各乡镇（办事处）人民政府、县直各有关单位：

为推动我县残疾人康复工作持续健康发展，确保到2015年全面实现残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，根据省市有关文件精神，结合我县实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想和任务目标

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，按照《中国残疾人“人人享有康复服务”评价指标体系》的要求，运用社会化工作方式，多渠道、多形式开发和挖掘社会资源，扩大康复服务覆盖面，提高康复技术水平和服务质量，到2015年，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，提升全县残疾人康复水平，使之与全县国民经济和社会发展状况相协调，满足残疾人的康复需求。

二、实施步骤

（一）第一阶段：调查摸底，登记建档（2009年12月—2010年6月）。对全县持证残疾人和其他有康复需求的人员进行调查摸底，登记建档，摸清残疾人的康复需求，开展动态管理和服务。

（二）第二阶段：整合资源，提供服务（2010年7月—2014年12月）。充实完善县残疾人康复技术指导服务中心；规范完善14处乡镇残疾人康复站；新建4处残疾人社区康复服务站，基本实现80%以上的村有康复服务员；建立家庭康复点，为有需求的重度残疾人提供居家康复和服务，实现服务类别全面覆盖。

（三）第三阶段：检查验收（2015年1—12月）。县政府将组织卫生、民政、教育、劳动、财政、残联等有关部门组成检查验收组，对实施情况进行检查验收，并做好迎接全市检查验收的各项工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县政府有关部门、有关单位负责人为成员的县残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组，负责残疾人“人人享有康复服务”工作的组织协调、督促指导，研究解决工作中遇到的困难和问题。各乡镇也要成立相应的机构，负责组织协调本乡镇的实施工作。

（二）落实责任分工。有关部门要明确责任，加强合作，加大基层残疾人康复工作力度，扩大残疾人康复服务受益面，推动残疾人“人人享有康复服务”工作顺利实施。

卫生部门要加强行业监督管理，建立考核评价标准，落实各级卫生服务机构的康复项目，配备专、兼职康复技术人员，开展医疗康复服务和技术培训；配合做好残疾人体检、需求评估，建立服务档案，开展残疾预防和康复知识普及工作。

民政部门要利用社区服务中心、养老服务机构等为残疾人提供康复服务和活动场所；重视和开展老年残疾的预防、康复；利用社会福利院、养老院，为孤残儿童和老年残疾人提供康复服务，为重度残疾人提供安养服务；继续利用福利彩票公益金支持残疾人康复、教育、救助等方面工作；进一步研究落实分类施保政策、措施，为处于低保边缘的残疾人提供生活和医疗救助。

教育部门要建立完善残疾儿童随班就读和特殊教育保障机制，指导有需求的学校开设特教班。

劳动保障部门要制定相关措施，推进残疾人参加社会保险，加强工伤康复，开展残疾人职业技能培训，做好推荐残疾人就业和扶持残疾人从事个体经营工作。

财政部门要为残疾人“人人享有康复服务”工作提供经费保障，支持并参与残疾人康复保障方面政策措施的制定工作。

电视、广播、报刊、网络等媒体要加大公益宣传力度，普及残疾人康复知识，提高全民残疾预防意识，呼吁社会各界都要关注支持残疾人事业的发展。

残联要会同有关部门制定并组织实施残疾人“人人享有康复服务”工作计划，制定康复保障政策和措施，协调有关部门做好各项康复服务工作，指导残疾人康复机构开展业务；组织开展残疾人摸底、康复需求调查和评估工作，对康复管理员和康复协调（服务）员进行业务培训。

（三）充实康复技术力量。按照残疾人“人人享有康复服务”和创建全国残疾人社区康复示范县的要求，充实县乡两级康复机构的康复医师、治疗师等康复技术人员，稳定乡镇康复管理员及康复指导员、村康复协调（服务）员队伍。县乡分级培训康复服务人员，并对其进行资格认证，做到持证上岗。

（四）加大经费投入。县乡两级财政部门要落实有关经费，残联等部门要进一步拓宽渠道，多方面筹措资金，重点用于康复站建设、康复服务员工作补贴和贫困残疾人的康复救助，确保工作顺利推进。

附件：

1、长子县残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组成员名单

2、长子县残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则

长子县人民政府办公室

   2009年11月20日   

（此件公开发布）

附件1：

长子县残疾人“人人享有康复服务”工作领导小组成员名单

组  长： 杨  隽    县政府副县长

副组长： 杜树青    县政府办公室主任

         崔苏健    县残疾人联合会理事长

成  员： 李素红    县残疾人联合会副理事长

         张林斌    县教育局副局长

         杜永青    县劳动和社会保障局副局长

         卫新爱    县卫生局副局长

         吴树庭    县民政局副局长

         王文运    县财政局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县残联，办公室主任由李素红同志兼任。

附件2：

长子县残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则

为指导残疾人“人人享有康复服务”审评验收工作的开展，推动实现全县2015年残疾人“人人享有康复服务”目标，依据《山西省残疾人“人人享有康复服务”审评实施细则（试行）》，特制定本实施细则。

一、审评对象

县审评对象为各乡镇，各乡镇审评对象为所辖社区、村。

二、审评方式

审评工作采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、问卷调查、电话访问和实地考察等多种形式进行。

三、审评程序

审评工作分为年度自评、阶段抽查和集中审评三个阶段。本实施细则用于县对乡镇实现残疾人 “人人享有康复服务”目标情况进行的终期审评。

（一）审评方法

县审评工作办公室随机从全县14个乡镇中抽取代表不同经济发展水平的2个乡镇和2个残疾人康复站；每个乡镇随机抽取2个社区（村）进行审评验收。

县审评组将重点实地审评被抽中地残疾人“人人享有康复服务”达标情况，未被抽中的乡镇须提交书面的残疾人“人人享有康复服务”审评材料，县审评组将根据实地审评情况和各乡镇上报的书面材料，综合得出审评结论。

（二）审评工作流程

1、听取乡镇汇报；

2、现场考察2个乡镇残疾人康复站、2个社区（村）及其社区康复站，走访5户残疾人家庭，问卷调查20位残疾人；

3、召开县审评工作组会议；

4、召开审评反馈会议。

四、审评资料准备

（一）乡镇

1、开展残疾人康复工作的机构与人员名单。

2、残疾人社区康复工作实施情况。

3、康复站开展残疾人康复服务工作情况。

4、辖区内康复人员业务培训情况相关材料（文件、培训档案）。

5、社区居（村）委会康复协调员配备情况相关材料（配备社区康复协调员的文件、名册、业务培训档案等）。

6、辖区残疾人康复服务详细材料（名册、康复需求调查表、康复服务记录、康复服务转介情况、医疗及康复救助等）。

7、相关宣传资料。

8、其它相关资料。

（二）社区（村）

1.辖区残疾人康复服务详细资料（名册、康复需求调查表、康复服务记录、康复服务转介情况、医疗及康复救助等）。

2、社区康复协调员工作情况（工作档案、工作记录、培训材料、上岗资格证明等）。

3、社区卫生服务站（村卫生室）、社区康复站开展残疾人康复工作情况。

4、残疾人及亲友知识普及培训情况（培训档案及相关资料）。

5、相关宣传资料。

6、其它相关资料。

五、审评评分依据与审评方法

乡镇得分由两部分组成：被抽检的两个社区（村）得分占总分的80%，其余未被抽检的社区（村）得分占总分的20%。

六、审评意见汇总上报和反馈

县审评组汇总审评记录及相关资料，对审评结果进行综合分析后，形成审评意见报县审评工作领导小组。县审评工作领导小组对审评结果进行认定，将结果反馈给受检乡镇并向社会公示。