各乡镇人民政府，县直各有关单位：

《长子县2020年冬季清洁取暖实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长子县人民政府办公室

2020年4月8日

长子县2020年冬季清洁取暖实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“推进北方地区冬季清洁取暖”重要讲话精神，加快推进冬季清洁取暖工程改造，持续改善我县环境质量，全面打赢蓝天保卫战，根据《山西省冬季清洁取暖实施方案》（晋发改能源发〔2018〕485号）、山西省清洁取暖工作领导小组办公室《关于做好2020年冬季清洁取暖工作的通知》（晋清洁办发〔2020〕2号）、长治市清洁取暖综合协调办公室《关于落实2020年清洁取暖工作方案及确村确户工作的通知》（长清洁取暖综办〔2020〕4号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市有关精神，按照“以气定改、以供定需、先立后破、不立不破”的原则，对照“三个100%、一个80%”的目标要求，科学确定全县不同区域清洁取暖任务，因地制宜，因村施策，采取集中供热、以气代煤、以电代煤等多种清洁能源替代方式，全面推进清洁取暖工作，确保全县大气环境质量持续改善。

二、工作目标

2020年全县冬季清洁取暖的工作目标是：全面推进冬季清洁取暖工作，完成41113户清洁取暖改造。其中，县城建

成区完成664户，覆盖率达到100%；城乡接合部（除丹朱镇外其余6镇镇政府所在村）完成3645户，覆盖率达到100%；农村平原地区完成6867户，覆盖率达到100%；农村山区完成29937户，覆盖率达到80%。

三、实施区域

2020年，全县冬季清洁取暖工程在总结2017年、2018年、2019年工作经验的基础上，结合热源供热能力、电网供电能力、燃气管道辐射范围及气源落实等实际情况，对照省市下达目标任务，确定如下实施区域：

（一）县城建成区（城内7村），全面完成集中供热改造；

（二）鲍店镇、慈林镇、色头镇、石哲镇、岚水乡、常张乡、南陈乡、碾张乡8个乡镇197个村，全面推进“以气代煤”改造；

（三）同时推进2017年至2020年改造区域的土坯房、离村距离较远的居民户、公建单位、商业用户等应改未改户的清洁取暖改造。

四、改造方式及任务分工

（一）推进集中供热改造。完成县城建成区（城内7村）664户的集中供热改造。

牵头部门：县住建局

责任单位：丹朱镇人民政府

（二）推进“以气代煤”改造。按照“以气定改”、“先规划、先合同、后施工”的原则，充分利用县域煤层气气源增量，积极推进川东LNG液化工厂项目建设，依托项目建设，积极争取合同气源，完成鲍店镇、慈林镇、色头镇、石哲镇、岚水乡、常张乡、南陈乡、碾张乡8个乡镇197个村38197户“以气代煤”改造。同时积极做好丹朱镇、大堡头镇、南漳镇、宋村乡等已改造乡镇的扫尾工作，实现能改则改。

牵头部门：县发改局

责任单位：各乡镇人民政府

（三）推进土坯房清洁取暖改造。结合供电部门电网改造情况，优选“以电代煤”设备，完成2017-2020年清洁取暖改造区域2252户土坯房“以电代煤”改造和离村距离较远的居民户清洁取暖改造。

牵头部门：县工信局

责任单位：各乡镇人民政府

（四）推进公建单位清洁取暖改造。结合电网供电能力、燃气管道辐射范围及气源落实情况，因地制宜，完成2017-2020年清洁取暖改造区域公建单位清洁取暖改造。

牵头部门：县工信局（改电）、县发改局（改气）

责任单位：各乡镇人民政府

（五）推进商业企业用户清洁取暖改造。结合电网供电能力、燃气管道辐射范围及气源落实情况、用户地理条件、房屋结构等因素，因地制宜，一户一策，完成2017-2020年清洁取暖改造区域商业用户、中小微企业、涉农企业清洁取暖改造。

牵头部门：县市场局、县农业农村局、县中小企业服务中心

责任单位：各乡镇人民政府

五、完成时限

2020年10月15日前完成清洁取暖各项任务。

六、补贴政策

根据市政府办公室《关于印发长治市冬季清洁取暖专项资金奖补实施方案（2018-2020年）的通知）（长政办发〔2019〕15号）精神，2020年清洁取暖改造工程补贴政策，按照“改造政府补贴，不足用户补齐”和“早改造、早补贴、早受益”的原则，参照《长子县2019年冬季清洁取暖实施方案》（长子政办发〔2019〕16号）文件补贴政策执行。

补贴项目以“以气代煤”“以电代煤”改造项目为主，对纳入2020年清洁取暖改造的居民户，建设费用每户最高补贴8000元，其中市财政每户补贴2500元，县财政补贴5500元；采暖季运行费用每户最高不超过2400元，补贴政策暂定为壹年，市县两级按1:1比例承担。

七、保障措施

(一)加强组织领导。为确保此项工作有序开展，快速推进，县政府成立全县2020年冬季清洁取暖改造工作领导小组（见附件），统筹推进2020年冬季清洁取暖改造工作。领导小组下设7个办公室：

1.综合协调办公室、“以气代煤”办公室。设在县发改局，牵头制定全县清洁取暖实施方案、“以气代煤”工作实施方案；根据工作需要定期、不定期组织相关单位召开协调会议；协调做好“以气代煤”气源保障工作；根据各乡镇清洁取暖推进情况，会同相关部门机动调整改造户数；督促企业完善手续，按照相关法规和技术标准规范施工，推进工程顺利实施。

2.“集中供热”办公室。设在县住建局，牵头制定集中供热工作实施方案；负责推进建筑能效提升工作；督促企业完善手续，按照相关法规和技术标准规范施工，推进工程顺利实施。同时负责“以气代煤”工作中涉及与市住建等部门的沟通、协调、对接和资料上报等工作。

3.“以电代煤”办公室、公建单位改造办公室。设在县工信局，牵头制定“以电代煤”工作实施方案、公建单位改造工作实施方案，优选设备供应商，建立优选企业清单，用户在优选企业清单内自主选择所需设备；督促企业完善手续，按照相关法规和技术标准规范施工，推进工程顺利实施。

4.商业企业用户改造办公室。设在县市场局，县市场局、县农业农村局、县中小企业服务中心按照各自职责牵头制定商业用户、中小微企业、涉农企业改造工作实施方案；负责督促相关用户认真落实清洁取暖工作要求，有序推进工程实施，按照时间节点完成清洁取暖改造。县市场局同时负责承压锅炉等有关设备的安全监督检查、散煤销售市场整治，配合相关部门开展对承压锅炉节能热效率检测和环保深度治理工作。

5.考核办公室。设在县环保局，牵头负责对各乡镇、各部门清洁取暖工作推进情况和目标任务完成情况进行监督检查和考核评价，负责监督乡镇做好完成清洁取暖区域的散煤清理和禁煤工作。

（二）明确职责分工。各乡镇人民政府是清洁取暖的责任主体，要成立由乡镇长担任组长的冬季清洁取暖改造工作领导小组，制定本乡镇清洁取暖工作实施方案。全面负责本乡镇清洁取暖工程的宣传动员、调查摸底、合同签订、组织管理、协调服务、矛盾调解、现场安全、数据统计、进度核实、资料上报、补贴资金支付、散煤清理等工作；负责统筹推进本乡镇改造区域居民户内暖气片等取暖设备的安装工作；负责统筹本乡镇非公单位清洁取暖改造的推进工作。

县财政局负责研究制定清洁取暖财政支持政策，并将冬季清洁取暖项目所需资金通过公共预算、盘活的存量资金等方式列入年度预算予以重点保障，按规定及时拨付项目资金，会同相关业务部门做好项目资金的清算工作。

县应急管理局负责监督指导各职能部门加强全县清洁取暖工程的安全生产工作。

县能源局负责非改造区域清洁煤供应和煤质监督管理工作；组织开展煤炭消费总量控制评估，确保努力实现煤炭消费总量负增长。

县自然资源局负责置换、改造工程所需土地征用手续的批办等工作，保证正常的工程用地。

国网长子供电公司负责“以电代煤”外接电网电路改造工作；负责“以电代煤”居民户优惠电价政策的落实。

国新能源和国化能源负责积极争取上游气源，切实保障采暖季气源稳定供应。

各施工企业要按照规定时间，倒排工期，挂图作战。要配齐配足各个环节施工人员，精心组织施工，确保同步快速推进。要做好物资储备，制定保供措施。要加强施工安全监管，做好后期运营维护，保障用户清洁取暖安全。

各成员单位要围绕全县清洁取暖工作，主动作为，各司其职，根据工程推进情况，提前与施工企业对接，合理安排部门工作，确保安全和质量，为工程快速推进把好关、服务好，共同推进清洁取暖工作。

（三）及时组织验收。工程完成后，由各牵头部门组织相关单位或第三方资质机构对清洁取暖改造工程进行验收，并报县冬季清洁取暖综合协调办公室、考核办公室备案。

（四）强化进度督查。县政府督查室要进一步加大督查工作力度，狠抓工作落实，围绕清洁取暖改造工作任务抓督查、抓推进，督促各乡镇、各相关部门按照排定计划层层落实、环环相扣、步步紧盯，推动全县清洁取暖改造工作任务全面落实。并将督查结果作为各乡镇、各相关部门评优评绩的重要依据。

（五）做好示范推广。县融媒体中心要广泛宣传清洁取暖优点，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果，为推进冬季清洁取暖营造良好舆论导向，引导居民逐步改变传统的取暖观念，提高对清洁取暖的认识，改进粗放的取暖方式，推动节约能源。

各乡镇、相关部门要确定一名工作能力强、有责任心的清洁取暖改造工作联络员，于4月15日前将本单位联络员名单上报县综合协调办公室、考核办公室，每日把当日工作进展情况上报县综合协调办公室、考核办公室。

附件：1.长子县2020年冬季清洁取暖工作领导小组

2.长子县2020年冬季清洁取暖工作任务表

附件1

长子县2020年冬季清洁取暖工作

领导小组

组      长：史宇荣    县委常委、常务副县长

副 组 长：杜树青    政府副县长

李晋平    政府副县长

胡红星    政府副县长

成     员：索庆军    县政府办副主任

刘卫东    县发改局局长

师向东    县工信局局长

常 凯      县财政局局长

王慧刚    县自然资源局局长

杨六青    县生态环境分局局长

张树军    县住建局局长

吴树斌    县农业农村局局长

索志刚    县审计局局长

吴晋杰    县应急管理局局长

暴巍弘    县能源局局长

陈纪红    县市场局局长

张彦奇    县中小企业中心主任

苏 阳    国网长子供电支公司经理

王 勇    大堡头镇镇长

周彦飞   鲍店镇镇长

王 强    慈林镇镇长

冀慧峰   色头镇镇长

赵鹏飞   石哲镇镇长

宋 刚    南漳镇镇长

王钟鸣   宋村乡乡长

王 彦    岚水乡乡长

李建刚   常张乡乡长

柴 炎    南陈乡乡长

郭 军    碾张乡乡长

程慧芳   丹朱镇副主任科员

领导小组下设七个办公室：

综合协调办公室、“以气代煤”办公室主任由刘卫东兼任；“集中供热”办公室主任由张树军兼任；“以电代煤”办公室、公建单位改造办公室主任由师向东兼任；商业企业用户改造办公室主任由陈纪红兼任；考核办公室主任由杨六青兼任。

附件2 

长子县2020年冬季清洁取暖工作任务表