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索引号000014349/2024-45362
发文字号长子政办发〔2024〕31 号 发文时间2024-08-15
发文机关长子县人民政府办公室 主题词城乡融合发展行动方案
标题长子县人民政府办公室关于印发《长子县推进以县城为重要载体的城镇化和县域内城乡融合发展行动方案》的通知
主题分类建设规划 发布日期2024-08-15

 时间:2017-08-20       大    中    小      来源:长治日报

各乡镇人民政府,长子县经开区管委会,县直有关单位:

《长子县推进以县城为重要载体的城镇化和县域内城乡融合发展行动方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

长子县人民政府办公室

    2024年8月15日   

(此件公开发布)

长子县推进以县城为重要载体的城镇化和县域内城乡融合发展行动方案

为贯彻落实山西省人民政府办公厅《关于印发推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案的通知》和长治市人民政府办公室《关于印发长治市推进以县城为重要载体的城镇化建设行动方案的通知》精神,构建以城带乡推进县域内城乡融合发展格局,结合我县实际,制定如下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于深入推进新型城镇化建设和城市工作的重要论述,贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,按照省委、省政府安排部署,坚持以人为核心、以县城为重要载体、以体制机制改革为动力,着力优化城镇空间布局,因地制宜补短板,增强县城综合承载能力和辐射带动能力。结合学习践行“千万工程”经验,与全面推进乡村振兴一体谋划、一体实施,优化区域资源配置,推动城乡基础设施和公共服务一体化,畅通城乡要素流动交换通道,做好新型城镇化和县域内城乡融合发展省级试点走出具有长子特色的新型城镇化和县域内城乡融合发展新路径

二、工作原则

以人为本、均衡发展。坚持人民主体地位,将以人民为中心的发展理念贯穿城镇化工作始终,推动基本公共服务均等化,用心用力用情保障改善民生,不断满足城乡各群体的美好生活需求。

因地制宜、分类施策。立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础,充分考虑地方发展实际,科学确定县城功能定位,分类明确发展方向,积极开展探索,建设独具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。

城乡统筹、融合发展。坚持城乡一盘棋理念,推进产业集聚融合发展,促进城乡要素自由流动,推动公共服务普惠共享,加快基础设施互联互通,实现城乡一体发展。

政府引导、市场主导。更好发挥政府引导作用,推进制度创新,落实政策保障,优化营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,引导支持各类市场主体参与县域各项建设。

尊重规律、防范风险。尊重县城发展规律,统筹生产、生活、生态、安全需要,推进城乡均衡发展。严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界,严控灾害事故风险及各类风险。

三、工作目标

2025年,全县特色优势产业集群发展,市政基础设施全面补强,公共服务能力全面提升,城乡人居环境显著改善,基本形成定位清晰、产城互动、城乡融合的“一核三心两轴”空间体系;建成空间格局好、产业平台强、安全韧性高、人居环境美的现代化品质县城,全县新型城镇化水平显著提高,初步形成典型经验和成果。

2027年,基本形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系,县域内城乡融合发展取得突破,走在全省前列,形成新型城镇化和县域内城乡融合发展长子模式

重点任务

做大做强县城,以县城带县域,全面统筹推进县域系统化建设管理,带动我城乡融合高质量发展。

(一)全面提质增效,争当新型城镇化建设全省示范标兵

围绕“做好山文章、绘好水景图、布好名城局”发展思路,聚焦产业聚集、基础支撑、服务保障、环境改善等需要,加快推进县城建设,提升县城发展质量,不断增强县城综合承载力和城乡辐射带动力,更好吸引和留住人口,促进城镇化,在推进以县城为重要载体的城镇化建设中作出全省表率。

1.实施县城规划体系完善行动

认真贯彻落实我省“一群两区三圈”城乡区域发展新布局,围绕晋东南高质量城镇圈的建设,聚焦打造现代化太行山水名城,立足地方实际、发挥比较优势,科学确定功能定位,建立全域、全要素、全生命周期的规划设计体系。编制并落实好县城国民经济和社会发展规划,推动县城产业转型升级、经济高质量发展。全面开展城市体检,依据体检结果全面修订县城各项基础设施规划,编制城市更新、公共服务设施等专项规划。在我国土空间规划统一指导下,坚持问题、目标双导向,坚持一张蓝图绘到底,将专项规划和城市设计主要内容纳入详细规划管控引导要求,营造富有地域特色的城镇空间格局和风貌,科学控制建筑布局和建筑高度,规范引导城市更新改造项目实施,营造城镇山水交融宜人空间。(责任单位:县发改局自然资源局、县住建局

2.实施基础设施补齐补强行动

优化城市路网结构。持续加大市政道路建设改造力度,打通断头路,畅通微循环,优化支辅路,提升路网密度优化路网结构谋划推进熨台街东段、府前街(南大街还迁房西侧)神农路北延、南刘村南北道路、崇庆路等道路建设,提升城市承载能力。加快推进县至长治市高铁南站连接线工程项目。加大公交站点、公交专用车道等设施建设和改造力度,逐步打造智慧交通平台。2025年,全县建成区道路网密度达到6.56公里/平方公里以上(责任单位:县住建局交通局)

补齐停车设施短板。开展全停车设施专项整治,建设完善以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车系统。科学布局建设公共充换电设施,全面加快充电桩建设工程,配套适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系。到2025年,机动车停车位供给总量控制在机动车保有量的1.1-1.3倍之间;公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1:8,公共充电设施服务半径小于5公里。(责任单位:县住建局公安局、县能源局)

提升公用设施水平。加快推进建制镇污水处理厂工程,逐步对县城中心城区背街小巷、雨污合流小区及主干道未完成雨污分流管线进行改造及配套,扩大污水管网覆盖面,提高污水收集水平。2025年,县城建成区排水管道密度达到9公里/平方公里,实现生活污水全收集全处理,污泥无害化处置率达到100%。全面开展老旧供水、燃气管网更新改造2025年,在全省率先实现公共供水普及率、燃气普及率达到100%,率先完成使用寿命超过30年的供水管网改造,公共管网漏损率低于全省平均水平,公共供水管网漏损率低于8%;全面消除燃气管网安全隐患,建立完善的城镇燃气管理制度。责任单位:县住建局县水利局

3.实施公共服务提标扩面行动

扩大县城教育资源供给。全面推进义务教育学校扩容增位。新开办漳源中学,同旺、同昱、东街等3所小学实现提级管理。实现学前教育普及普惠发展,2025年全县学前三年毛入园率达到98%,普惠性幼儿园占比达到95%,普惠性幼儿园在园幼儿占比达到98%。推动职业教育融合发展,2025年建成新职校,跻身全省县区职业教育第一梯队。同时,积极推动提质振兴”计划,多方引进优秀人才,全面优化教学管理,充分激发办学活力,不断提升教育质量为县域经济发展提供坚实的人才保障。责任单位:县教育局

实施县级医院提标扩能。全面实施县级医疗机构综合能力提升三年行动,开展县级三类医疗机构对标、提标、达标建设,推动县级医疗机构整体发展、重点突破。深化合作建院,实施县医院优质高效医疗卫生服务体系建设项目,2024年,达到三级医院服务水平的基础上,建成全市一流好医院。加强合作建科,突出中医药特色,强化服务能力建设,加快推进县中医院高质量发展,2025年在全市县级中医院中率先达到三级中医医院服务水平,提升县域中医药综合服务能力,积极创建全国基层中医药工作示范县。(责任单位:县卫体局

推进其他公共服务供给。建设与常住人口规模相适应的托育服务设施2024年,1所150个托位的示范性公办综合托育机构。鼓励公办敬老院实施“公办民营”社会化托管运行,扩充养老床位,进一步提升基础设施水平,为广大老年人提供方便可及的养老选择。支持民办养老机构扩充护理床位,不断提升机构的综合照护能力。吸引社会力量加入日间照料中心、城镇社区养老幸福工程等社区居家养老服务机构,进一步完善社区居家养老服务网络,构建“15分钟养老服务圈”。加快建设体育(儿童)公园,打造绿色便捷的居民休闲健身新载体。责任单位:县民政局、县卫体局、县住建局

4.实施居住品质更新提质行动

开展城市更新改造行动。坚持“留改拆”并举,补齐设施短板,解决环境品质下降和空间秩序混乱等问题。2024年完成各片区商业还迁、同昱E区还迁,加快压煤村庄搬迁2024年起分三年时间统筹推进背街小巷雨污分流改造、架空线路入地、便民设施建设、“城市疮疤”治理等工程。加快建成区城市防洪排涝及海绵城市建设工程不断提升城市防洪排涝能力。责任单位:县住建局

开展居住社区补短板行动。落实《完整居住社区建设标准(试行)》《宜居住宅建设标准》《关于开展城市居住社区建设补短板行动的意见》,统筹考虑社区嵌入式服务设施建设需求,打造设施完备、环境优美、生活便利的宜居住宅项目。鼓励支持多层住宅加装电梯,持续改善老旧小区居住条件。推动物业服务市场化,支持引导物业服务企业接管老旧小区物业服务工作,提高专业化服务水平。到2025年,基本补齐既有居住社区设施短板,新建居住社区同步配建各类设施。(责任单位:县住建局丹朱镇

开展绿色空间提质行动。按照“补齐绿化短板、增加绿地总量、优化总体布局、提升文化品位、完善服务功能”思路,充分利用县城内闲置用地、零星地块,留白增绿、拆违建绿、见缝插绿。2024年,建成植物园国香园、君子园、古城墙遗址公园、竹园、鸣凤园、庆丰公园等精品口袋公园完成昱旺新区沿街坐凳花池绿化西环路景观提升绿化;2025年,县城建成区绿地总量切实增加,绿地分布比较均衡,绿化格局得以优化,县城建成区人均公园绿地面积达到14平方米以上,建成区绿地率保持40%以上,为申报国家生态园林城市奠定坚实基础。责任单位:县住建局、县园林中心

5.实施防灾减灾能力提升行动

提升城乡防灾韧性水平。加强县城应对风险的韧性能力建设,健全完善常态化风险治理机制。按照应急避难场所标准,2024年在提升原有县城的6个应急避难场所的基础上,依托体育场馆、学校等空旷场地及地下空间,新改建一批应急避难场所,形成就地避难、就近避难、步行避难等分级分类疏散通道和避灾场所。健全避难场所日常管理、设施维护、应急演练、巡查检查、应急启用、灾时运作以及关闭后人员撤离、功能恢复等制度机制,并与物资储备、供货协议等挂钩,定期对避难场所安全性进行评估和鉴定。2024年继续提升丹朱镇丹祥社区省级减灾示范社区和丹顺社区省级减灾示范社区,积极申请创建国家级减灾示范社区工程;2025年以丹祥社区和丹顺社区带动全县综合减灾示范社区创建工作。责任单位:县应急局

防范建筑领域质量安全风险。建立健全房屋市政工程质量和施工安全保障体系,加强工程质量全过程监管,强化工程质量检测行业管理,深入开展预拌混凝土质量专项整治,持续推进建筑施工安全隐患排查整治,严厉打击违法违规建设行为。积极开展城市危旧房摸底调查,有序推进城镇棚户区(危旧房)改造。持续推进自建房安全专项整治。在完成自建房安全隐患排查的基础上,扎实推动经营性自建房整治验收销号,有序启动其他自建房分类整治。到2025年,完成全自建房安全专项整治任务。(责任单位:县住建局县应急局

推进海绵城市建设。全面贯彻落实《节约用水条例》《山西省人民政府办公厅关于系统化全域推进海绵城市建设工作的实施意见》,加快构建以分布式低影响开发设施和自然水系为主,“蓝绿灰”相结合的生态雨水系统。加强水利措施、城市管网及其他措施的衔接,保障县城雨水顺利排放。开展雨污分流源头治理及现状雨污管网混错接点排查整治。全力申报省级海绵城市建设示范县,积极争取省级海绵示范城市奖补资金,系统化全域推进海绵城市建设。(责任单位:县住建局财政局、水利局)

6.实施智慧绿色县城建设行动

加快推进智慧县城建设。统筹打造智慧管理平台,深化智慧物业综合管理服务平台应用,推进城管数字化智慧监管平台建设,全面提升数字治理效能,激活数据要素潜能,完善县城综合管理服务体系。推进互联网、大数据、智能化技术在公共交通、科技教育、医疗卫生、环境保护、公共安全等领域广泛应用,提高数据汇聚、事中监管、趋势研判、协同联动等能力。持续深化“互联网+政务服务”,推动企业和群众办事“掌上一窗”办理。2025年,实现运行管理服务平台全覆盖。责任单位:县住建局、县数据局

积极推进县城绿色发展。将碳达峰、碳中和目标融入城市建设全过程,按照省市碳达峰碳中和行动方案要求力实现“碳达峰”和“碳中和”目标。县城新建建筑要落实基本级绿色建筑要求,大力发展装配式建筑,公共建筑优先推广钢结构,稳步推进装配式混凝土建筑,加快推行绿色建筑和建筑节能节水标准,不断提高新建建筑中绿色建筑的比例2025年,绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达到100%,装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到30%。责任单位:县住建局、县发改局、县自然资源局、县能源局

7.实施产业平台功能提升行动

提升产业平台,补齐设施短板。重点推进冻干食品、中研磁电软磁材料等项目竣工投运,完成9万㎡标准厂房建设,推动煤机维修制造、冻干食品等产业集链成群发展,吸纳城镇人口就业;2024年重点推进数智小镇、总部经济园、冻干食品二期和轩阳物流园扩建项目竣工投运,完成10万标准厂房建设,服务智能硬件、电子信息、冷链物流等项目落地建设;2025年重点依托丹朱总部经济区、轩阳物流和长治陆港物流园,布局建设高技能人才培训基地、双创基地、政务审批、会议会展等配套服务功能,谋划推进中央厨房、共享研发和配套公寓等项目建设,培育打造省级产城融合示范区,补齐产业平台设施短板。(责任单位:县经开区、县发改局、县工信局)

加强互通互联,促进融合发展。将丹朱总部园区、宋村集聚园区道路等基础设施纳入城镇路网规划并完成实施,优化提升开发区综合承载力和虹吸力;2024年基本完成开发区污水处理和中水回用、丹朱、宋村110KV变电站等基础设施建设,进一步完善开发区基础要素保障,服务周边区域一体发展;2025年力争完成宋村园区220KV变电站建设。同时结合发展需求,进一步完善道路、电力、给水、雨污水管网等基础设施建设,实现与县城及周边城镇公共交通、市政基础设施等互通互联、共建共享、融合发展。(责任单位:县经开区、县发改局、县工信局)

做好产业互补,实现深度融合。坚持就业导向,加大“高轻净密服”产业布局,通过大力发展楼宇经济、乡村E站、夜经济等业态,实现与商务会展、金融服务、咨询管理等生产性服务业互补发展。加大关联产业招引,实现全县工业增加值增速7%左右,工业投资增速20%以上,2025年,产业链条初步形成,工业产值力争达到100亿元,工业投资达到25亿元,增加就业岗位3千余个,带动就业人数倍增,间接带动就业万人以上,把开发区建设成为城镇居民就业增收的主阵地。(责任单位:县经开区、县发改局、县工信局、县住建局、县商务局)

8.实施消费环境提档升级行动

着眼群众需求,聚焦百姓便利,科学规划建设,精细管理运营,不断培育消费品牌打造新消费场景,发展新消费平台,改善消费环境发展新型消费集聚区。2024年,融汇通君亭酒店建成并投入使用;全力推进13“为民、便民、利民”专业市场建设。大力发展夜间经济,提升县城“烟火气”,加快发展新型消费集聚区。完善消费服务中心、公共交通站点、智能引导系统、安全保障设施,配置电子商务硬件设施及软件系统,建设展示交易公用空间。(责任单位:商务局)

)有效衔接互补打造县域内城乡融合发展长子样板

深入学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验,以乡村振兴为统领,以城镇为基本单元,围绕规划设计、人居环境、综合交通、市政设施、公共服务、产业发展、商贸流通、社会治理等统筹推进城乡一体化融合发展,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系,促进城乡居民共同富裕,努力打造城乡融合发展的长子样板。

1.推进城乡供一体

在主城区全覆盖基础上,根据省政府关于拓展散煤清零工作范围的部署,及时启动建成区供热延伸工程,采取先易后难、因地制宜、分步实施、有序推进的工作措施,把丹朱镇、宋村镇、南漳镇和大堡头镇下辖74个村纳入城乡集中供热一体化一期改造项目。改造用户约29011户,铺设管网约90.07公里,新建换热站76座,改造供热面积约630万2024年完成15个村集中改造任务;2025年9月前,完成剩余村的供热一级管网铺设及换热站改造任务。(责任单位:县住建局、丹朱镇、宋村镇、南漳镇、大堡头镇)

2.推进城乡绿化一体化

以城市公园提升工程、城市林荫绿道工程、专类植物园工程、乡村绿化示范工程、农田林网提升工程、生态廊道建设工程、荒山造林工程、特色林果品牌工程、古树保护工程、小微湿地建设工程“十大工程”为抓手,深入开展城乡一体化绿化。到2025年,我县公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到85%以上,人均公园绿地面积达到14平方米以上,星级公园创建率和“一园一品”“一园一景”等主题活动开展率均达到50%以上,基本建立布局合理、功能多样、生态优美的公园体系。(责任单位:县林业局、县园林中心)

3.推进城乡文明创建一体化

坚持“以城带乡、以乡促城、城乡一体、全域文明”工作导向,通过包联共建、示范引领、城乡环境精细化治理、文明素质全民提升等措施,持续推进“全域文明创建、全域文明实践、全域文明提升”,开展系列城乡一体化文明创建活动,实现城乡精神文明创建一体化发展。2024年为突出重点,全力推进阶段;2025年以点带面,全域创建阶段;2026年巩固成果,全面提升阶段。(责任单位:县委宣传部、各乡镇、各有关单位)

4.推进城乡公共文化服务一体化

紧紧围绕省委“中心”带动的区域发展战略,根据县委公共文化城乡一体化发展总体要求,以文化惠民、农民增收为目标,按照“城乡联动、资源下沉、以城带乡、均衡发展”的基本思路,实现“文化产品均衡供给,旅游产业带动致富”总体目标,3年内每个乡镇至少建设2个乡村旅游示范点,2个精品民宿,5个文化经营主体,5个村级文化活动中心示范点的具体目标。(责任单位:县委宣传部、县文旅局、县农业农村局、各乡镇)

5.推进城乡供气一体化

补齐城乡基础设施“最后一块短板”,为农村地区发展注入新动能按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则,对照“三个100%、一个80%”的目标要求,即县城建成区覆盖率100%、城乡结合部(除丹朱镇外其余乡镇政府所在村)覆盖率100%、农村平原地区覆盖率100%、农村山区覆盖率80%,全面进以天然气为主的清洁能源的使用推广。对全县三家燃气管道企业进行整合重组,实现全县范围内由一家燃气企业运营管理,到2025年实现一体化运营。(责任单位:县住建局、县财政局、县发改局)

6.推进城乡医疗卫生一体化

围绕“县级强、镇级活、村级稳、上下联、信息通”和“市带动”,深化医疗集团管理,推进中医药传承创新,促进医疗集团在人才队伍、分级诊疗、医疗质控、中西并重、老年康养、清廉建设等方面进一步融合,努力为全县人民提供一体化、均衡化、高质量、全周期的医疗卫生服务。到2025年底,县域内医疗卫生资源配置和服务均衡性明显提高,重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强,中西医发展更加协调,优质高效诊疗服务体系建设取得积极成效,初步实现“一般疾病在县级解决,日常疾病在镇村解决、老年康养在基层保障”目标。(责任单位:县卫体局)

7.推进城乡公交一体化

按照“政府主导、公车公营”原则,以“政府购买公共服务”为主导,结合长子县域路网实际、线路分布以及群众需求,统筹规划城乡公交线路和站点,打破城乡二元分割局面,实现资源共享、衔接顺畅、安全有序的公交客运体系。

2024年完成城乡公交化改造,按照公交线网“一张图”、公交运营“一张网”、基础设施“一体化”、服务质量“一标准”、全盘经营“一主体”经营模式建立城乡一体、服务均等、经济实惠、合理布局、方便快捷的公交运营机制。(责任单位:县交通局、县发改局、县财政局)

8.推进城乡快递物流一体化

以构建完善县乡村三级快递物流体系为目标,以邮政快递、小建物流等多领域融合发展为抓手,切实破解快递下乡“最后一公里”和农产品进城“最前一公里”的突出问题实现物流畅通、城乡覆盖、设施完善、成本降低、服务提升。

充分利用南刘乡村e镇快递物流中心,实现城乡快递统一入驻,寄递服务统仓、统配、统送等统一化、规范化、标准化管理。责任单位:县交通局、县发改局、县财政局、县商务局

9.推进城乡供水一体化

尽快落实事业转企业方案,通过全面实施长子县城乡供水一体化,构建以城市和农村一体化供水为核心、以集中规模化供水为重点、以单村水厂(站)集中式供水为补充的多层次供水格局,实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”的城乡饮水安全保障体系。到2025年,城乡自来水普及率不低于98%,农村集中供水率不低于98%,水质达标率不低于95%,千人以上工程水厂水源保护区(范围)划定率100%。(责任单位:县水利局、县住建局、县财政局)

10.推进城乡商业一体化

2026年底,建立完善以县城为中心、乡镇为重点、行政村为基础的城乡商业一体化体系。新建或改造至少1个县级综合商业体,新建或改造11个乡镇商贸中心,升级改造村级便利店不少于20个。农产品网络零售额突破1000万元,快递从村到县、从县到村时间不超过1天。县乡村三级商业基础设施建设更加完善,城乡互通更加顺畅,商品流通更加高效,新兴业态更加丰富,基本实现县城和乡村在商品种类、商品质量、售后服务、消费环境等方面协调发展的城乡商业一体化格局。(责任单位:县商务局、县财政局、县、文旅局、县发改局、县农业农村局、各乡镇)

11.推进城乡污水处理一体化

通过市场招标方式确定城乡污水处理单一市场化运营主体。县城、乡镇、污水处理厂(站)纳入统一的运营管理体系,形成长子县城乡污水处理一体化运营整体格局,提高县域污水处理规模效应、推进城乡污水处理工作高效开展,降低污水处理运维成本,进一步产生污水处理经济效益,实现长子县城乡污水处理一体化改革。(责任单位:县住建局、县财政局、生态环境局长子分局)

12.推进城乡教育一体化和托育服务一体化

1)教育一体化方面:以高质量发展和公平为导向,全面统筹城乡教育资源配置,持续加大政府投入,扩大优质教育资源供给,优化办学模式,着力解决“乡村弱”“城镇挤”问题,努力促进教育公平和高质量发展。2024年,办学改革“4+11+N”集团化办学格局基本成型,学前教育覆盖60%,义务教育覆盖80%。2025年,集团办学体系更加成熟,学前教育覆盖面达到80%以上,义务教育阶段覆盖面达到100%,高中阶段实现深度融合,“一校一品”形成特色。2026年,初中形成“城内3校鼎立、乡村按需补充”的格局,小学形成“城内5校并进、乡镇百花齐放”的样态,学前教育形成“城内4园发力、城乡同体发展”的态势,城乡教育一体化水平跨越提升,教育高质量发展步入快车道。(责任单位:县教育局)

2)托育一体化方面:以满足群众多层次、多样化托育服务需求为目标,按照政府主导、社会参与、普惠多元、安全优质、方便可及的原则,建立健全托育服务体制机制,多渠道多载体,满足群众对“幼有所育”的美好期盼。2024年,完成托位建设任务1350个,实现每千人口4.5个托位的任务要求。2025年,全县多元化托育服务供给体系基本建成,工作机制和投入保障机制运行良好,综合监管不断完善。2026年,托育服务制度体系和标准规范基本健全,科技和信息化支撑能力显著增强,人才队伍建设发展全面推进,服务质量进一步提升。(责任单位:县卫体局)

13.推进“一县一业”青(尖)椒产业发展一体化

坚持“一县一业”青(尖)椒产业一体化发展布局,聚焦青(尖)椒全产业链,推动规模发展,持续延链、补链、壮链、优链,不断提升青(尖)椒全产业链一体化发展水平。充分发挥规模化发展节本增效、统一管理、品牌营销等优势,不断扩大园区化种植规模,2024年新增青(尖)椒面积1万亩,累计规模超过6万亩,2025年青(尖)椒规模超过7万亩,年总产值达到20亿元,基本形成“一产种植高标准、二产加工龙头壮、三产服务成体系、科技创新有支撑、联农带农效益高”的“一县一业”一体化发展新格局。(责任单位:县农业农村局)

14.推进城乡综合行政执法一体化

以综合行政执法改革为牵引,更大范围统筹县乡综合行政执法改革,更大力度推动行政执法标准化、规范化、数智化建设,构建“乡镇综合执法+部门专业执法+协调联合执法”体系,实现协同高效的事前事中事后监管格局,增强行政执法的权威性和公信力,提高行政执法质量和效能,提升人民群众对行政执法的满意度,为奋力谱写我县高质量发展新篇章提供坚强法治保障。责任单位:县司法局、编办、各乡镇

15.推进城乡环卫一体化

巩固城乡环卫一体化全覆盖工作成果,进一步健全“清扫保洁、收集转运、集中处理”全流程精细化管理机制,采取市场化运营模式,2024年3月底前完成城乡收运一体化工作,农村生活垃圾集中收运覆盖率达到100%,无害化处理率达到99%以上。2024年底前完成清扫保洁精细一体化工作,实现专业化、标准化、机械化、常态化管理,努力创建干净、整洁、安全、有序的城乡生活环境。(责任单位:县环卫中心)

强力推进县城体制机制创新

1.健全人口转移机制。全面落实取消县城落户限制政策,推动健全以常住地登记户口制度,便利畅通农业转移人口落户渠道,进一步放宽落户条件、实现城镇落户“零”门槛;拓宽农村籍大中专毕业生人才、退伍军人、自购住宅房及公共租赁房、就业、企事业单位申报集体户等多种落户渠道;全面提升基本公共服务水平,促进有能力在城镇稳定就业、购房和生活的农业转移人口举家进城落户;对外市县籍暂住本辖区、就业、就读人员办理居住证,保证暂住人口依法享受基本公共服务和便利;组织技能培训讲座,加强新生代农民工就业技能培训保障其劳动权益和随迁子女接受义务教育鼓励其积极参加社会保险,享受相关待遇,让落户人员进得来、留得住、过得好。(责任单位:县公安局、县人社局

2.完善就业服务体系。充分利用“山西长子就业创业”服务平台,提升人才就业服务能力建设公益性零工市场,设立“就业服务工作站”,不断提升服务效能,促进多渠道灵活就业。持续推动“长子理发”“长子炒饼”“长子猪头肉”劳务品牌技能培育计划,打造特色劳务品牌,充分发挥品牌提技能促就业作用。聚焦新职业新工种和紧缺岗位加强职业技能培训,提高与市场需求契合度。切实做好劳动保障权益维护工作,强化12333劳动保障热线服务,畅通线上线下职工维权渠道,规范劳动用工管理建立和谐劳动关系。责任单位:县人社局、县品牌服务中心

3.建立多元投融资机制。积极建立保大事要事专项资金投入机制,将推进新型城镇化和县域内城乡融合发展项目作为重点项目保障;建立推进新型城镇化和县域内城乡融合发展谋划专项债项目库,按照谋划一批、储备一批、发行一批、见效一批”动态机制,发挥专项债的支撑作用;不断优化资源资产配置,充分盘活存量行政事业性资产,采取出售、注资等方式支持国有平台公司升级壮大,推动国有平台公司在推进新型城镇化和县域内城乡融合发展中发挥更大作用。责任单位:县发改局、县财政局

4.完善用地管理制度。加强存量低效建设用地再开发,合理安排新增建设用地计划指标,保障城建设正常用地需求。推广节地型、紧凑式高效开发模式,规范建设用地二级市场。鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应工业用地,提升现有工业用地容积率和单位用地面积产出率。稳妥开发低丘缓坡地,合理确定开发用途、规模、布局和项目用地准入门槛。按照国家统一部署,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。责任单位:县自然资源局

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立县推进新型城镇化和县域内城乡融合发展工作领导小组工作专班建立联席会议制度制定细化工作方案,明确工作目标和任务举措,充分发挥积极性、主动性、创造性,切实推动目标任务落地见效。

(二)加快先行先试因地制宜、先行先试,探索县城质量牵引和县域内城乡融合发展的有效路径,以点带面、示范引领、梯次推进,全力做好新型城镇化和县域内城乡融合发展省级试点全省推动新型城镇化建设和县域城乡融合发展作出表率和示范。

(三)加大宣传引导。广泛宣传、深入解读推进以县城为重要载体的新型城镇化建设方面的新理念、新政策、新举措,及时报道总结典型经验和有效做法,加强舆论引导,凝聚社会共识,为推进新型城镇化和城乡融合发展营造良好的社会环境和舆论氛围。

附件:长子县推进以县城为重要载体的城镇化和县域内城乡融合发展工作专班.docx

解读:长子县人民政府办公室关于印发《长子县推进以县城为重要载体的城镇化和县域内城乡融合发展行动方案》的通知