为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市农村厕所革命问题摸排整改工作会议精神，切实提升农村改厕质量。根据《长子县农村“厕所革命”问题摸排整改工作实施方案》的通知要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

充分结合党史学习教育，把农村厕所革命问题摸排整改工作作为“我为群众办实事”的重要任务之一，坚持实事求是、问题导向，通过全面摸排、剖析问题、抓好整改、标本兼治，切实提高农村改厕质量，不断提升农民群众幸福感和获得感。

二、摸排整改范围及主要内容

对2013年以来各级贴政支持改造的农村厕所进行全面摸排，既包括县农业农村局牵头改造的，也包括县爱卫会:既包括农村户厕，也包括农村公厕。重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所和农村改厕过程中存在的推进方式简单化、技术模式不科学、质量把控不严格和管护机制不健全等问题。

重点摸排目前由于厕屋、厕具损坏，粪池渗漏或损毁，用水不方便，防冻措施不到位，粪污处理不及时，后期维护跟不上等原因，造成失去厕所功能、彻底废弃不能用，或虽然具备厕所功能、但一年中部分季节无法使用(如冬季上冻无法使用)的厕所。因农户外出务工导致户厕闲置不使用的，不属于问题厕所。

农村改厕过程中存在的主要问题

1.目标任务方面。重点摸排是否存在按照农村户籍数据充当户厕数的问题;改厕数和上报完成数是否一致，是否存在数据改厕问题;是否做到因地制宜、精准施策、分类推进;是否存在未明确改厕优先序、改厕分类简单化等不切合实际的问题。

2.推进方式方面。重点摸排是否存在不尊重农民意愿、搞强迫命令的问题;是否存在强行拆除旱厕、简单把“发厕具”、“发补贴”当作“改户厕”等问题;是否存在农民群众发动不充分、对农村改厕相关政策不了解、被动改厕的问题;是否存在大包大揽、群众参与不够、“政府干、群众看”的问题。

3.技术模式方面。重点摸排是否存在新技术新产品未试验示范就在面上盲目推开的问题;是否存在选择改厕模式未坚持宜水则水、宜旱则旱原则，未尊重群众意愿，一个模式套到底等脱离实际不科学的问题;是否存在改厕成本太高、使用不方便、群众难接受的问题。

4.改厕质量方面。是否存在对改厕设施设备供货企业把关不严导致的产品质量问题;是否存在改厕项目层层转包的问题;是否存在施工过程中缺乏专家技术指导或施工人员未经专门培训、不按标准规范施工导致施工质量不高的问题;是否存在改厕完成后未按照相关规定程序进行验收的问题;农民群众有没有反映不好用或使用不久就出现故障的问题。

5.管护机制方面。是否存在只重视前端改厕、未考虑粪污收集处理，造成二次污染的问题;是否存在生活污水处理设施建设与农村厕所粪污治理未统筹衔接、协调推进的问题;是否存在农村改厕后缺乏后续管护服务，设备坏了无人修、管道堵了无人通、粪污满了无人抽或抽出之后随意排放的问题;是否存在改厕后粪污清理频繁、费用高、群众不愿意用的问题;是否存在不切实际建设粪污集中无害化处理设施(村外大三格等)造成闲置的问题;是否存在改厕后卫生厕所使用方法宣传不到位，造成群众不会正确使用的问题。

三、工作步骤及时间安排

(一)强化组织领导。

成立南漳镇农村厕所问题摸排工作领导组，成员名单如下：

组  长：王  彦（党委副书记、镇  长）

副组长：郭正堂（三级主任科员）

成  员：常灵杰  申潞红  申俊飞  李红岩

陈洲洲  李江旭  和  欢  罗  森

郜子庚  张  佳  宋艳芬  苏慧慧

各包村干部

领导组下设办公室：

办公室设在镇环境卫生综合治理中心。

办公室主任：郭正堂（兼）

副  主  任：冯朝飞

成  员: 李云斌  霍广庆  刘茜茜 卢佳芹

各村要成立农村厕所问题摸排整改领导组及相应的摸排工作小组，明确工作职责，建立工作协调机制，层层压实责任。

(二)做好宣传引导。广泛开展卫生厕所知识宣传，让广大群众充分认识农村改厕的重要意义。通过多种形式广泛宣传实施改厕的好处、有关政策、改厕方案步骤等知识。深入开展文明如厕、正确使用爱护设施设备、科学处理粪便等科普宣传教育活动，不断增强农民群众卫生意识，逐步改变不良生活习惯，助推农村户厕问题摸排整改工作顺利进行。

(三)问题摸排。对各村各级财政支持改造的卫生厕所逐户进行拉网式排查。摸排小组要对照查阅各年度改厕台账、验收记录情况等，建立健全年度改厕任务档案。要通过实地查看、入户走访等方式，掌握目前不能使用或不能全年使用的厕所，并按要求填写问题摸排村级调查表及农村厕所革命推进过程中的问题及整改清单，做到底清数明、清仓见底。于7月15日前将问题摸排汇总表及改厕推进过程中的问题清单报镇环境卫生综合治理中心，对遇到的问题要及时研究讨论、做出应对措施，确保按时圆满完成问题摸排整改工作。

(四)分类整改。一是要分类梳理。农村户厕使用的问题大致分为不能用、不好用、不会用、不愿用等类型。这些问题既有主观的也有客观的，既有近期能解决的，也有需较长时间才能解决的，既有农民群众卫生习惯养成和观念转变的问题，也有工作推进方式方法问题，要正确认识，不能一刀切。二是要针对性处置。对不能用的厕所，要结合农民意愿，纳入今后改造提升的计划;对不好用的厕所，安装设计不合理的要及时调整，设施设备损坏的要抓紧维修，技术模式落后的要尽快改进，配套设施滞后的要逐步完善;对不会用的，要通过宣传培训向农民讲解卫生厕所使用知识、普及使用方法;对不愿用的，要加大宣传引导的力度，推动农民逐步养成良好的卫生习惯和健康的生活方式。三是限时完成整改。对摸排发现的改厕问题，按年度由原改厕职能部门进行整改，2013年至2018年存在的改厕问题由县爱卫会负责整改，2019年、2020年存在改厕问题由县农业农村局整改，农村公厕存在问题由县住建局整改。可以立即整改完成的厕所要立行立改，及时销号，并建立台账，随机抽查，防止反弹。短期不能整改完成的问题厕所，相关职能单位要列出清单，研究制定整改方案和措施，明确整改责任、技术模式、经费保障、整改期限等，持续推进整改销号。

(五)认真落实。从5月份开始到8月份，镇环境卫生综合治理中心，每月底向县农业农村局和县扶贫办报送排查整改进展和成效。8月底各村要完成农村厕所革命问题排查整改情况报告。领导组要开展实地调研，进行实地检查和随机抽查。对排查整改不力，甚至弄虚作假、搞形式主义的村，进行通报批评。

（此件公开发布）

南漳镇人民政府

2021年5月19日