各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《长子县2021年农村“厕所革命”专项行动方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

　　长子县人民政府办公室

　　2021年7月2日

  （此件公开发布）

　　长子县2021年农村“厕所革命”

　　专项行动方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示批示精神，科学推进我县农村“厕所革命”专项行动，确保如期完成我县2021年农村改厕任务，根据中央和省市农村“厕所革命”相关文件精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　2021年改厕任务4000座，其中大堡头镇1830座，碾张乡633座，慈林镇387座，宋村镇1150座。

　　二、进度安排

　　第一阶段（1－4月）：做好前期准备工作，确定改厕村庄名单。

　　第二阶段（5－6月）：改厕村进行试点示范，确定最佳改厕模式全面推广。

　　第三阶段（7－10月）：全面完成年度改厕任务。

　　第四阶段（11－12月）：进行全面验收，整理归档。

　　三、实施范围、改厕模式及补助标准

　　（一）实施范围

　　2021年确定的13个改厕村共计4000座。

　　（二）改厕模式

　　各乡镇要根据上级有关要求，结合本乡镇实际，综合考虑厕所粪污就地资源化利用，统筹考虑改厕和污水处理设施建设，选择适合本地的技术标准和改厕模式。施工建设时要把贮粪池不渗不漏作为基本要求，采用一体化厕所产品时要注重材料强度和密闭性，避免造成二次污染。

　　1、内置式。内置式无害化厕所是一种在不改变群众生活习惯的前提下，在原厕坑基础上内置软体化粪池，彻底做到不渗不漏，采用三格式、双瓮式无害化处理的卫生学原理及流程，并充分利用了村民原来的粪坑储量大的优势与通风改良式相结合，接入现代生物技术以及独特的施工工艺所研发的新式厕所。

　　2、无害化三格化粪池式。由二根过粪管连通的三个格室密封池组成。根据三个池的主要功能依次命名为截留沉淀发酵池、再次发酵池、贮粪池，经过厌氧发酵足够时间达到无害化，处理后的粪液可作为肥料使用。

　　3、水冲+化粪池+污水处理站式。上水充足，下水接入污水管网，终端为污水处理站。有条件的村或户，根据实际情况，采用水冲+化粪池+污水处理站式。

　　4、生态厕所模式。ECO、ECE等生态厕所是微生物降解生态环保智能座便器。它主要是通过控制器、发酵床、保温层等系统，综合运用微生物高温消纳降解和人工智能设备控制，实现粪污自动化处理。在充分尊重群众意愿基础上，结合本地经济、地域实际，科学选择基础条件较好、群众接受度较高的村庄试验推广。

　　5、智能一体化模式。这种座便器由微水智控马桶和自吸式积肥桶两部分组成，拥有负压自吸技术、 固液自动分离技术，使用全程智能化控制，马桶内采用水封式封堵，杜绝了异味散发。粪污可自动负压吸入堆肥桶内，经发酵处理，以就近、就地无害化还田。

　　（三）补助标准

　　采取“先建后补、以奖代补”的方式进行专项奖补。省级财政按照每户1000元的标准给予补助，县区按照每座不低于1000元的标准进行资金配套。鼓励探索政府定标准，农民自愿改厕，验收合格进行补助的方式。不能简单推行农民零费用改厕，要引导农民承担适当费用，自觉建设、使用、爱护、维护厕所设施设备。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动，示范推进阶段（2021年7月）。各乡镇按照县下达的2021年度农村改厕任务，进一步征求群众意见，乡镇或村在改厕前应与农户签订《农户改厕知情同意书》，改厕村试点改造后确定最佳改厕模式。各乡镇要及时制定农村改厕工作具体实施方案，明确组织领导、建设内容和标准、完成时限、强化推进措施等。

　　（二）全面攻坚阶段（2021年7月—10月）。7月15日前，列入改厕任务的村庄全部破土动工，依照《农村户厕改造技术规范和施工流程》全面推进改厕工作，确保10月底全部完成改厕任务。县农业农村局要做好统筹协调，及时跟进技术服务和检查指导，加强典型引领和推广工作，定期对“厕所革命”工程的组织管理、资金筹措、改造进度、质量安全、群众满意度等进行督促检查。

　　（三）考核验收阶段（2021年11月—12月）。一是村级自验。各村要成立自验小组开展自验。自验合格后，农户、施工方负责人、村主任要在改厕户档资料上签字确认，并向乡镇提出验收申请。二是乡镇验收。由乡镇组织人员对改厕户逐户验收，验收报告由乡镇主要负责人签字盖章后报送县农业农村局，并提出抽验申请。三是县级抽验。县农业农村局对项目村改厕户完成情况及工程质量进行抽验，抽取样本户不低于30%，主要对组织领导、资金拨付、模式选择、改厕质量、整村推进、农户档案、群众满意度、奖补资金绩效评价和卫生厕所普及率等方面进行考核。在改厕过程中，采取边建设改造边督导检查，对施工过程中出现的问题，及时整改，严禁出现“烂尾”工程，对检查不合格、不达标、群众意见大、不满意的厕所，坚决督促整改到位。各乡镇要强化资金管理，确保专款专用，严禁截留挪用，切实提高资金使用效益。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导

　　要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性和必要性，进一步提高政治站位，切实把农村改厕工作作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要任务来抓。各乡镇和各相关单位压紧压实责任，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以铁的纪律、优良作风和专业能力，坚持因地制宜、加强分类指导、明确推进措施，筑牢责任意识，按时完成2021年农村改厕任务。

　　（二）压实主体责任

　　各乡镇是农村“厕所革命”的实施主体，要成立以乡镇长为组长的农村“厕所革命”工作领导小组，并组建工作专班，明确人员、明确职责，对农村户厕改造施工进行全过程监管，要结合实际制定本辖区具体实施方案，细化任务，压实责任，确保行动计划有序推进，按期完成。

　　（三）严把改厕质量

　　要坚持进度服从质量，严格按照标准规范进行改厕，加强全过程监管，力争改一户、成一户、用一户，坚决防止“运动式”“数字式”改厕。要严格按照山西省农业农村厅发布的《全省农村户用卫生厕所建设与管理暂行办法》标准执行，改厕主要设备和材料要符合国家标准和技术规范要求。采用新技术、新材料的，应当符合相关环保要求。

　　（四）规范建档工作

　　完善农村改厕基础数据，切实做到一村一档、一户一档，户档资料中应保存对农户改厕前、改厕中、改厕后的3张照片，对完成改厕的农户要现场逐户统一编号登记，编号与登记相符。

　　（五）完善后期管护

　　农村改厕既要改好也要用好，要完善后期管护服务建设，充实管护服务队伍，加强管护车辆的运维管理，做好厕所粪污的无害化处理和资源化利用。搭建好“厕所革命数据平台”，使用好改厕小程序，实现大数据预警、点对点监测、智能化服务。引导当地农业合作组织、种养大户参与农村户厕管护。探索建立政府引导与市场运作相结合的长效管护机制，鼓励采取第三方托管等方式进行厕所管护。确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，不断巩固和提升农村改厕工作成果。

　　（六）全面摸排整改

　　要按照省市要求和我县制定的《农村厕所革命问题摸排整改工作实施方案》对2013年以来享受过财政补贴的改造户厕进行全面摸排。坚持自查与抽查、全面排查与重点核查、进村入户与查阅资料相结合，由下而上、逐镇逐村逐户逐厕、“一竿子插到底”进行排查，彻底做到清仓见底，不留一处盲区，进一步摸清改厕底数。对摸排整改中农民群众反映的问题，不回避，不畏难，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、农民不满意不放过，确保整改成效经得起时间和历史的检验。坚持问题导向，继续发挥群众监督和社会监督作用，拓宽问题线索收集渠道，通过随手拍、舆情监测、投诉举报等方式，收集农村改厕问题线索，努力把反映的问题解决在基层、解决在萌芽。

　　（七）严格督查考评

　　各乡镇要把改厕任务落实到村、到人，强化督导检查、明确奖惩措施。县政府督查室要按照确定的工作任务和进度安排，持续开展督查，对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，及时督促整改，加大调度曝光力度，确保农村改厕工作顺利进行。

　　附件：1.长子县农村“厕所革命”专项行动领导组

　　2.长子县2021年农村“厕所革命”专项行动任务分解表

图文解读：长子县人民政府办公室关于印发《长子县2021年农村“厕所革命”专项行动方案》的通知