各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《长子县2022年农村地质灾害治理搬迁工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长子县人民政府办公室

    2022年5月8日    

（此件公开发布）

长子县2022年度农村地质灾害治理搬迁工作实施方案

为保障农民群众生命财产安全，切实做好2022年农村地质灾害治理搬迁工作，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持农村地质灾害治理搬迁与中心村建设相统筹、与产业开发相统筹、与基础设施建设相统筹、与环境整治生态恢复相统筹，加快地质灾害搬迁治理，实现受地质灾害威胁村宜居宜业，持续推进农村人居环境改善。

二、基本原则

坚持统筹兼顾，规划先行。把近期任务和长期目标相结合，科学规划，把各项目标任务布局到具体建设内容当中，注重各类规划的衔接。

坚持因地制宜，尊重差异。地质灾害村庄治理搬迁工作要符合农村实际、满足农村需要，根据农村经济社会发展水平、地域区位、产业差异等特点，把统一要求和尊重差异结合起来分类实施，方便农业生产活动，原则上能在本村搬迁的不出村，能并入中心村的不建新村，能进新村和小城镇的不进城市，有计划向乡镇和宜居示范村集中，逐步推进农村城镇化进程，防止简单化和一刀切。

坚持自愿搬迁，尊重民意。农村地质灾害治理搬迁工作要充分听取群众意见，了解和照顾群众的利益和诉求，尊重群众意愿，在保障基本安全的前提下，要搬农民想搬的、建农民急需的。要做好宣传、动员工作，确保在自愿的基础上，实现搬迁。对居住在高危地质灾害隐患点附近、生命财产时刻面临严重威胁的农户，先行动员搬迁，动员未果的可以强制搬迁。

三、实施主体

县自然资源局负责治理搬迁日常监督检查及技术指导工作，有关乡镇人民政府具体组织实施，县财政、住建、电力公司等单位要密切配合实施。

四、目标任务及搬迁方式

2022年我县搬迁任务77户，其中大堡头镇尧神沟1户；石哲镇23户：分别为红星庄8户、向阳沟1户、上三庄1户、花家坪4户、郭家沟5户、苇池1户、下庄1户、疙倒村2户；横水林区12户：分别为小坪头2户、横水村1户、北寨6户、王庄村3户；王峪景区8户：分别为王村2户、半沟2户、杨家沟4户；南陈镇19户：分别为西沟7户、阳鲁2户、溪峪3户、上沟1户、苗村1户、河西庄1户、凤台2户、东陈1户、罗家沟1户；慈林镇程家庄2户；鲍店镇曹家庄6户；常张乡6户：分别为九台峪1户、东壁2户、南岭3户。

（一）搬迁方式

1、集中建房：签订协议后，按标准发放租房费用，搬迁户按期搬离旧宅，村委会负责组织施工队伍逐户拆除旧宅，过渡期内自行租房居住。

2、异地购房：逐户签订自愿搬迁协议后，人民组织村民开展搬迁工作，搬迁户提供购房合同等有效证明。（提倡村民在异地连片集中购房居住，须在政府签订后3个月内，提供有效购房证明）

3、对于非农户属于本村常住人口，家庭困难，且为一处住宅并受地质灾害威胁的可以享受搬迁政策进行搬迁。

（二）搬迁审查与公示

根据公开、公正、透明的原则，对拟搬迁的77户搬迁对象，须由本人申请、协议会审核、自然资源中心所审查、乡镇政府同意，搬迁户所在村委会进行公示，公示期满无异议后，最终确定搬迁户的具体名单。

    （三）资金拨付

为保证此项工作的顺利实施，资金拨付采用分期拨付方式。第一期拨付搬迁补助资金70%到项目实施主体乡镇，由实施主体用于搬迁户租赁房屋、新房建设，包括旧房拆除及土地复垦，并按规定将复垦的旧址交回集体，资金由搬迁乡镇根据工程进度直接拨入搬迁户；第二期验收合格后拨付县级配套资金20%。

（四）旧房拆除与复垦

搬迁后由村委会和乡镇村委会督促搬迁户立即实施旧房拆除，组织进行土地复垦。如果地质灾害严重不能复垦的，则划定地质灾害危险区，树立标志，严禁群众进入，避免搬迁户回迁。

    （五）竣工验收

2022年10月底前，新建房工程完工并入住。2022年11月前，拆除旧房，复垦到位，12月份验收。

五、组织领导

为确保搬迁工作顺利实施，特成立地质灾害治理搬迁领导小组，领导小组成员如下：

组  长：李晋平    县政府副县长

副组长：杨利锋    县自然资源局局长

成  员：常  凯    县财政局局长

        鲍旭刚    县住建局局长

        师  宏    县交通局局长

        师向东    县水利局局长    

        胡  炜    县供电公司经理

        冯贵红    县自然资源局副局长

        各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在自然资源局，办公室主任由杨利锋兼任，具体负责领导小组日常工作。

六、资金来源

地质灾害村庄搬迁工程资金主要由各级政府分担，受益人适当负担。地质灾害村庄搬迁户均12.08万元，按照省级50%、市级20%、县级20%、个人10%的比例分担。2022年拟搬迁的77户172人搬迁共需资金930.16万元，其中省级负担资金465.05万元，市级负担资金186.032万元，县级负担资金186.032万元，个人负担资金93.016万元。

七、保障措施

（一）加强组织领导。地质灾害村庄治理搬迁是一项重要的民生工程，各乡镇和有关单位要高度重视，坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。各乡镇要成立地质灾害村庄治理搬迁工作领导小组，各村也应成立相应的领导机构和工作机构，具体负责统筹安排，抽调专人，负责地质灾害村庄治理搬迁工作，加快推进工作落实。

（二）部门密切配合。地质灾害村庄搬迁工作涉及方方面面，各相关单位要在县政府的统一领导下，加强协调，密切配合。自然资源部门负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址地质灾害危险性评估、旧址的复垦、安置用地的保障以及日常监督检查工作；财政部门负责治理搬迁资金的筹措、使用和监督；住建部门负责新村选址、设计、施工和质量的监督管理；交通部门负责搬迁新村（户）的公路建设；水利部门负责饮水工程建设；电力部门负责搬迁新村（户）的用电建设；其他相关部门按照各自职责，密切配合做好有关工作。

（三）整合资金来源。地质灾害村庄搬迁资金与小城镇建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排，有计划、有步骤地加快避让搬迁工作。搬迁新村的基础设施建设所需资金，按照“渠道不乱、管理不变、各负其责、各记其功”的原则，由地质灾害防治、美丽乡村建设以及交通、电力、水利等相关资金整合筹措。

（四）严格规范操作。地质灾害村庄治理搬迁工作时间紧、任务重，要坚持政府主导、群众自愿、阳光操作，以“搬得出、稳得住、富得起、能生活”为目标，严格规范操作。实行项目法人责任制、工程招投标制、监理制、合同管理制、资金报账制。加强资金使用情况监察和审计，确保专款专用，切实将民生工程建设成为民心工程，使农民安居乐业、农村社会和谐稳定。

解读：长子县人民政府办公室关于印发长子县2022年农村地质灾害治理搬迁工作实施方案的通知