一、“十三五”期间的发展思路、主要目标和重点任务  

  长子县辖12个乡镇2个管理中心，399个行政村，总人口35万，农业人口31.4万。通过建档立卡“回头看”，全县贫困户涉及393个行政村、7196户15007人，其中2015年已脱贫2500人，“十三五”时期需脱贫6209户12507人。  

  （一）总体要求  

  按照县委、县政府提出的脱贫攻坚总体思路，全面实施长子精准脱贫“1386”攻坚计划，即：围绕“提前两年实现全县贫困人口稳定脱贫”目标；坚持“短期靠劳务、长期靠产业、兜底靠政府”三大基本路径；大力实施“产业发展、培训就业、易地搬迁、教育强基、生态建设、兜底救助、设施保障、社会帮扶”八项脱贫工程；建立“责任落实、动态管理、资金投入、队伍保障、考核监督、舆论引领”六项保障机制。根据全县贫困人口分布、贫困种类、贫困程度等具体情况，因地制宜，先易后难，分步推进脱贫攻坚，2016年脱贫4390人、2017年脱贫4300人，2018年脱贫3817人，到2018年底，现行标准下全县12507贫困人口人均可支配收入高于全国平均水平，如期实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗、住房安全保障），确保全县贫困人口稳定脱贫。  

  （二）基本思路  

  紧紧瞄准贫困户和贫困人口，抓住“一条主线”（精准扶贫、精准脱贫），突出“两个重点”（围绕改善贫困地区生产生活条件，加强基础设施建设和提升公共服务水平；围绕增加贫困群众收入，发展产业和促进就业），实施“三个结合”（扶贫开发与区域发展相结合、精准扶贫与社会保障相结合、扶贫措施与建档立卡精准识别结果相结合），坚持“四个精准”（精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫），打造“五个载体”（整村推进、产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、易地搬迁），落实“六项机制”（扶贫开发考核机制，精准扶贫工作机制，单位包村、干部包户和驻村扶贫工作队帮扶机制，扶贫项目、资金管理机制，新型金融扶贫机制，社会各界参与扶贫开发机制）。  

  （三）主要目标  

  按照县委、县政府“十三五”总体规划安排部署，结合我县贫困人口区域分布情况、产业扶贫基础好、扶贫工作队“认亲”对接真、项目筹备好等特点，提出“五年任务三年完成”的目标。到2018年，通过大力实施开发式扶贫和提高五保户、低保户保障标准，使全县农村贫困人口人均年可支配收入达到国家扶贫标准以上，实现贫困户、贫困人口全部脱贫；实施移民搬迁和农村贫困户危房改造，确保贫困户有基本住房；贫困人口生产能力、职业技能、创业水平及综合素质大幅提升，脱贫致富内生动力不断增强；农村贫困地区道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等基本公共服务基本完善，各项主要指标接近或达到全省平均水平。  

  （四）重点任务  

  创建全国产业扶贫示范县和全省小额信贷试点县等，分三年完成6209个贫困户的脱贫工作，每年按要求完成贫困人口脱贫任务，做到基础设施建设上台阶，贫困户面貌得到较大改善，贫困户收入大幅增加，与全省同步实现小康。  

  （五）五年任务三年完成的年度任务分解  

  1.2016年脱贫目标为4390人。（1）通过发展生产和就业、驻村工作队帮扶实现2934人减贫；（2）现已享受低保、五保待遇的贫困户实现兜底减贫1165人；（3）易地扶贫搬迁脱贫96人；（4）教育扶贫195人。  

  2.2017年预计脱贫4300人。（1）通过发展生产和就业、驻村工作队帮扶实现2000人减贫；（2）现已享受低保、五保待遇的贫困户实现兜底减贫1900人；（3）易地扶贫搬迁脱贫219人；（4）教育扶贫181人。  

  3.2018年预计脱贫3817人。（1）通过发展生产和就业、驻村工作队帮扶实现2598人减贫；（2）现已享受低保、五保待遇的贫困户实现兜底减贫900人；（3）易地扶贫搬迁脱贫99人；（4）教育扶贫220人。  

  二、面临的有利条件和不利因素  

  （一）有利条件  

  1.区位优势明显。长子县地处上党盆地西南侧，总人口35万人，面积1029平方公里，辖12个乡镇(2个办事处)，东距长治市区21公里，北距省会太原234公里，跨越太行山可探中原地区和华北地区，距首都北京650公里。主要干线公路有长临线(长治——临汾)、屯龙线(屯留——龙泉)、长晋线(长治——晋城)等；太焦铁路穿越县境东南部。交通便利，区位优势显著。  

  2.自然资源丰富。（1）生物资源：长子县有野生动物35种，野生植树1500多种，中药材120多种，各种药材年产50余万公斤。 矿产资源：长子县主要矿种有煤、铁、锰、钛、重晶石、泥炭、陶土等，其中煤炭储量达3亿吨，年开采量200万吨。（2）水资源：全县水资源总量为14.5亿立方米，共有中小型水库8座，境内有以熬泉水为代表的多处天然优质矿泉水。（3）土地资源：全县山区面积260.8平方公里，占全县总面积的25.3%；丘陵面积316.3平方公里，占30.2%；平川面积459.9平方公里，占44.5%。全县共有耕地面积68.97万亩，占国土总面积的44.6%，其中牧草地38万亩，林地27.8万亩，水浇地14.1万亩。  

  3.旅游资源突出。发鸠山位于长子县西部，总面积约9万亩，是历史上最早有文字记载的山峦之一，是长子县旅游发展的龙头景区之一。仙翁山木化石自然保护区位于长子县南陈乡，总面积3万余亩，保护区内木化石分布集中、数量多、品种新、保存好，现露出木化石90余株，属新生代第三代范畴。为世界首次发现的新种。羊头山炎帝神农城旅游区，位于长子县东南色头镇，南邻高平，东连长治市，在长子境内约有5000余亩。景区有神农城、五谷畦、神农井、神农泉北魏石窟等遗存。翠云山法兴寺文化旅游区位于慈林镇崔庄村，法兴寺于1988年被国务院批准为第三批国家级重点文物保护单位，其十二圆觉殿宋彩塑、唐石舍利塔及燃灯塔被称为法兴寺“三绝”，是“不可多得的国宝”。紫云山白龙松旅游景区位于色头镇琚村，总面积5000亩，紫云山主峰下即为崇庆寺。1996年被国务院批准第四批为全国重点文物保护单位。精卫湖旅游景区，精卫湖位于长子县城西5公里，水域面积2700余亩，是发鸠山脚下一处风景秀丽、景色迷人的自然水域。景区内交通便利，旅游开发前景看好。皇明湖景区位于县城西北的碾张乡，景区交通便利，生态良好，水域开阔，环境优美，适宜作深度开发。  

  4.产业基础初具规模。把推进农业产业化经营作为促进农业增效、农民增收的重要途径，围绕产业强龙头、壮大龙头促产业，全力打造一流的农产品基地，农业产业化发展亮点纷呈。目前，全县省级龙头企业2家，市级龙头企业15家，县级龙头企业20家，涉及种植、养殖、加工等行业。2014年，全县龙头企业实现销售收入15亿元。建设大基地，做强支柱产业。县委、县政府通过招商引资，加大财政扶持力度，积极引导企业建设大园区，实现大发展。近年来，长子县生贵大棚有限公司流转土地300亩，建设生贵大棚种植园区，形成了 “做大区域特色、引领‘一县一业’”的发展格局；长子县兴农科农业科技有限公司建设500亩双孢菇自动化种植大棚，总投资1.7亿元；长子雅卉种植专业合作社千亩日光大棚建设项目在原有基础上，今年再建设100座日光大棚，占地300亩。大基地发挥规模引领作用，带动效应明显。突出深加工，寻求创新突破。紧紧围绕食用菌、设施蔬菜等产业，长子县积极发展蔬菜、食用菌深加工项目。长子县浩润食品有限公司5000吨蔬菜粉深加工项目，总投资6000万元，投产在即；长子县绿生源菌业科技开发有限公司1万吨双孢菇深加工项目总投资5000万元，已建成并投入使用；长子县福源淀粉有限公司6万吨葡萄糖粉深加工项目现已进入扫尾阶段，预计7月份可投入使用。通过这些农产品深加工项目的实施，使该县农产品加工由粗放型向精细深加工转变，由销售初级产品转变为销售中高端深加工产品，通过延伸产业链，不断增加产品附加值，增加企业效益，带动农民增收。实现大投入，推动项目建设。今年以来，长子县按照省、市、县相关要求，共确定了11个农业产业化项目，计划投资3.1亿元，同比增长60%，平均单体投资达到3000万元，投资5000万元以上项目达到3个。目前，已有9个项目开工建设。通过基地规模建设和项目拉动，长子县农业产业化稳步推进，涌现出方兴、福源、绿生源、晋科饲料等一大批农业产业化龙头企业，有力地促进了农村劳动力向城镇和二三产业转移，拓宽了农民增收渠道，实现了“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”。  

  结合农业三大基地建设，加大对贫困户的政策扶持力度，引导贫困户参与连翘种植、蔬菜种植和畜禽养殖。结合我县出台的农业产业化优惠扶持政策，对从事三大基地种养的贫困户实行“零门槛”扶持，全面予以资金补贴。对涉农资金进行有效整合和捆绑使用，让更多的财政资金向脱贫方向倾斜。目前，全县14个乡镇（管理中心）中石哲、南陈、碾张、横水、王峪等9个有林乡镇已通过连翘种植基地、设施蔬菜、小杂粮种植基地和畜禽养殖基地建设带动贫困户脱贫。  

  （二）不利因素  

  1.贫困面大。通过建档立卡“回头看”，全县12个乡镇2个管理中心393个村共识别出贫困人口15007人（其中2015年减贫2500人）目前实际贫困人口12507人。  

  2.发展差距大、脱贫任务艰巨。受自然、区位、历史等多重因素的影响，乡镇之间、村与村之间也存在较大差异，这些地方人口居住相对分散，立地条件差，人均耕地少，基础设施落后，脱贫难度大、成本高，因灾、因病、因残、因子女上学、因缺失劳力、因市场波动等因素极易返贫。我县贫困人口呈现常态性、交叉性、反复性的特征，在很大程度上侵削了扶贫开发成果，加大了扶贫开发攻坚难度。  

  3.搬迁成果难保持。扶贫开发中的易地搬迁项目因受土地、水源、经营能力和二、三产发展水平等条件的限制，搬迁后“稳得住、能致富”的工作任务还相当艰巨。  

  ４.经济总量仍然偏小。一产比重仍然过大，农业发展质量不高，农业基础设施薄弱，农民增收渠道狭窄，城镇化发展难度依然不小。工业比重仍然偏低，高新技术产业比重相对较小，支撑性大板块、大产业、大企业尚未形成。  

  三、脱贫攻坚的保障措施  

  （一）各级高度重视扶贫开发工作。扶贫开发工作得到了各级的高度重视和亲切关怀，这是我们做好扶贫开发工作的机遇和动力。  

  （二）扶贫开发工作是县、乡、村各级的首要政治任务。县、乡、村各级高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为首要的政治任务来完成，县委、县政府要求各乡镇牢牢抓住扶贫开发和保护青山绿水这两大主要工作，以发展的眼光来抓扶贫开发工作，这是扶贫开发的有利因素。  

  四、具体做法  

  （一）认清形势，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感使命感紧迫感  

  1.要充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性。确保2020年农村贫困人口脱贫，是党中央向全国人民和国际社会作出的庄严承诺。中央明确提出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。党的十八大以来，习近平总书记在25次国内考察中，7次主要考察扶贫开发，14次涉及扶贫开发，连续三年第一次国内考察都把扶贫开发作为重要内容。这足以说明脱贫攻坚工作的重要性，可以说，完成好脱贫攻坚任务，关系到立党为公、执政为民的根本宗旨，关系到全面建成小康社会，关系到国际形象。必须把脱贫攻坚作为重要政治任务，作为头等大事、第一民生工程，采取超常规力度、立下军令状坚决打赢打好。省委、省政府和市委、市政府最近相继召开脱贫攻坚大会，全面部署全省、全市脱贫攻坚工作，为我们全面落实脱贫攻坚任务提出了具体要求，我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。  

  2.要深刻看到打赢脱贫攻坚战的艰巨性。脱贫攻坚是一项重大攻坚任务。截至2015年底，我县仍有12507人没有脱贫。近年来，县委、县政府高度重视扶贫开发工作，通过精准扶贫和定点扶贫全覆盖，取得了明显成效，但我们要清醒认识到，现在我们剩余的农村贫困人口，是贫中之贫，困中之困，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，实现整体脱贫的任务还十分艰巨。一是贫困人口地域分布较“散”。全县399个村有393个村都有贫困人口分布，虽然没有一个贫困村，但几乎村村都有贫困户、贫困人口，这就需要我们因村、因户开展脱贫工作。二是贫困人口年龄相对较“老”。在贫困人口中，45-60周岁的几乎占一半， 60周岁以上的占三分之一，大多身体不佳，不是一个完整的全劳力，通过劳动脱贫的可能性不大。三是贫困人口文化程度普遍较“低”。贫困人口中高中及高中以上文化仅占2.99%，其余均为初中文化及以下文化，文化知识贫乏，思想观念落后，创业意识较差，缺乏一技之长。四是贫困人口健康状况整体较“差”。患病、残疾的贫困人口占全县贫困人口总数68 %，贫困户本身收入低，虽有农村医疗保险支持，但还有很大一部分金额仍需自己支付，常年看病就医是造成贫困的重要原因。五是新的致贫因素较“多”。煤炭市场持续低迷，实体经济发展不快，极易导致打工就业人员返乡、回流，产生新的贫困人口。碾张乡在太原从事服装生意的群众近年来就出现回流现象。同时由于市场消费需求不足，各类特色农产品生产成本上升，价格下跌，给贫困群众持续稳定增收也带来很大影响。  

  3.要坚定树立打赢脱贫攻坚战的必胜信心。现在距离全面建成小康社会只剩下五年的时间，确保全县12507贫困人口全部脱贫是必须完成的硬指标。我们要看到，我县的贫困人口毕竟不多，只占总人口的3.5%，全县平川、丘陵、山区各占三分之一，山区也是大山不高，自然条件较好，贫困程度不深。我们要看到，我县是传统的农业大县，产业基础扎实，蔬菜、畜牧、烤烟三大主导产业发展稳定，农民增收渠道较多。我们也要认识到，“十三五”时期，党和国家举全国之力打赢脱贫攻坚战，将出台一系列支持政策，不断加大扶贫项目、资金等方面的投入，是我们打赢脱贫攻坚战的重要支撑。正是基于这样的考虑，县委、县政府明确提出我县的脱贫攻坚任务要五年脱贫任务三年完，全县各级各部门一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好打赢脱贫攻坚战。  

  （二）聚焦精准，切实提高脱贫攻坚的针对性和有效性  

  习近平总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们一定要牢牢抓住精准扶贫、精准脱贫这一关键，全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，切实解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“如何扶”、“怎么考核”的问题。  

  1.精准识别扶持对象。各乡镇、各村要严格按照“八不进”的要求，对照标准，严格把关，扎实抓好贫困人口建档立卡“回头看”工作，摸清摸准扶贫对象的基本情况、贫困程度、致贫原因、脱贫需求等各类信息，并完整、真实地做好信息系统录入工作。确保符合标准的贫困人口要一个不落全部识别进来，把之前识别进来但不符合标准的一个不留坚决退出，切实把“扶持谁”的问题解决好。决不能出现有车、有商品房、有出租商铺的“贫困户”，也不能出现一穷二白三病的贫困户漏了丢了的情况，更不能引发社会矛盾、影响社会稳定。  

  2.精准明确脱贫责任。县四套班子包乡镇领导要把脱贫攻坚作为重要任务，抓好指导协调、督促检查工作。各乡镇、各村要承担脱贫攻坚主体责任，全面抓好脱贫政策、项目、资金和任务的落实。县直各部门、各条管单位和各乡镇都要组建驻村扶贫工作队，部门、单位和乡镇党员干部要人人包联贫困户，一包五年，完不成脱贫任务不换人、不撒手。组织部门选派农村“第一书记”，也要把脱贫攻坚列入考核范围。  

  3.精准落实帮扶措施。要在精准识别的基础上，按照“五年脱贫任务三年完”要求，将贫困人口按“五个一批”进行分类，把帮扶措施具体落实到村、到户、到人。  

  一是发展产业脱贫一批。对于大多数有劳动能力的贫困农户来说，发展特色种养等家庭收入仍然是脱贫致富最基本的支撑。对于这一类贫困人口，关键是要把他们全部纳入到三大特色基地、五大产业集群、三大增长极等各类产业开发项目中来，使他们都有适合自身发展的增收项目。要聚集建档立卡贫困人口，确保每个贫困家庭都能得到一两个产业开发项目的扶持。项目安排前，要逐户逐人落实好有什么项目、有多大规模、建立怎样的利益联结方式，测算能够增加多少收入，项目实施中，要适时跟踪督查项目进展、资金落实等情况，项目建成后，要逐户逐人进行检查验收，确保增收效果。要在资金投入、证照办理、信息咨询、科技服务等方面给予大力支持，通过加强项目管理、加大政策支持、把各项产业扶贫措施落实到户到人。  

  二是加强就业脱贫一批。转移就业是当前贫困劳动力脱贫致富最直接、最有效的途径。现在虽然就业形势总体不好，但技术工人仍然紧缺，家政、养老、护理、物流等方面的用工需求很大。当务之急是要加强技术培训，提高就业技能，帮助愿意走出家门的农村贫困劳动力学到一技之长。妇联、工会、团委等部门要抓好劳务输出平台建设，畅通贫困人口劳务输出渠道，带动更多贫困人口通过转移就业走上致富之路。经信、农委、畜牧等部门要建立完善企业吸纳贫困人口就业支持机制，让更多贫困群众就地就业，增加工资性收入。各乡镇、各村要结合产业发展，制定专门政策，积极引导有条件的农民工返乡创业，以就业促创业、以创业带就业。  

  三是易地搬迁脱贫一批。对“一方水土养活不了一方人”的山庄窝铺，实施易地移民搬迁是解决脱贫问题的治本之策。我们要坚持“政府主导、群众自愿”的原则，编制好总体规划和年度计划，合理确定搬迁规模，区分轻重缓急，有序组织实施，尽量实现自然村整体搬迁。要充分尊重群众意愿，与推进城镇化和农业现代化相结合，与改善农村人居环境、治理采煤沉陷区等工作相结合，灵活选择集中安置、分散安置、自行安置等合适方式，经济条件好、具备城市就业、生活条件的迁入县城，以种养殖业为主的群众迁入乡镇，生活困难、无经济来源的特困群众向养老院、敬老院安置。同时要采取有效措施帮助搬迁群众解决好生计问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富，逐步融入当地社会。  

  结合我县实际，制定了全县“十三五”易地扶贫搬迁规划，做到规划分解到村、到户、到人，制定了2016年易地扶贫搬迁行动方案。“十三五”期间易地扶贫搬迁共516户、1372人，其中建档立卡贫困户185户、414人，同步搬迁的非贫困人口331户、958人，涉及碾张乡、南陈乡、横水林区中心、王峪景区中心4个乡镇（管理中心）、19个行政村（碾张乡南沟村、金村、郑家沟村、丰村、关村、付庄村；南陈乡西沟村、庞庄村；横水林区中心北沟村、庙底村、王庄村、北寨村、岭底村、麦王沟村、小坪头村、北湾村、崖底村、南沟村；王峪景区中心后沟村）。  

  四是发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。我们要着眼于减轻贫困家庭教育负担，建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，坚决阻断贫困代际传递。要继续实施好农村义务教育阶段学生“两免一补”政策和营养餐改善计划，落实好贫困家庭子女上高中免学费、每年发放2000元助学金等措施。继续开展资助贫困大学生计划，对“建档立卡”贫困户中当年考取二本B类以上普通本科院校的学生每人资助5000元，接受中等职业教育的贫困学生，每人补助2000元。要健全普通高校家庭经济困难学生助学金和助学贷款政策，不让一个寒门学子因为学费负担而失学辍学。  

  五是社会保障兜底一批。在全面落实各项社会保障制度的基础上，有针对性地重点解决两类问题。一是减少因病致贫、因病返贫，通过完善和落实医保政策，构筑基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”，切实减轻贫困家庭的医疗负担。新型农村合作医疗和城乡居民大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，提高实际报销比例，并将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。二是解决特困群众的兜底保障问题，也就是对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过完善社会救助政策实现兜底脱贫。要抓紧研究制定农村最低生活保障制度和扶贫开发有效衔接的实施方案，实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。要坚决杜绝出现一些低保户开的有车、在县城有房的问题，一些贫困户还没有吃上低保、没有享受到低保政策的现象。  

  4.精准考核脱贫成效。要层层签订脱贫攻坚责任书，逐级落实责任制，通过引进第三方评估、监察审计等多种方式，对脱贫成效精准考核，严格奖惩，严肃问责，推动脱贫攻坚任务的扎实完成。各乡镇、各部门每年要向县委、县政府报告脱贫攻坚进展情况。贫困户哪年“摘帽”要经过认真研判，科学测算，进而提出切合实际的退出计划，坚决杜绝“被脱贫”、“假脱贫”、“数字脱贫”等问题发生。要大幅提高减贫指标在经济社会发展实绩考核指标中的权重,建立扶贫工作责任清单，通过精准考核确保任务落实。  

  （三）协调联动，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力  

  脱贫攻坚是全党全社会的共同责任。完成这个艰巨任务，必须最大限度地整合各类资源，调动各方力量，真抓实干，合力攻坚。  

  一要加强脱贫攻坚组织领导。县委、县政府已经成立了以县委书记、县长为组长，县委副书记、分管副县长为副组长，相关部门一把手为成员的脱贫攻坚领导小组，并正在积极筹建县级扶贫专职机构，进一步完善扶贫开发机构职能，充实配强扶贫开发工作力量。各乡镇、各单位要加强与精准脱贫要求相适应的队伍和机构建设，乡镇要明确专人负责，每个村都要有乡镇干部包村，部门要组建好驻村工作队，抽调精兵强将具体负责脱贫工作。  

  二要强化脱贫攻坚领导责任制。各乡镇、各单位 “一把手”要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫攻坚放在心上、抓在手上。要建立“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，将各项脱贫攻坚任务逐年、逐级、逐项细化分解落实，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，对脱贫攻坚重点工作进展情况定期排名，上墙公示，媒体曝光，形成层层对标交账，层层传导压力的工作格局。  

  三要发挥脱贫攻坚工作队作用。驻村帮扶工作队要充分发挥帮扶作用，切实做到下得去、蹲得住、干得好。要认真落实“一户一策一干部”结对帮扶机制，每个贫困户都要有一名帮扶人，做到一户制定一个脱贫计划、记录一本脱贫台账、实施一套帮扶措施，切实将扶贫政策措施聚集到贫困户、落实到贫困户。  

  四要加快农村基础设施建设。路、水、电等基础设施建设滞后仍是贫困地区发展的瓶颈制约。要抓住国家加大中西部地区和贫困地区基础设施建设投入的政策机遇，抓住当前建筑材料价格较低的市场机遇，努力把我县的基础设施建设提升到一个新的水平。要实施农村道路畅通工程，继续修复改造农村损毁道路，同时完善安全设施和标识标志，加强周边环境整治，全面提升农村道路交通水平，从根本上解决群众行路难、运输难问题。要高度重视地质灾害塌陷区、偏远山区和水利设施年久失修村的群众饮水问题，保证群众安全饮水。要全面实施宽带网络建设和提速工程，加快推进农村宽带网络全覆盖，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。扎实推进美丽乡村建设，以整村推进为平台，加快改善贫困村生产生活条件。  

  五要积极争取上级各类扶贫资金。要认真梳理国家、省、市支持脱贫攻坚的重点项目、重大工程和重大事项，认真研究文件，读懂弄通国家政策，加强项目、资金的谋划与争取，获得更多的项目支持。要落实好金融扶贫利好政策，驻县各金融单位要结合实际，积极对接，压缩政策落地周期，尽可能使我县的贫困群众早受益、早脱贫。  

  六要形成脱贫攻坚社会合力。要积极宣传一大批捐资助学、扶贫济困的爱心企业、爱心人士的事迹，进一步激发动员全社会力量广泛参与和大力支持扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，实施好扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才服务贫困地区计划。扶贫重在扶志。要广泛宣传精准扶贫精准脱贫的做法经验，特别是要大力宣传依靠自身努力脱贫致富的先进典型，有效激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力。  

长子县脱贫攻坚领导小组办公室（借章）  

2016年7月28日