根据市委统一部署，2018年8月至10月，市委第四巡察组对我镇庆丰村进行了提级巡察，2018年11月26日，向我镇反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下：

一、提高政治站位，扎实推进整改工作

一是强化组织领导，落实整改责任。接市委巡察组对我镇庆丰村进行提级巡察通知后，镇党委、政府高度重视，特成立巡察整改工作领导小组，组长由镇党委书记担任，副组长由镇长、党委副书记担任，成员为涉及问题各分管领导，并设立整改问题专门办公室，围绕5个方面15个问题，明确整改时限，确立整改责任人，具体抓落实。

二是坚持问题导向，明确整改目标。市委第四巡察组的《提级巡察工作报告》，客观准确地指出了我镇庆丰村存在的问题和不足，并针对性提出了整改意见和建议。镇党委按照立行立改和分期整改的原则，坚持问题导向，目标导向，在巡察整改期限内，从全面从严治党着手，制定整改方案，建立整改清单，严格整改标准，完善工作机制，切实做到全面改、深入改、改彻底、彻底改。

三是提高政治站位，提升整改成效。镇党委、政府将以此次巡察为契机，以镇村两级“严纪律、正作风、树形象”工作为抓手，以强化“三基建设”为重点，举一反三，以点带面，全面提升党员干部忠诚履职、廉洁自律、依法行政意识，实现全镇党风政风进一步好转，发展环境进一步优化，社情民意进一步和谐。

二、存在问题及整改情况

对照《市委第四巡察组关于长子县丹朱镇庆丰村党支部提级巡察情况的报告》，针对第四巡察组反馈报告中提出的5个方面15个问题，镇党委制定了整改措施，认真完成了整改工作。

（一）党组织领导弱化、凝聚力、影响力、号召力不强。

1、巡察反馈问题：村党支部角色定位不准，党建工作“挂空挡”。

整改落实情况：一是从阵地建设入手，加强村级活动场所的管理和使用，重新规划设置，改善基础条件、完善配套功能，统一完善村委会办公场所、改革活动室等功能设施，统一设置党建标识，新建便民服务中心，开设党政业务、民政救助、计生服务、残联事务、司法救助、新农合、户籍管理、惠农补贴等多个服务窗口，为基层党组织服务搭建了规范化、标准化工作平台，营造了浓厚的党建引领氛围。二是召开支部大会，在倾听党员干部的意见和建议基础上，对庆丰村2018年党建工作进行了总结并制定了2019年党建工作计划、2019年年度学习计划。三是制定村集体经济发展壮大方案，以党建引领经济发展，真正使党建工作落到实处。

2、巡察反馈问题：支部委员能力素质弱，引领、管理以及服务群众的意识欠缺。

整改落实情况：一是2017年换届时，吸收了大专文化、40岁以下的年轻干部，改善了支部委员年龄结构；二是每月主题党日活动中，坚持集中学习，强化党性教育，普及党建知识，提高干部履职能力。三是建立党员干部履职承诺台账，每个党员干部对群众进行承诺，接受群众监督。四是严格执行三务公开、三步四循环工作法等工作制度，对村级组织场所进行提档升级，农村集体产权党员稳步推进。

3、巡察反馈问题：村党支部“三会一课”制度落实不严格。

整改落实情况：每月定期召开党员大会、支部委员会和党小组会，以书记先锋岗、党员示范窗口为示范，以“支部主题党日”活动为载体，深化“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”等组织生活制度，每月至少组织学习2-3次。

4、巡察反馈问题：党员的教育管理缺失。

整改落实情况：以党员管理制度为依据，以支部主题党日活动为载体，提升党员意识，发挥党员作用。严格落实“二三四”工作机制，对党员进行量化积分，每季度公示一次，并与年度民主评议相结合。加强党员学习教育，制定党员学习计划，要求每月都要认真写学习笔记、学习心得。

（二）县、镇、村少数干部主动作为不足，方法措施不多，信访问题频发。

6、巡察反馈问题：镇党委及包村干部担当精神欠缺，遇见问题绕着走。

整改落实情况：镇党委实行分片包村工作责任制，庆丰村支村“两委”干部实行坐班制。在解决群众信访诉求工作中，我镇严格按照来人登记、专人接访的工作制度进行。对于群众的正常信访诉求，简单易于化解的尽快办理；诉求要求过高或化解难度较大的信访案件将限期办理；涉法涉诉的信访案件，我镇将协同有关司法部门进行协调或引导诉求人走法律程序解决。对于个别缠访闹访，提出无理要求的上访群众，镇党委将根据情节严重情况，及时移交公安机关予以严厉打击。

7、巡察反馈问题：村干部规矩意识差，执行规定变形走样。

整改落实情况：鉴于原党支部党员李某，违规违纪事实，县纪委给予其开除党籍处分。2019年6月19日，根据村情实际，镇党委抽调精干力量，及时成立了驻丹朱镇庆丰村工作组，具体负责庆丰村巡察问题整改、党务村务财务公开等事宜。驻村工作组成立以来，带领支村“两委”干部着力从阵地建设入手，对村组织场所进行了提档升级，完善村党员活动室、党建便民室、党员学习室，统一设置党建标识，重新完善功能配置，营造良好党建氛围。整顿支村“两委”班子，定计划、设目标、践承诺、受监督。2018年11月9日，支村“两委”研究决定带领全村党员赴屯留区岗上村、襄垣县西关农贸市场、上党区太行农贸市场、长子县党建服务中心参观学习支部建设，乡村振兴等工作。2019年8月6日，镇党委带领庆丰村驻村工作组部分成员深入色头镇、岚水乡以及我镇同富村、同新村、大刘村、中郜村等先进乡镇及党支部观摩点参观学习，进一步形成比学赶超的工作氛围。

（三）县、镇、村少数干部主动作为不足，方法措施不多，信访问题频发。

8、巡察反馈问题：镇村两级处理上访问题能力不足，方法不多。

整改落实情况：在信访工作中，我镇始终坚持“信访工作信访办、疑难案件限时办、涉法涉诉先研判”的工作思路。对于上访群众的合理诉求，将尽快给予办理；对于上访群众的不合理诉求，将会耐心解答，绝不会违规答应无理要求。我镇对于个别多次赴省进京的缠访户提出的无上限不合理要求，从未有过妥协；对于无理取闹，影响村集体经济发展的，已搜集相关违法线索，及时上报公安部门给予严厉打击。

9、巡察反馈问题：执行议事决策制度不严格，公开不广泛。

整改落实情况：制订“三重一大”办事流程，实行重大决策、重大项目、重大资金分配使用情况等信息公开制度。坚持重大问题集体讨论，集体决策，民主管理，坚持对“三重一大”事项的监督，增强工作的透明度。严格执行“三步四循环”工作法，坚决杜绝“一言堂”。进一步细化责任落实，在村级组织活动场所显著位置设立意见建议箱，主动接受群众监督。

（四）县、镇、村领导干部对集体资产保值增值重视不够，财务管理混乱。

10、巡察反馈问题：村集体资产管理制度缺失，权责不分，保值增值成为空谈。

整改落实情况：针对庆丰村闲置资金没有及时制定管理制度，经庆丰村党支部、签订会集体研究，决定整合利用现有集体闲置资金，扩大集体经济收益范围，拟在村南投资建设农贸综合批发市场一处，预计年均增收300万元。目前，该项目已列入全县重点民生工程，已完成立项报批，正在做开工前各项准备。

11、巡察反馈问题：对集体资产重视不够、监督不力。

整改落实情况：庆丰村委会于2012年6月与村民王树青村委会丹朱西街20间门面房的租赁协议，按照协议规定，2017年应交纳20万元，应于2018年6月上交村集体账户，经市巡察四组巡察后，该款于2018年11月29日方才交纳。针对该问题，镇纪委与原村干部进行了谈话，要求签订必须按租赁协议按时交纳。如有类似现象发生，将追究相关人员责任。（见附件1）

庆丰代表与庆丰新区北门九号楼二十间门面房村两租赁协议，经支委村委会议和村民大会村委会研究决定，租金每年354000元，该租金已于2018年6月30日上交村集体账户。（见附件2）

庆丰村委与晋济医院签订租赁协议，租赁款45000元，已于2018年5月30日交入村集体账户。（见附件3）

12、巡察反馈问题：村账镇管出现盲区，财务管理混乱。

整改落实情况：（1）2015年我镇开展“三资”清查工作以来，不断健全完善各项规章制度，从源头上杜绝白条入账、大额动用现金的情况；（2）2017年5月，镇政府对镇农村会计中心工作人员进行了全面调整；（3）针对庆丰村公款私存、坐收坐支情况，已与县农经部门联系进行深入调查，据情节轻重，酌情处理；（4）镇政府每月召开一次报账员例会，重点进行业务知识的培训；（5）2018年12月1日，镇纪委党风召开全镇报账员工作会议，对全镇报账员进行了集体约谈，并就农村报账员工作进行全面安排部署。

（五）廉政从严建设主体责任缺失，全面从严治党“两个责任”

13、巡察反馈问题：镇党委纪委责任村“两委”

整改落实情况：镇党委每月组织支委中国干部学习《共产党党风廉洁自律准则》，年初，与各村党支部签订廉政书记建设目标责任书。不断强化政治规矩、组织纪律、作风纪律和廉洁从政意识；定期组织观看反腐警示教育片，提升党员干部的组织纪律性和遵章守规意识；逐步健全、规范、落实财务收支、审批和监管管理制度，财务管理严格实行五笔连签。镇纪委针对市巡察四组反馈庆丰村党员干部违纪违法问题整改意见后，及时向镇党委做出专题汇报，同时主动向镇党委做出深刻剖析，针对存在主动监督力度不大，执纪、监督、问责能力缺失等问题提出了具体措施，进一步明确今后工作要提升执纪监督能力，主动作为，主动监督，不能存在“宽、松、软”等行为。充分运用“四种形态”，发挥镇纪委监督责任，执纪问责履职到位，违法问题线索及时移送查处，为全镇营造一个风清气正的政治环境。

14、巡察反馈问题：村党支部组织纪律规矩不严。

整改落实情况：庆丰村原党支部书记李某2013年、2015年、2018年先后受党纪处分，村党支部未及时召开警示教育会，反映出村党支部组织纪律意识差。镇党委举一反三，及时召开全镇警示教育大会，并要求凡涉及纪律处分村干部的村都要及时召开警示教育大会，认真剖析原因，查摆问题，认真组织党员干部学习整改。同时，进一步从思想上加强学习，约束党员干部保持党性、认真履职，严格在规章制度下办公办事，避免类似问题再次发生。

15、巡察反馈问题：对禁毒工作重视不够，吸毒问题依然存在。

整改落实情况：（1）针对戒毒工作不深入情况：一是继续细化工作、落实到人。对本次巡察涉及的8人进行逐一落实走访，同时镇戒毒办公室人员协同支村“两委”人员对可能存在的涉毒点和涉毒群体进行细致排查，发现问题，及时上报查处。二是继续完善相关涉毒人员信息建档立卡制度，形成常态化制度。对已戒毒人员做到周期性走访，做到再排查再教育再引导。三是对社区康复人员做到监督管控，镇社区戒毒办公室人员及时督促尿检化验单上交，定期进行约谈，了解其日常生活和心理变化，做到心中有数，管控有力。（2）针对宣传教育不多的情况：一是继续强化宣传氛围。①在村、社区、街道的醒目位置设置教育专栏，为广大群众提供禁毒戒毒相关知识，强化宣传教育意识。②悬挂禁毒戒毒条幅，营造浓厚禁毒宣传氛围。③摆放宣传展板，对广大群众进行正确引导，加强对青少年等群体的引导教育，使他们意识到毒品的危害，远离毒源，拒绝毒品。④开展戒毒禁毒开放日活动。在人流量大的场所开展禁毒戒毒宣传活动，发放宣传手册，邀请公安民警现场对群众进行讲解答疑。二是对涉毒人员进行宣传教育，强化管理。①对涉毒人员进行专题讲座教育，邀请涉毒人员家属参与讲座，实行双向监督机制。②对涉毒人员进行问卷调查，强化管理。对于本次巡察涉及5名已经戒毒人员和2名社区戒毒人员，通过问卷和谈话方式，了解其当前想法和内心思想，引导教育其按时到社区进行报道、检测，避免再次犯错。同时，对于服刑人员的家属也强化正面引导，劝导其家庭成员进行正面教育，维护家庭和睦。

三、今后落实巡察反馈问题的努力方向和改进措施

本次市委第四巡察组对我镇庆丰村提级巡察反馈问题整改工作取得一定成效，但仍有很多工作需要今后长期坚持。我镇将继续按照市委第四巡察组对我镇巡察情况反馈问题的重要指示精神，提高政治站位，主动作为，切实履行好主体责任；从严从实履行好监督责任；牢固树立管党治党主体责任，全面加强党建工作三条意见和建议，继续抓好整改落实，坚决防止党组织领导弱化、信访问题频发、党风廉政建设主体责任缺失等问题。

一是进一步压实全面从严治党主体责任。把纪律和规矩挺在前面。强化党委书记抓党建主体责任，把党建工作紧紧抓在手上，加强对全镇党员干部的培养教育工作，切实提升党支部的凝聚力和战斗力，推动基层党建工作扎实开展。

二是进一步加强对基层党员干部的监督管理。针对基层党组织建设和村级财务管理等存在的各方面问题，镇党委将举一反三，全面排查，发现一起查处一起，绝不手软；进一步加强对基层党员干部的警示教育，对重大典型违纪案件暴露出的问题深入剖析整改。

三是进一步加强农村党支部建设，夯实基层基础。强化制度约束，规范议事流程；进一步规范党务村务财务管理制度，充分发挥村民理财小组作用，严格执行财务纪律和“三务公开”制度；进一步规范党群服务中心建设，强化党支部以人为的为民服务意识，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。

通过努力不断巩固巡察整改成效，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，进一步加强党的领导、加强党的建设和全面从严治党，以整改成效取信于民。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：长子县丹朱镇人民政府

邮    编：046600

电    话：0355-3570190

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中共长子县丹朱镇委员会

2019年8月19日