近年来，碾张乡党委、政府高度重视应急管理工作，深入贯彻落实上级相关文件精神，扎实开展各项工作，积极有效应对突发事件。我乡按照“加强筹备、预防为主”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发事件的能力。继续深化应急预案体系建设，健全应急管理工作机制，努力提高应急保障能力和应急管理水平，夯实管理基础工作，最大程度地减少突发事件所造成的危害，为社会和谐稳定、群众安居乐业、乡域经济全面发展提供了强有力的保障。现将我乡应急能力建设情况汇报如下:

一、应急能力建设概述

（一）完善应急预案体系。把落实预案与完善预案紧密结合起来，扩大了应急预案覆盖面。持续抓好总体预案和专项预案的编制、修订、完善工作，加强各行政村、驻乡站所的预案编制工作，确保各类预案责任明确、机制健全、工作流程细化、可操作性强。截至目前，全乡17个行政村、各驻乡站所已完成应急预案编制工作。

（二）加强应急预案演练。及时查漏补缺，完善预案内容，提高预案质量;进一步强化预案的约束力，认真抓好预案的落实。在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分利用应急演习锤炼队伍。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好应急救援队伍建设，建设综合性基层应急救援队伍，做好人员的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。

（三）建立健全监测预警机制。结合全乡实际，建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急物资保障工作程序，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，确保应急所需物资和生活用品的及时到位。

（四）做好应急物资储备工作。为全面加强应急物资储备工作，提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力，建立健全突发公共事件应急物资保障体系，对现有物资储备进行全面盘点，做到底数清、情况明、数据准。强化储备物资动态监管，及时补充和更新，并实行资源共享。确保储备物资种类适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。目前，全乡储备的应急物资有汽油发电机2台，应急灯1台，油锯2个，风机4个，手电50个，铁锹1500把，扩音器12个，对讲机7部，手摇警报器3个，帐篷5顶，救援绳7条，救生衣40件，防汛沙袋2000个，灭火弹960个，防火水壶890只。

（四）成立应急救援队伍。结合我乡实际情况，成立有半专业化森林防灭火应急救援队26支，每支20人，负责各村及全乡森林防灭火、防汛及其他应急救援工作。同时做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。充分动员和发挥各行政村、机关、驻乡站所和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（五）加快应急避难场所建设。充分依托广场、绿地、学校等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理。

二、加强应急管理宣传教育

为进一步提高群众应急意识，增强全民安全素质，碾张乡始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，密切结合实际，多措并举扎实开展应急管理宣传教育工作，有效推动应急管理工作常态化开展。

（一）夯实宣教基础。加强应急宣传教育工作，结合实际制定宣传教育工作目标任务、工作要求，将责任落实到人，有计划、有步骤地组织实施，做到宣传教育工作年初有部署，半年有小结，年终有总结。

（二）创新宣教形式。认真组织开展形式多样的宣传教育活动，除发放宣传彩页和手册外，还创新宣教形式，组织举办“安全宣传咨询日”、安全生产月主题学习培训会、“隐患排查整治”等专题活动，充分发挥网络、微信等新兴媒体优势，全面宣传普及与人民生产生活息息相关的应急知识，进一步提升全社会的安全素养。

（三）扩大宣传声势。以“应急预案演练”、“安全生产月”、“应急知识竞赛”等活动为契机，聚声势、齐发力、多形式开展应急管理主题活动，以群众喜闻乐见的形式开展宣传教育培训活动，较好地普及了应急和安全知识，提升了群众的自救互救技能。

（四）强化应急培训。将普及应急和安全知识、提高全民安全意识作为应急宣传教育的重要任务。把应急知识培训做好，努力扩大培训覆盖面，不断提高群众和从业人员的应急能力。

（五）营造浓厚氛围。积极开展应急知识进农村、进企业、进家庭、进校园活动，多角度、多层次开展宣传教育，营造浓厚的应急知识学习氛围，推动整个社会共同关注和自觉参与到应急管理工作中来。

三、加快应急平台建设

（一）坚持值班制度。认真做好日常值守和应急信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。

（二）拓宽信息报告渠道。成立了碾张乡突发事件信息报送小组，进一步明确各级各行政村的应急信息报告主体责任，规范信息报送的内容、方式、时限和责任，完善条块结合的24小时应急值守系统，提高信息报送效率和水平。建立健全开放的信息报告平台，接受群众举报和反映情况，充分发挥行政村、企业、学校等基层组织和单位的信息报告责任主体作用，设立重点区域、行业、部位群体信息报告员、安全员，不断拓宽信息报告渠道。

（三）提高信息报送时效和质量。严格执行应急管理信息报告和量化考核制度，强化突发事件信息报送时效，较大以上突发事件发生后，有关部门、单位要在半小时内向乡政府报告，不得迟报、缓报、瞒报和漏报。建立健全信息报送和考核制度，定期对信息报送情况进行考核通报。

四、存在问题

（一）部分应急预案，可操作性有待加强。

（二）预测预警和联动机制有待进一步完善。

（三）应急队伍单一，专业化程度不足，应急物资分散，装备落后，应急保障能力有待加强。

五、今后工作措施

（一）切实加强应急管理机构建设

按照‘统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，按照统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，抓紧做好应急管理机构的建设，增强应对突发公共事件的快速反应能力，提高应急处置工作水平。进一步提升应急管理办公室对突发事件的应急处置能力，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，发挥运转枢纽作用。督促各行政村、学校、驻乡站所根据各专项应急预案、有关法律、行政法规和各自工作职责，开展相关类别突发公共事件的应急管理工作，逐步建立完善我乡应急管理的各类工作机构，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。

（二）继续完善各类应急预案体系

按照各级政府有关要求，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。一是继续加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。督促各村、社区、驻乡站所按照总体应急预案和专项应急预案的要求，加快应急预案的修订和编制工作。二是认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。

（三）加快应急管理机构和应急队伍建设

继续加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。要着重建立和完善各级各单位特别是行政村的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥派出所、退役军人服务保障站、综合行政执法办公室等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的专业应急救援体系。

（四）认真做好应急管理科普宣教工作

多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，深入宣传应急体系建设规划和政策措施，宣传应急预案和应急知识，营造良好的社会舆论氛围，提高公众应急综合素质。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救

援的正确方法，增强公众的忧患意识、法治意识。推动全乡开展面向行政村、学校、企业等的宣传教育工作，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。

长子县碾张乡人民政府

2021年7月25日