，持续加快存量欠款清偿。严防新增拖欠，严格执行《保障中小企业款项支付条例》和国家、省、市及我县长效机制，规范合同管理，增强履约意识，及时支付民营企业、中小企业款项。（责任单位：县工信局、县直各单位及各乡镇人民政府）

16．优化发展环境，助力企业快速发展。把握“服务企业、培育企业、赋能企业”核心职责，坚持市场化、精准化服务原则，围绕中小企业成长全链条，统筹推进主体培育、规范提升、人才支撑、金融赋能、服务增效工作，持续提升服务效能，优化发展环境，助力县域中小企业高质量发展。聚焦产业链“链主”、“链核”企业、龙头骨干企业、专精特新中小企业、创新型中小企业，进一步加大优质中小企业梯度培育力度。银行机构开展信用修复、规范财务管理、提供担保增信，协调解决困难，促进企业获得融资；做好小微企业金融服务监管评价及后续整改工作，继续加大民营企业信贷支持力度。（责任单位：县中小企业服务中心、县工信局、国家金融监督管理总局长子监管支局）

四、保障措施

（一）提高认识抓落实。各有关部门要高度重视，主动认领工作任务，制定具体工作方案和措施，按时报送工作进展情况，加强协调配合，采取切实有力措施，加快推进营商环境改革攻坚任务组织实施，全力营造市场化、法治化、国际化营商环境。

（二）聚焦效能促改革。各级各有关部门要进一步持续降低制度性交易成本，不断强化服务意识、破解发展难题、提升服务效能，为企业发展保驾护航，为人民幸福优质服务，全面构建亲清政商关系，维护公平公正、风清气正的营商环境。

（三）转变作风优服务。各有关部门要加强营商环境宣传，树立“事事关乎营商环境，人人都是营商环境”的责任意识，转变工作作风，积极作为，靠前服务，团结协作，形成合力，实现服务企业群众全方位、全时段、全覆盖。

解读:长子县人民政府办公室 关于印发《长子县2026年优化营商环境工作方案》的通知