在中共长子县非公有制经济组织工作委员会成立大会上的讲话

（2011年8月11日）

县委常委、组织部部长 　高玉飞

同志们：

经过县委组织部、县工商局的精心准备和紧张筹备，中共长子县非公有制经济组织工作委员会今天就正式成立了。成立全县非公经济组织党工委体现了县委对非公有制经济组织党建工作的高度重视，标志着我县非公有制经济组织党建工作跨入了一个新的发展阶段。在此，我代表县委、县委组织部向我县非公有制经济组织党的工作委员会的成立表示热烈祝贺，向专门前来参加会议的市委组织部张宏方处长、市工商局王敏书记等领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！一会儿，两位领导还要作重要讲话，会后大家要认真贯彻落实。下面，我就成立非公经济组织党工委及开展非公经济组织党建工作先讲三点意见。

一、把握形势，统一思想，充分认识成立非公有制经济组织党工委的重要性和必要性

成立非公有制经济组织党工委，是贯彻落实党的十七届四中全会关于“抓紧在非公有制经济组织建立党组织”要求的重要举措。我们必须站在加强党的建设，推进全县经济社会转型跨越发展的高度，来认识成立非公有制经济组织党工委的重大意义，切实增强抓好非公有制经济组织党建工作的责任感、紧迫感。

（一）成立非公有制经济组织党工委，是巩固和扩大党的执政基础、群众基础的需要。党的十七大指出，要“全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。　加强非公有制经济组织党的建设，是巩固党的执政基础的现实需要，关系到党的阶级基础的增强和群众基础的扩大。非公有制经济组织聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，只有建立党组织，加强党的建设，才能更有效地组织和团结他们，不断巩固和扩大党的群众基础。只有不断加强基层党组织建设，不断扩大非公有制经济组织党的工作覆盖面和社会影响力，才能集聚人才、提升非公有制经济组织发展的推动力，促进非公有制经济又好又快发展。     

（二）成立非公有制经济组织党工委，是实现全县经济社会转型跨越发展的需要。袁纯清书记指出：“从沿海到内陆，无数事实证明，哪里大发展，哪里就有民营企业创造的辉煌；哪里快发展，哪里必是对民营经济支持力度大、民营企业活力强的地方。”推进转型跨越，根基在企业，动力在企业，冲劲在企业。我县是长治地区人口最多的县区，人民群众商品经济意识浓厚，从事个体、经商、创业人数众多。据不完全统计，有三千多户从事个体经营和500多家农村经济合作社，还有年缴税收上亿、上千万元的华晟荣矿业公司、丹峰化工等一批成规模的非公企业。整个非公经济份额占全县经济总量三分之一强。非公经济组织在繁荣市场、增加就业、促进地方经济发展等方面发挥了重要的作用，影响也是越来越大。随着经济社会的快速发展，随着招商引资力度的不断加大，我县项目建设中非公企业数量进一步增多，非公有制经济组织发展的领域还将进一步拓展，规模将进一步扩大，职工人数将进一步增多，发展活力将进一步增强。因此，加强非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济按照科学发展观的要求全面、协调、可持续地发展，直接关系到我县全面建成小康社会、实现转型跨越发展的进程。

（三）成立非公有制经济组织党工委，是加快非公有制经济组织健康发展的重要保证。非公有制经济组织的产生是我们党改革开放政策的结果。党的政治优势和组织支持，是企业发展的重要保证。近年来，县委按照市委部署，认真实施“党建网联工程”，大力加强基层党的建设，特别是“两新”组织党建工作的两个全覆盖，组织部在22个非公经济组织中先后指导组建了两个党委、一个总支等共35个党组织，党的工作面和覆盖面不断扩大。但总体来看，由于多方面的原因，我县非公有制经济组织党建工作基础仍比较薄弱，党组织组建率还不高、覆盖面还不大；非公经济组织党组织定位不准确、工作不规范，作用发挥不够。成立非公经济组织工委并把它设在工商局，就是充分发挥工商局对非公经济组织的行政管理职能作用，及时建立健全非公经济党组织，做到非公企业与党的建设组建同步、发展同步。通过发挥党组织的联系群众优势、思想工作优势、组织凝聚优势，有效引导企业把握正确方向，负起社会责任，维护各方利益，开展创先争优，推动非公企业的转型跨越发展。

二、开拓创新，真抓实干，在做好非公有制经济组织党建工作中创先争优

成立非公有制经济组织党工委，对加强全县党建工作具有重要意义。县委常委会专门研究决定成立长子县非公有制经济组织党工委，明确提出了工委的职责任务。我这里主要就工委如何在加强非公有制经济组织党建工作、开展好创先争优活动中发挥作用提三点要求。

（一）要切实做好健全组织工作。非公有制经济的发展是一个动态的过程，党建工作也是一个动态的过程，要适应形势需要，不断扩大组建率。对于正式党员不足3人的，要按照“行业相近、地域相邻、工作方便”的原则，采取联合、挂靠等方式建立党组织。对暂时没有党员或尚不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织，要抓好工、青、妇组织的建立和联系，为建立党组织打好基础。要结合企业年检审查，对非公有制经济组织进行调查摸底，澄清底数，做好组建工作。努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

（二）要切实做好选配党组织书记和党建工作指导员工作。首先，要严格标准，选好配强党组织书记，这是做好非公有制经济组织党建工作的关键。要注重把党性强、懂经营、会管理、善于做职工群众思想政治工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，推选到党组织负责人岗位上来。对企业中暂时没有合适党组织负责人人选的，经与企业协商后，可由上级党组织通过从机关事业单位党员中选派，从退休干部党员中择优选聘等多种形式，向企业推荐或选派党组织负责人。同时，要依托县委党校，加强对党务工作者的培训，不断提高党务工作者的综合素质。其次，要做好选派党建工作指导员工作。重点向尚不具备组建党组织条件的非公有制经济组织派驻党建工作指导员，帮助开展好党建工作。同时选树典型、创先争优、典型引领，加大表彰力度，以进一步激发非公有制经济组织党务工作者的积极性、主动性。

（三）要认真组织开展好创先争优活动。年初，县委创先争优活动领导小组下发了推进非公经济组织创先争优活动的工作方案，围绕“三为三争”，开展了多项主题实践活动，有效提升了非公有制经济组织党建水平，但与其他领域相比，非公有制经济组织由于所有制不同，党组织所处的环境不同，党员在不同地域、不同行业之间频繁流动，其职业、身份经常变换，非公有制经济组织开展创先争优活动还有许多难点。工委成立后，要当好县委的参谋助手，认真做好指导工作，主动与县委创先争优活动领导小组协同配合，把县委领导和系统指导有机结合起来。积极争取为解决非公有制经济组织党建工作的领导体制、阵地建设、经费保障等问题出台相关政策措施。要结合非公有制经济组织的行业特点和生产经营实际，积极开展“党员示范岗”、“党员目标承诺”、“技能比武”、“奉献爱心”等主题实践活动，努力创建“五个好”党组织和争当“五个先锋”共产党员，引导基层党组织和广大党员，始终围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在推动非公有制经济组织又好又快发展的实践中创先争优。

三、加强领导，健全机制，开创全县非公经济党建工作新局面

县非公有制经济组织党工委一成立，就面临许多工作需要理顺，任务繁重，困难较多。县委组织部作为全县党建工作的主管部门，一定会大力支持工委开展工作。

一要加强领导指导。工委要按照县委的要求，认真履行各项职责任务，切实加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导，根据党建工作的要求和企业的实际，对非公有制经济组织党组织设置、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。进一步明确党组织在非公有制经济组织承担的职责任务、工作权限、工作标准和工作要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。去年10月，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，要求在基层党组织全面推行党务公开，8月9日，市委又召开了关于深化党务公开和开展县委权力公开透明运行机制推进会视频会议，对全市基层党组织党务公开工作做了安排部署。党务公开也要推行到非公经济党组织。下一步，非公工委要以非公党组织党务公开为突破，抓紧抓好非公企业党建工作。

二要完善工作机制。要充分发挥联席会议作用，认真研究解决非公有制经济组织党建工作中存在的问题。要引导和指导各非公有制经济组织努力加强自身建设，以改革的精神，大胆实践，不断创新，积极探索适应非公有制经济组织特点的党建工作新思路、新办法，把好方法、好经验总结提炼出来，形成抓非公经济党建工作的长效机制。

三要营造工作氛围。要结合创先争优活动，充分利用电视、广播、标语、报刊、网络等渠道，采取宣讲团、报告会、图片展和经验交流会等形式，大力宣传在非公有制经济组织中开展党建工作的重要意义，宣传推广非公有制经济组织中的党建工作先进典型和创先争优活动中的先进模范，扩大典型的辐射面和社会影响力。着力构建党委统一领导，组织、宣传、工商、税务、工会和共青团等相关部门和单位参加、相互配合、各负其责、齐抓共管的党建工作格局，形成全社会共同关心和支持非公有制经济组织党建工作的良好局面。

同志们，非公有制经济组织党建工作的任务非常繁重。让我们以更加饱满的工作热情、更加务实的工作态度、更加过硬的工作措施，扎实做好非公有制经济组织党建工作，为打造两大基地，实现五个翻番，推进长子转型跨越发展作出新的贡献。

谢谢大家。