2019年，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市有关精神，扎实部署、细化责任、狠抓落实，法治政府建设取得了较为明显成效。

一、2019年工作开展情况

（一）全面推进依法治县。我县坚持提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从历史和政治的高度充分认识法治政府建设的重要意义，依法履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，把法治政府建设贯穿于政府工作全过程，切实增强全县政府系统抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉，成立了长子县委全面依法治县委员会，研究制定了相关工作规则和2019年工作要点，积极推动全面依法治县工作开展。一年来，相继召开了全面依法治县工作一次会议和全面依法治县办公室扩大会议，执法协调小组召开了第一次会议，通过了相关工作细则，对依法治县相关工作进行了研究部署，为不断推动依法治县和法治政府建设向纵深发展提供了坚实保障。宪法学习列入党委（党组）理论学习中心组年度学习内容，干部任前法律知识考试和宪法宣誓制度得到全面落实，党政干部坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式抓改革、谋发展、促稳定的思想自觉和行动自觉进一步强化。

（二）积极推进依法行政。认真学习贯彻司法部《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》精神，积极开展法治政府建设规划调查研究，全面推进加强对行政规范性文件制定和监督管理、统筹政府规章清理、证明事项清理、行政执法指导监督、行政复议体制机制改革、行政负责人依法出庭应诉、行政执法体制社会等工作。对全县范围内2016年、2017年、2018年三年开展行政裁决事项进行梳理确认，进一步健全了行政裁决工作制度，较好发挥了行政裁决功能作用，确保了行政机关依法开展行政裁决工作；全面落实行政执法责任制和行政执法公示制度，根据《山西省行政执法条例》规定的全县机构职能调整实际，对县乡两级行政执法主体进行了全面清理，共确认57个行政执法主体（54个法定行政执法主体、3个授权行政执法主体和15个受委托执法事业组织），进一步推进了行政执法主体职能法定化；制定长子县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案，配套制定全县行政执法三项制度等三个办法，推动了行政执法单位规范公正文明执法。积极做好行政复议工作，全县行政复议机关共收到行政复议申请6件，行政复议的功能得到了有效发挥，行政复议的影响力和》（认知度显著提高；实施行政首长出庭应诉制度，全年行政应诉案件14 件，较好促进了行政诉讼案件的审理和司法监督的落实。对《长子县“四好农村路”改造工程PPP项目合同》等一批行政法规进行了事前合法性审查；配合召开了长治市长子县《长治市城市绿化条例草案）改革立法调研座谈会。

（三）着力优化营商环境。县委、县政府成立了县优化营商环境领导小组，多次组织召开行政审批制度改革工作会和优化营商环境推进会，统筹协调推进全县优化营商环境各项工作。制定出台了《长子县深化“放管服效”改革转变政府职能加快营造“六最”营商环境重点任务分工方案》和《长子县创优营商环境若干意见》；加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，持续深化“放管服”改革；采取企业评议、社区居民评议、电话回访评议、大厅现场评议等多种方式，围绕企业成长的各个环节，对167项行政审批服务事项进行了评议，并将理出的问题反馈到26个职能部门和单位，进行了对标整改；统筹协调正在开展的相关法规规章和规范性文件清理工作，对有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时进行了废止或者调整完善；进一步加强法规规章备案审查，及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章和政策规定，积极为民营企业发展提供平等法治保障；以深入开展“贯彻创新、奋发有为”大讨论为契机，深入开展“万名干部入企进村服务”活动，坚持领导干部联系民营企业机制，开辟“绿色通道”，实行“保姆式”“贴近式”“零距离”“零跑路”跟踪服务，积极为民营企业发展创设良好环境；充分利用“4·26”知识产权日、宪法宣传周等时间点，深入企业和农村，围绕民营企业关注的法律法规或法律热点问题，以及县委、县政府关于落实改革《长治市优化营商环境80条》等知识集中开展大型的普法宣传活动,有力推动了全县营商环境简明高效。

（四）全力推进“相对集中行政许可权改革”。参照《长治市相对集中行政许可权改革实施方案》，结合实际制定了我县实施方案；根据有关要求初步梳理划转事项274项（其中行政许可221项、行政确认12项，其他权利41项）；按照“编随事走、人随编走”和“强抽人、抽强人”的原则进行了人员转隶，共登记驻厅人员81名，其中可划转人员36名；各驻厅单位首席代表按照要求有序开展了拟定审管衔接备忘录和事项流程、法律依据、政策文件、证件模板、专家库等工作；按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”原则，建立行政审批服务管理局与原审批部门职责定位和协调配合机制，强化事中事后监管，初步达到“一枚印章管审批”目标。

（五）全面提升政务服务品质。以“三基建设”为载体，以党组织标准化建设为引领，积极开展“党建+服务”创建活动，打造“党建引领、阳光政务”品牌；持续推进政务大厅改造升级，实现线上线下融合，形成政务服务实体大厅和政务服务网上大厅“两个大厅”格局；落实“四减”要求，优化审批流程提高效率，推进政务服务标准化建设，提升服务质量；对“两集中、两到位”改革落实情况进行了专门改制整合，扩规改建了长子县政务服务中心，新增面积1037平方米、窗口48个，力求行政审批部门驻厅达100%、驻厅事项达100%以上；积极推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式，实现“一窗受理、集成办理”，全面提升行政审批服务规范化、高效化、便民化水平；升级改造中心窗口，配齐终端服务设施，增设综合服务窗口，编制政务服务办事指南，实行驻厅行政许可(服务)事项一次性告知；创新政务服务方式，制作政务服务公开二维码，实现了手机扫一扫，政务服务全知道；统筹协调清单梳理，积极协调各行政职能单位认真理“互联网+监管”项目清单、“四级四同”事项清单和权责清单，梳理监管项目清单844项、检查实施清单802条，全县报送监管数据3079条，入库2844条，总入库率为92.37%，总监管事项数据入库480条。梳理同步国办事项521条，补充完善了办理流程等清单要素信息，权责清单梳理调整工作全面完成。

（六）深入开展普法宣传。全面落实“谁执法,谁普法”普法工作责任制，精心组织部署了“12 .4”国家宪法日和宪法宣传周大型集中宣传系列活动；开展了文化科技卫生“三下乡”、国家安全宣传教育、“法律进校园”，以及“6·3”虎门销烟纪念日、“6·5”世界环境日、安全生产月宣传咨询日，以及以中国·长子首届“金山银山文化旅游节”契机的法治文化宣传等多场次宣传活动；在全县各乡镇、各机关单位推广了“中国司法”公众号；实施了“免费法律咨询便民工程”；在“今日头条”客户端注册“长子司法”头条号和微信客户端注册“长子司法行政”公众号，初步构建了“法治宣传教育+互联网”新局面；深入开展扫黑除恶专项斗争普法宣传活动，多形式、多层次大力宣传扫黑除恶专项斗争重大意义；针对社区服刑人员和刑释解矫人员等特殊人群，通过集中宣传、入户宣传等方式，积极宣传开展扫黑除恶相关规定和会议精神，强化重点人员对扫黑除恶专项斗争内容的认知和理解。

二、法治政府建设中存在的不足及今后打算

一是思想认识需要进一步提高。部分部门和单位对依法行政的重要性认识不足，还存在“重经济、重稳定、轻法治”的思想观念，对法治政府建设工作目标、措施及思路不清晰。二是联络沟通机制还不够顺畅。机构改革后，部门职能大规模调整，人员变动较大等原因，工作联系还不够顺畅。三是“谁执法谁普法”普法责任需要进一步落实。部分单位对普法工作的重视程度有待进一步提高，宣传方式也要进一步创新。

针对以上存在问题，今后要进一步切实加强对法治政府建设的组织领导，健全完善法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任。同时要进一步理顺法治政府建设工作机制、强化普法责任制落实，切实推动法治政府建设工作扎实深入开展。

2019年12月25日