各乡镇人民政府，各有关单位：

《长子县防汛救灾和灾后恢复重建工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

长子县人民政府办公室

2021年10月12日

（此件公开发布）

长子县防汛救灾和灾后恢复重建

工作方案

为全力做好防汛救灾和灾后恢复重建工作，根据10月11日县委专题会议精神，制定如下工作方案。

一、工作任务

深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，全面落实省市决策部署，把保障民生放在第一位，把“零伤亡”作为必须坚守的底线，统筹发展和安全两件大事，坚持防汛救灾和经济发展“两手抓、两手硬”，全力做好防汛救灾和灾后恢复重建各项工作，确保广大群众正常生产生活秩序和经济社会持续稳定发展。

二、组织领导

为切实加强全县防汛救灾和灾后恢复重建工作的组织领导，县政府决定成立由县长任组长，各位副县长任副组长，县政府组成部门和各乡镇政府主要负责人为成员的工作领导小组，负责统筹协调、督促指导全县防汛救灾和灾后恢复重建工作。

三、职责分工

原则上根据县政府班子成员工作分工，同时结合实际，县防汛救灾和灾后恢复重建工作领导小组下设十二个工作专班，由各位副县长牵头负责，抽调相关部门组成专班，负责各行业领域的防汛救灾和灾后恢复重建工作。具体专班安排如下：

（一）经济运行工作专班

组    长：史宇荣

成员单位：发改局、统计局、人社局、能源局、商务局、工信局、住建局、财政局、应急局、农业农村局、金融工作服务中心

主要职责：

1.发改局、住建局负责摸排全县在建工程项目停复工情况。

2.财政局负责沟通对接上级专项金拨付，确保及时下拨救灾资金、调运救灾物资。

3.金融工作服务中心负责争取国开行、农发行等政策性银行资金支持，帮助因灾停工企业恢复生产秩序，尽快复工复产。

4.应急局负责做好因灾停产企业的评估验收，推动复产达效。

5.其他各经济指标单位要不折不扣完成好既定目标任务，确保经济发展稳中求进。

（二）基础设施修复专班

组    长：史宇荣

成员单位：交通局、住建局、发改局、工信局、公路段、交警队、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

主要职责：

1.重点损毁路段要迅速制定的修复方案，限时抢通；一般灾毁路段要确保10月底之前抢通，短期难以抢通的路段，要做好封闭道路的安全管控，合理安排绕行。

2.组织专业力量，加大公路、铁路沿线日常巡查力度，全力抢修因灾受损的水、电、气、通信、管网等各类基础设施，及时排查整治风险隐患，尽快保障路容路貌、通行能力、服务质量恢复到灾前水平。

（三）农业“双减双抢”工作专班

组    长：李晋平

成员单位：农业农村局、水利局、应急局、交通局、人社局、农业发展中心（农经、农机）、乡村振兴发展中心、各乡镇

主要职责：

1.农业农村局牵头协调各成员单位尽快完成“双减双抢”工作；组织技术人员对秋粮收获、减损和小麦晚播工作进行指导；协调督促农业保险承保机构，加快受灾农作物的查勘、定损、理赔进度，确保最短时间完成赔付。

2.水利局对有沟渠配套的积水田块，协助指导乡镇尽快疏浚河道，疏通沟渠，清除淤障；对没有排水沟渠的积水田块，协助各乡镇组织机械、人工开挖排水沟渠，打通田间排水通道，确保退水（排水）渠道通畅。

3.应急局对无法通过排水沟渠排出积水田块和严重积水大棚，协助各乡镇调集移动式抽水机、排水泵进行排水，及时减少作物淹渍时间，快速降低田间湿度。

4.交通局帮助各乡镇及时修复受损道路，确保抢种抢收人员和机械通行顺畅。

5.农业发展中心（农机中心）及时足量联系调配秋收、烘干、秋种等农机具，协助做好机手培训、农机具保养、保证机具性能，确保随时作业。

6.农业发展中心（农经中心）负责督促指导完成农业托管项目。

7.乡村振兴发展中心牵头抓好防止返贫动态监测帮扶和农村低收入人口常态化帮扶，防止受灾群众因灾致贫返贫。

8.人社局负责促进受灾群众就地就近就业，最大限度保证在全县实施的灾后重建项目中优先使用本地劳动力。

9.各乡镇充分依靠群众、发动群众，迅速开展“双减双抢”工作，及时化解各类矛盾，促进工作安全高效开展。

（四）地质灾害防治专班

组    长：李晋平

成员单位：自然资源局、各乡镇

主要职责：

1.自然资源局牵头负责指导各乡镇做好地质灾害隐患排查，协助各乡镇设置警示标志、撤离受威胁人员，帮助各乡镇协调联系技术单位，制定隐患整治方案。

2.各乡镇组织辖区内各村做好地质灾害隐患排查，坚决撤离受威胁人员，妥善安置，隐患消除前杜绝人员返回。

（五）水利设施巡查修复专班

组    长：李晋平

成员单位：水利局、申村水库服务中心、鲍家河水库服务中心、各乡镇

主要职责：

1.水利局、申村水库服务中心、鲍家河水库服务中心负责加强对水库、塘坝、河道、排洪沟渠等水利设施巡查排险；严格执行水库和塘坝防洪御水方案和洪水调度方案；聘请专业单位编制受损水利设施修复方案，及时组织修复。

2.各乡镇坚决贯彻落实“河湖长制”，加强巡查，认真开展河湖“清四乱”，加大清障力度，确保行洪畅通。

（六）农村危房工作专班

组   长：李晋平  张树军

成员单位：农业农村局、住建局、自然资源局、各乡镇

主要职责：

1.农业农村局负责督促乡镇对受灾致危房屋进行初步排查，监督乡镇对重建房屋严格执行《山西省农村宅基地审批管理办法》。

2.住建局负责组织第三方公司对受灾群众住房进行排查鉴定，确定修缮或重建，严格监督乡镇重建房屋执行《山西省农村宅基地自建住房技术指南（标准）》，对修缮和重建房屋及时组织验收。

3.自然资源局负责帮助乡镇对重建房屋是否符合“一户一宅”情况进行甄别，严格监督重建房屋执行《山西省农村自建房屋规划许可管理办法》。

4.各乡镇负责对辖区内受灾致危房屋进行初步排查，对住建部门鉴定为需要重建房屋，尽快组织对旧房进行拆除。

（七）文旅保护专班

组    长：胡红星

成员单位：文旅局、文旅中心、木化石发展中心、交通局、林业局、各乡镇

主要职责：

1.全面排查旅游景区、景点汛期受损情况，指导属地管理乡镇和相关部门开展设施修复工作。

2.全面排查全县各级文物汛期受损情况，聘请专业机构，科学制定抢修加固方案，积极争取上级资金，尽快尽早开展濒危文物的抢救性修复工作。

（八）应急保障专班

组    长：张树军

成员单位：应急局、气象局、水利局、财政局、农业农

村局、各乡镇

主要职责：

1.切实做好气象预报，强化防范意识，杜绝麻痹大意；

2.进一步完善各类防汛应急预案，动态做好防汛应急物资储备，加强防汛抢先专业队伍建设，全面提升社会抵御自然灾害的综合防范能力；

3.全力抓好农业机械协调调度工作，确保秋粮应收尽收；

4.严格执行值班值守和应急处置的各项工作制度，切实做好信息报送、会商研判、应急处置等工作。

（九）灾情统计专班

组     长：张树军

成员单位：应急局、农业农村局、水利局、民政局、乡村振兴发展中心、各乡镇

主要职责：

1.应急管理部门要做好自然灾害统计的组织、协调、管理和汇总上报等工作；

2.各乡镇要以村、社区为单位，继续对农村土坯房、受灾人口、受损房屋、经济损失等情况进行全面细致排查；

3.各相关部门要对行业领域的灾情受损情况进行全面排查；

4.信息汇总后及时上报，全力争取上级部门对我县减灾救灾工作的支持。同时，在统计受灾情况时，要写明灾害发生时间、灾害发生地址、灾害范围、灾害造成的损失以及救灾工作开展情况等内容。

（十）防疫工作专班

组    长：牛艳丽  

成员单位：卫体局、疾控中心、农业农村局、农业发展中心（畜牧兽医中心）

主要职责：

负责组织医护力量科学救治因灾受伤人员，及时部署灾后卫生防疫，指导受灾地区开展消杀和防疫工作，确保因灾死亡畜禽严格实行无害化处理，警惕“大灾之后有大疫”。

（十一）市场保供专班

组    长：牛艳丽

成员单位：市场局、商务局、发改局、农业农村局

主要职责：

负责全面排查市场隐患，加强商品质量检测，避免问题食品借机流入市场，保障生活必需品供应，确保数量充足、配送及时，并监管生活必需品和救灾物品价格变化，加强形势研判，及时采取应对措施。

（十二）治安维稳工作专班

组长: 李瑞栋

成员单位：公安局、交警大队、信访局

主要职责：

1.县公安局投入警力加强巡逻，保障社会环境安全和谐，特别是因受灾群众情绪激动导致的社会暴力事件，积极解决灾后重建工作中的治安问题。

2.交警大队着力保障社会交通环境顺畅有序，在通行高峰期和易拥堵路段加派警力指挥，确保交通畅通。

3.信访局要积极协调联系各乡镇单位，做好群众情绪安抚工作，防止出现灾后大规模群体性上访事件。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各工作组要高度重视防汛救灾和恢复重建工作，进一步提高政治站位，强化大局意识、责任意识、担当意识，以高度的政治责任感做好防汛救灾和恢复重建各项工作。各工作组负责人要牵头负责，组织有关部门深入一线、靠前指挥，切实加强对防汛救灾工作的组织领导，全力推动各项工作措施落实到位，扎扎实实做好防汛减灾和灾后恢复重建各项工作。

（二）强化协调联动，压实各方责任。各工作组、各部门要充分发挥职能作用，进一步明确工作职责和要求，科学制定方案，切实加强对职责范围内防汛救灾工作的组织、指导、协调。要强化工作调度和督导，整合有关资源，协调联动，密切配合，确保各项工作部署全面落实到位。

（三）广泛宣传引导，营造良好氛围。要把握正确的舆论导向，积极宣传引导干部群众投身防汛救灾和灾后恢复重建上来；要大力推广救灾和重建中先进经验，营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性。

（四）加强值班值守，确保信息畅通。各工作组负责人和部门负责人要采取一线工作法，深入基层督促指导，做到非必要不离县、不离开工作岗位。要加强值守工作，严格落实24小值班制度，确保通信联络畅通，做好对相关信息的分析研判，遇有紧急重要情况，要立即请示报告，并采取有效措施处置，对工作谎报瞒报事故的单位和个人，将依法追究责任。