各乡、镇人民政府、县直有关单位：

《长子县文明乡村综合整治“回头看”工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

长子县人民政府办公室

2023年8月15日

（此件公开发布）

长子县文明乡村综合整治“回头看”

工作方案

为认真贯彻习近平生态文明思想和国务院《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》要求，坚决落实中央省市委关于人居环境整治的工作部署，全力打造“干净、整洁、和谐、秀美”的乡村风貌，现结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步巩固提升文明乡村综合整治工作成效，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在去年开展文明乡村综合整治的基础上，继续深入推进“回头看”工作，认真对照自查，举一反三整改，建立健全长效管理机制，推动道路村庄环境从干净整洁向美丽宜居迈进，全域提升农村人居环境整体水平。

二、存在问题

在去年开展的文明乡村综合整治工作中，各乡镇和相关部门闻令而动，合力攻坚，全面治理环境“脏乱差”和管理“宽松软”问题，城乡人居环境显著改善，整治工作取得阶段性成效。但是，今年以来，通过明查暗访、随机抽查等方式，发现部分乡镇的环境卫生整治不彻底，“脏乱差”现象仍然存在，环境卫生问题出现反弹，主要表现在：

一是标准不够高。有的乡村仅仅满足于整治了、清扫了，但标准不高，要求不严，更没有精品意识，多数乡镇没有打造出高标准的精品村、示范点。

二是整治不彻底。有的乡村主街干道整治不错，但背街小巷及村庄周边仍有卫生死角；有的乡村“十乱”现象依然存在（乱堆乱放、乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱涂乱画）。

三是问题有反弹。在乡镇所在地、重点道路村庄等区域，一些店外经营、占道经营、车辆乱停、牌匾不齐、墙面乱贴广告标语等不文明现象不同程度出现反弹；一些集市周边、人群聚集地、排水沟、绿化带内的垃圾随处丢弃。

四是文明意识差。由于长期以来农村生活习惯的影响，使得村民一时较难改变生活陋习，部分群众环境卫生意识薄弱，随地丢垃圾、乱拨污水、乱倒垃圾等不文明行为依然存在，“室内现代化、室外脏乱差”成为农村个别村宅的真实写照，导致垃圾治理出现“整治-倾倒-再整治-再倾倒”的恶性循环。

五是机制未落实。虽然实施了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾集中处理机制，但平时如何加强环境卫生监管、特别在加强处理有损环境卫生和不洁行为方面，少数管理人员，管理松懈，工作不实，思想认识不重视，“推推动动、不推不动”的情况时有发生。

下一步，要紧盯以上问题，重点围绕“生活垃圾填埋场覆盖复绿、建筑垃圾场规范覆盖、河道治理、村庄五堆清零、残垣断壁拆除”等影响村容村貌的难点问题进行彻底治理，从排查整治到建立长效机制，全方位高标准大力度推动文明乡村综合整治规范化、精细化、常态化。

三、整治内容

（一）垃圾填埋场覆盖复绿。针对垃圾填埋场覆盖复绿不达标的，对照标准要求再完善。

（二）残垣断壁拆除。深入开展拆旧拆违工作，对影响村整体村庄风貌的废弃院落、厕所、猪圈、违章建筑等全面登记，采取相应措施予以拆除。

（三）村内“十乱”清零。加强对道乱占、摊乱摆、车乱停的管控，做好沿街商铺、农贸市场、夜市、集市等场所经营秩序，做到座商归店，游商归市。整治立面乱张贴、乱涂写的小广告。针对房前屋后、村庄周边煤堆、料堆、柴堆、粪堆、杂物反弹进行再整治。

（四）河道污物清理。坚决清理河道沟渠等重点水域内的有色漂浮物及垃圾，及时发现并及时处理。

（五）公路两侧整治。治理国道、省道、县、乡道路两侧、路肩、边坡、林带以及视野范围内的生活垃圾、建筑垃圾、杂物、杂草、散落有色塑料袋，从源头上，严格整治道路沿线及大棚周边散落的残留农业废弃物。

（六）长效机制建立。开展环境卫生宣传教育活动，养成良好卫生习惯，以此次“回头看”为契机，进一步完善管理制度，提高监督管理水平，真正形成环境卫生管理长效管理机制，防止“脏、乱、差”现象反弹。

四、实施步骤

（一）部署阶段（2023年8月15日-8月20日），各乡镇开展一次认真细致的文明乡村综合整治“回头看”排查工作，对存在的问题列清单、建台账，销号管理，标本兼治。

（二）整治阶段（2023年8月20日-9月20日），各乡镇广泛发动，加强宣传，聚焦存在问题，细化具体措施，加大投入人力、物力、财力，开展整治整改工作，确保整治彻底有效。

（三）验收阶段（2023年9月20-30日），领导小组抽调人员组成若干小组进行检查验收，对整治情况及长效机制建立情况逐一检查验收，进行排队，并在新闻媒体上公布。

五、工作要求

（一）强化工作责任。各乡镇要进一步提高政治站位，把开展文明乡村综合整治“回头看”工作作为一项重点工作来抓，责任分解到村、到人。

（二）强化问题整改。要对照《文明乡村综合整治验收方案》标准，扎实开展“回头看”工作，对照“回头看”标准和要求，逐项梳理短板，建立工作台账，实施清单管理、销号整改，对标对表，确保有部署、有落实，有成效。

（三）强化宣传引导。要充分利用大喇叭、“两微一端”等平台，全方位、多角度宣传开展文明乡村综合整治的重要意义，及时总结推广一批好经验、好做法，引导广大农民群众积极参与，形成“村村抓整治、户户比清洁”的良好氛围。

（四）强化督促指导。各乡镇要紧盯重点任务，采取定期指导和随机督导相结合的方式，加强督导检查力度，及时发现和解决问题，推动“回头看”工作扎实开展，取得实效。

解读：长子县人民政府办公室关于印发《长子县文明乡村综合整治 “回头看”工作方案》的通知

文字解读：长子县人民政府办公室关于印发《长子县文明乡村综合整治 “回头看”工作方案》的通知