在全县三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

（2012年2月9日）

中共长子县委副书记、县长   卢展明

同志们：

龙腾盛世，大地回春。在这孕育希望、万物勃发的初春时节，我们在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会。大会的主要任务是：回顾总结2011年的工作，安排部署今年的各项目标任务，表彰在过去一年中各行各业涌现出来的先进集体和模范个人。

首先，让我们向专程前来出席这次大会的市政协杜保和主席表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

参加今天大会的有：县四套班子领导，退下来的县处级领导，各乡镇的党委书记、副书记、人大主席、常务副乡镇长、党委秘书，县直各单位、各驻县单位的主要负责人和部分机关干部，重点企业负责人，还有各村的党支部书记，以及受表彰的先进集体代表和模范个人，共计1000余人。

同志们，2012年全县三级干部暨劳模表彰大会圆满完成了预定议程，就要结束了。这次大会是在认真贯彻落实省、市党代会和各级经济工作会议精神的新形势下召开的，大会客观总结了过去一年全县取得的成绩和经验，科学安排了今年的发展目标和工作任务，是一次进一步理清发展思路、明确发展任务的大会，更是一次振奋精神、鼓舞士气、催人奋进的大会。下面，我就贯彻落实会议精神，再讲四点意见：

一、要在统一思想中凝聚共识、提升境界

全县各级各部门要紧扣张书记的报告，切实把思想认识统一到这次会议精神上来，统一到县委、县政府的重要决策部署上来，用会议精神武装头脑，凝聚共识，指导工作。

刚才张书记已经讲到，今年的宏观形势总体上将十分严峻复杂，世界经济增速放缓，欧债危机加速蔓延，国际金融市场剧烈动荡，经济复苏的不稳定性、不确定性上升；我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，中小微型企业生产经营困难，经济金融等领域也有一些不容忽视的潜在风险，我们的主导产业煤炭形势也不明朗，近期价格出现了下跌；区域发展的竞争日益加剧，不进则退，慢进也是退。但我们决不能因此盲目悲观、失去信心，我们更要清醒地看到，复杂中有机遇，危机中有转机，困难中有希望。大家应当看到，我们国家仍然处在重要的战略机遇期，国内经济长期向好的基本面没有改变；我省已经跻身GDP万亿元俱乐部，进入了加速发展期，同时还面临着转型综改试验区先行先试的重大政策利好；我市也已经进入GDP、固定资产投资“双千亿”的经济发展拐点阶段，正处在大投资、大建设、大发展的黄金时期，新的发展优势正在迅速形成，同时，上党城镇群已经省里认可做为全国范式来创建，《人民日报》进行了专稿报道，给予了充分肯定可以说，作为上党城镇群的重要一员，作为经济后发优势明显的关键一极，只要我们坚定信心，趋利避害，把有利的条件利用好、发挥好，把不利的因素克服好、化解好，就一定能把握发展的主动权、创造发展的新业绩，就一定能完成好既定的各项目标和任务。

关于今年的工作目标任务，刚才张书记的报告已经讲得非常明确了，工作目标就是要实现GDP92亿、财政收入22亿、固定资产投资65亿等预期目标，冲刺中部百强县；工作任务就是要扎实推进“六化”建设，这是在省市“四化”的基础上加以延伸，赋予了长子内涵和特色淬炼而成的。全县各级各部门一定要切实按照会议的安排部署，凝神聚力抓转型，万众一心谋跨越，确保各项目标任务的全面完成。

二、要在转型发展中突出重点、打造亮点

落实会议精神，抓好今年工作，必须在全面发展、均衡发展的前提下，进一步突出转型重点、打造工作亮点，要在关键领域、重点环节取得新突破。今年，在抓重点、出亮点上，要抓好以下三个方面：

（一）要坚定不移地推进项目建设和招商引资，打造转型高地

首先说一下项目。大家知道，项目是经济增长的“发动机”，是转型跨越的首要抓手。产业发展、基础建设、财税增长、民生改善，最终都要落实到项目上。因此，我们必须坚定不移地抓好项目建设。在项目建设上，要突出抓好三个层面：一是抓推进。今年是“十二五”的第二年，重大项目如果再不落实和开工，后面就难以形成投资量，也很难建成投产、发挥效益。因此，我们对“十二五”规划的重大项目，一定要想方设法，力争全面开工。各有关单位要紧紧抓住土地供应、资金保障、征地拆迁、基础设施配套等重点环节，强化协调调度，优化施工环境，千方百计加快建设进度，推动项目尽快建成、投产达效。二是抓落地。省委、省政府把今年确定为“项目落地年”，我们要继续推行“一个项目、一班人马、一套措施、一本台账、一抓到底”的“五个一”项目工作机制，努力破解瓶颈制约，切实抓好项目的落地开工，确保项目落地率达到70%以上。三是抓争资争项。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，宏观政策会适时适度进行预调微调，将会释放出许多的项目和资金。我们一定要未雨绸缪，积极走上去，加强与国家和省市有关部门的联系沟通，把握政策先机，争取更多的投资项目和政策资金。

其次说一下招商引资。田书记讲，“招商引资是项目建设的源头活水，是今年经济工作的第一要务”。刚才，张书记的报告中，也明确了四套班子领导和各乡镇、各部门负责人头上都有招商引资的任务。应该说，去年以来，我们在招商引资上做了大量卓有成效的工作，县、乡、村三级都形成了招商引资的浓厚氛围，我们洽谈或引进的安华汽车、太行航空等项目，引起了省、市领导的高度重视和社会各界的广泛关注。今后，我们要把招商引资变成一项常态化工作，一以贯之地抓紧抓好。关键要抓好四条：一是严明责任。招商引资不是哪一个部门、哪一个领导的事情，而是全局的工作、核心的工作。一定要坚持主要领导抓招商，集中主要精力抓招商，要强化招商责任、落实工作措施。要有针对性实施引进重大项目的奖励政策，对贡献突出、成效明显的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰奖励。二是发挥优势。我们有转型综改区的政策利好，有上党城镇群的区域依托，有国家文明县城、国家卫生县城、中国青椒之乡等“金字招牌”，这都是我们的优势所在。我们一定要搞好策划，加强宣传，把“金字招牌”打出去，把自身优势发挥好，让更多的客商了解长子、熟悉长子、投资长子。三是提高实效。要围绕长子的资源禀赋和优势产业，以招商小分队、异地商会、人脉资源为依托，针对性地开展各种招商活动，集中造势、集中推介，不抓出几个大项目决不收兵。四是创优环境。当前，各地之间的竞争已经从拼政策、拼土地、拼资源转到了比环境、比规划、比服务上来，谁的规划好，谁的发展可持续；谁的空间优，谁的发展平台大；谁的环境佳，谁的发展后劲足。只有通过打造良好的市场环境、法治环境、宜居环境，促进人才、资金、技术等各项生产要素向我县流动聚集，才能在激烈的竞争中赢得先机、抢得先手。因此，各乡镇、各单位、各部门一定要学会“先做环境，再做产业”，要勇于承担责任，敢于较真碰硬，善于解决矛盾，进一步在全县形成“人人营造环境、人人塑造形象”的浓厚氛围。对那些不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，我们一定要追究责任，严肃处理。我们就是要通过用硬措施来抓软环境，用真服务来换好环境，让长子真正成为本地人自豪、外地人钦佩、投资者向往的地方。

（二）要加快县域城镇化建设步伐，打造宜居之城

加快县域城镇化建设，是大势所趋、是民心所向。这几年，我们下大力推进县城扩容提质，取得了明显的成效。昨天上午，就上党城镇群建设，市委、市政府专题听取了各县的汇报，我县就县域城镇化建设提出的一些思路和措施，得到了市里的充分肯定。今后，我们要围绕建设上党城镇群示范区这一目标，继续推进县域城镇化，进一步抓好县城的扩容和提质。首先，要坚持扩容的方向和决心不动摇。随着城际路网的建成通车、城东新区的不断完善、城市地标的逐步形成，我县扩容的架势已经拉开，项目已经启动和铺开，必须加快推进，确保尽快建成。稍有迟疑和停顿，就会丧失机遇、落后于人。因此，我们要以“两区一带”开发为载体（两区即城东新区、东湖新区，一带即城际路网产业集聚带），以建设城建精品工程为抓手，开展好新一轮扩容建设，尽快完善21平方公里的框架格局，走在省、市的前列。其次，要坚持提质的目标和标准不动摇。我们要继续保持全国文明县城、全国卫生县城的水准，扎实推进各类创建活动，切实提高绿化、美化、亮化水平，把环境卫生、交通秩序、市容市貌等与老百姓密切相关的问题解决好，不断改善人居环境，提升城市品质，让老百姓的生活更加便利、舒适，让长子更加宜业宜居。

（三）要进一步关注和改善民生，打造幸福长子

改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。2008年以来，我们已经累计投入22.9亿元用于改善民生事业，使全县人民共享了改革发展的成果。刚才，张书记从政策保障、民生工程、和谐稳定三个层面，对民生普惠化进行了全面具体的安排部署。在去年12月30日召开的重点民生工程总结表彰会上，我们也已经对街巷硬化全覆盖、冬季供煤、县城供水、学校建设等今年的重点民生工程进行了详细安排。各级各部门要按照这两次会议的要求，切实了解老百姓的所思、所想、所盼、所需，坚持不懈地为人民群众办实事、解难题，不断提升人民群众的幸福指数。要以实实在在的工作、实实在在的成效，让35万长子人民真正感受到实实在在的变化，享受到实实在在的好处。

三、要在推进落实中创新举措、强化执行

完成会议既定的各项工作目标，重在落实、贵在执行。要从以下五个方面抓好落实：

一要转变观念、解放思想抓落实。思想解放的程度决定发展的速度。思想解放的问题已经成为我们能不能加快转型、能不能抓好落实的重大问题。我们要不断开阔眼界、开拓思路、开放胸襟，始终保持超人一步、快人一拍，以奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，促进长子转型跨越发展。

二要紧扣中心、围绕大局抓落实。各级领导干部尽管岗位、职责、分工有所不同，但围绕“六化建设”这个中心工作，服务大局、狠抓落实的目标和要求是一致的。我们必须锁定目标，履职尽责，细化任务，强化措施，把各项工作落到实处。

三要集中精力、强化责任抓落实。一些工作落实不好，并不是能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题，是责任心强不强的问题。狠抓工作落实，必须要有务实的态度、坚定的决心和强烈的责任心，要把目标定得更高一些，把劲头鼓得更足一些，自我加压，负重前进。

四要严明奖惩、完善机制抓落实。要继续完善这么三项机制：一是目标责任制。对各项工作目标和任务，要具体到部门单位,落实到人落实到岗，排出时间表，定期进行考核。二是督查机制。两办督查室、纪检监察部门要坚持做到：重点项目、重点工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，保证工作抓一项成一项。三是奖惩机制。要严格按照目标考核要求，量化考评指标，严明奖惩措施，对任务完成好的要表彰奖励，今年我们就拿出500万元进行了奖励，也是历年奖金最高的；对完不成任务的，要坚决予以处罚，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒。这次会议上，我们就对森林防火、安全生产工作出了问题的乡镇和单位进行了一票否决。今后，我们就是要以成效分是非、以成绩评优劣、以发展定取舍，真正在全县上下形成一个促进工作、引领发展，激励先进、鞭策后进，真抓实干、争创一流的良好氛围。

五要改进作风、提高效能抓落实。要继续大力推行“一线工作法”,即坚持领导在一线指挥、干部在一线工作、业绩在一线创造、问题在一线解决。主要领导要靠前指挥，坚持到矛盾多的地方去解决问题，做到问题不解决不撒手、情况摸不透不走人。要树立只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，持之以恒，时时抓、事事抓,经常抓、反复抓，常抓不懈、一抓到底，抓出成效。

四、要在全面统筹中立足当前、抓好开局

一年之计在于春。今天会后，我们要迅速从轻松的节日气氛中走出来，立即进入紧张的工作状态，扎实抓好当前工作，为全年各项任务的顺利完成打下一个坚实的基础。这里我重点强调四个方面的工作：

一是要实现首季开门红。各企业要开足马力，组织好生产。经信、中小企业等部门要主动搞好指导、协调服务，帮助企业解决实际问题，保证正常生产；财税部门要强化征管，依法治税，均衡入库，确保财政首季“开门红”。

二是要抓好植树造林。春季是植树造林的黄金季节。各乡镇、各有关单位要进一步强化责任，积极行动，抢抓时机，尽快把规划、土地、苗木、专业队伍、专项资金等落实到位，组织实施好一级路绿化、荒山绿化等造林绿化工程，迅速掀起造林绿化新高潮，确保全年造林绿化任务顺利完成。

三是要抓好春耕备耕。“两节”之后，紧接着就是春耕下种时节。各涉农部门要早动手、早准备，及时抓好农用物资的供应。工商、质监、农机等部门要加大对农资市场的执法检查力度，严防坑农、害农事件的发生。农业、科技部门和农业技术人员要科学引导、具体指导，切实帮助农民搞好春耕备耕工作。

四是要高度重视安全生产。“两节”刚过，全国两会即将召开，各企业和各项工程陆续开始进行生产和建设，安全生产进入了关键时期。另外，当前气温回升，护林防火即将进入高危期。因此，各乡镇、各部门、各企业要严格按照去年12月20日县政府安委会全体扩大会议的要求，扎实开展大宣教、大排查、大整治、大执法“四大行动”，切实抓好煤矿、护林防火、道路交通、危险化学品、人员密集场所等重点行业、领域的安全生产和安全监管工作，努力实现安全生产零事故、森林防火零火情的“双零”目标。

同志们，龙是炎黄之化身，是民族之图腾，是力量之象征。值此盛世龙年，我们当以如椽巨笔，书写新篇章、描绘新愿景、实现新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加开阔的视野、更加非凡的气魄、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定信心、振奋精神，埋头苦干、奋勇争先，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！