2．半托管服务。主要指春旋、播种、中耕除草、机收（秸秆还田）、深翻（深松）、秋旋等六个环节，达到两个及以上环节视为半托管，补助标准参照全托管环节补助标准表执行。今年在平川地区拟定在玉米机收（秸秆还田）、深翻（深松）、秋旋三个环节中选择两个及两个以上环节作业；在丘陵山区、林缘地带不适宜大规模作业的区域可根据实际情况在玉米机收（秸秆还田）、深翻（深松）、秋旋等环节中选择一个及一个以上环节作业。同时，聚焦粮食作物生产关键薄弱环节，机收可作为单环节补助，机收环节集中连片整村推进，原则上不少于100亩。

（三）补助对象

按照公平竞争、规范择优的方式，在县域内外选择规范化、专业化、社会化的服务主体承担项目任务。依据《农业农村部办公厅　财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务工作的通知》（农办经〔2024〕3号）等文件要求，承担项目的服务主体应具备一定条件：1．具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上；2．拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件；3．在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可；4．自觉接受农业社会化服务行业管理部门监管。为促进公平竞争的社会化服务市场形成，选择承担单环节项目任务的服务主体原则上不少于3个，鼓励服务主体跨区域开展服务。5．供销合作社系统的服务主体主要包括基层供销合作社和由供销合作社持股50％以上的社有企业，不包括农民合作社和农民合作社联合社。项目实施主体确定后要通过县政府信息网站、长子融媒体公示服务主体名单，并公开举报电话，接受社会各界监督。

（四）补助方式

资金补助采取先服务后补贴的方式，作业实施完成后，经县、乡、村联合验收小组审核验收合格，按照实际作业量（以农机作业机械专业监测传感器数据为重要依据）对实施主体进行补助。

四、实施流程

（一）报名优选。由社会化服务组织自主申请，经乡镇初审无异议后，签字盖章后报送至县现代农业发展中心。由乡镇根据辖区耕地保有量、地形、地势、地块等实际情况，合理上报作业面积量，推荐服务组织、服务区域（原则上集中连片整村推进）及服务环节。原则上每个乡镇推荐不低于2个服务组织。服务组织服务能力不得少于5000亩（丘陵山区除外）。

（二）确定主体。根据乡镇推荐情况，对乡镇推荐的服务组织的规模、能力、信誉等因素进行综合评估，公平竞争、规范择优遴选项目服务主体，既要促进公平竞争、保证服务效果，又要防止形成恶意竞争、扰乱市场秩序。确定后的服务主体名单要通过长子县人民政府门户网站、长子融媒体进行公示，并公布举报电话，接受公众和社会的监督。

（三）宣传培训。县现代农业发展中心组织参与农业生产托管服务的实施主体相关人员进行专题培训学习，召开农业生产托管服务调研座谈会，学习领会中央和省市有关农业生产服务的政策和文件精神，布置落实农业生产托管工作任务，明确各工作职责。同时，深入服务试点工作拟实施区域农户进行政策宣讲，发放宣传资料，张贴宣传海报。

（四）签订合同。承担任务的服务组织要与农户等服务对象签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、服务价格、作业时间、质量标准、质检验收等。

（五）作业服务。实施主体按照服务合同约定内容提供相关服务。

（六）监督指导。县现代农业发展中心要监督实施主体作业开展情况，及时掌握作业动态，指导做好各项服务。要加强服务质量监管，引导服务主体规范服务行为，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准。要大力推进作业监测终端应用，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围；服务主体之间不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金。

（七）考核验收。服务环节结束后，项目实施主体进行自验，项目实施区域所在村对服务主体作业现状和服务农户真实性进行初验，初验合格后出具验收报告（或验收表），由服务主体书面提请县现代农业发展中心进行验收。由县现代农业发展中心与项目实施乡镇成立联合验收小组，采取实地入户形式进行抽验，抽验农户比例不低于总户数的5％；对验收不合格的提出整改意见，整改后仍不符合标准的，取消其补助环节，并在五年内取消其承担项目任务资格。

（八）补助资金拨付。经联合验收小组考核验收后，将验收结果在各实施主体的服务区域内公示（留存影像资料），公布举报电话，如有接到举报调查核实确有虚报不实情况，取消该项全部补贴。如无异议，将根据考核、公示结果，由县现代农业发展中心向财政局申请办理补贴结算，财政局按照相关程序及时对实施主体拨付项目补助资金。

（九）总结评价。项目实施完成后，各服务主体要及时总结典型模式和成功经验，对实施过程中存在的问题和改进措施等上报县现代农业发展中心，县现代农业发展中心将形成工作总结并报送上级主管部门。

（十）绩效评估。项目完成后，接受上级主管部门对我县农业生产托管服务的开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行全面检查，配合开展绩效评估。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由政府分管副县长任组长、相关部门分管负责人为成员的工作专班，专班下设办公室，办公室设在县现代农业发展中心，主要负责项目组织实施及日常工作，制定实施方案，明确目标任务、内容、服务环节和运行机制，做好项目统筹推进和政策宣传工作，批复实施主体项目方案，确保各项措施落实到位。各乡镇、村要履行好属地责任，做好本区域范围内的组织、宣传、指导、协调工作，确保农业生产托管服务试点工作的顺利实施。

（二）强化督促指导。建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好巡回督导和业务指导工作。强化社会监督，公布举报电话，及时受理群众反映的问题，推动项目规范管理。

（三）强化资金监管。要切实加强资金监管，项目资金实行专账管理，确保资金使用安全高效。项目资金不得用于列支工作经费、项目支出、培训经费等；坚决防止以拨代支、截留套取、挤占挪用等问题，对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为，按照国家有关规定追究有关单位和人员责任。

（四）强化宣传引导。高度重视相关政策的宣传解释工作，充分尊重广大农户和服务组织意愿，注重调动农户和服务组织的积极性，大力营造推进农业生产托管服务的良好环境，鼓励广大农民和服务组织积极参与农业生产托管服务。引导服务主体创新服务方式和服务机制，加强服务质量和价格监管，推动制定行业服务标准。

附件：1．2025年长子县农业生产托管服务试点工作专班.docx

      2．2025年长子县农业生产托管服务试点工作任务表（平川地区）.docx

      3．2025年长子县农业生产托管服务试点工作任务表（丘陵地区）.docx

      4.2025年长子县农业生产托管服务试点工作农机车主及机械花名表.docx

      5．2025年长子县农业生产托管服务试点工作作业单.docx

    解读：长子县人民政府办公室关于印发2025年长子县农业生产托管服务试点工作组织实施方案的通知