政 府 工 作 报 告

（2021年3月26日）

党委副书记、乡长  申政

各位代表、同志们：

现在，我代表碾张乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格落实中央及省、市、县委决策部署，以实施乡村振兴战略为契机、以调整产业结构为抓手，团结带领全乡干部群众，凝心聚力、奋勇争先，经济社会各项工作均取得了新进展，实现了新突破。

一、立足资源禀赋，打造特色农业

立足碾张山陵并俱、林水丰茂的自然特点，不断调整产业结构，因地制宜种植了连翘、蒲公英、菊花、黄芪等多种中药材，发展了玉露香梨、苹果、桃、核桃等经济林，拓展了石门沟小米、土豆、红薯等小杂粮种植区域，全乡形成了以玉米为主导，小杂粮、中药材并存的农业生产格局。其中，连翘种植面积突破2万亩；石门沟贡皇小米种植面积达到3000亩，实现了种植、加工、包装、销售一体化，逐渐走上品牌化渠道；玉露香梨种植面积达到300亩，年产量达300吨，销售范围遍及全市；蔬菜种植基地大棚突破400余座，露天蔬菜种植面积突破2000亩。特别是因地制宜大力发展菊花、蒲公英种植，西田甫村中药材种植面积达到500亩，并且形成了生产、加工、销售链条，年产值近400万元，每年可带动150余人稳定增收。

二、突出转型发展，抓好项目建设

积极创优环境，落实扶持政策，大力推进温氏、建安、晟安三个猪场建设。其中，总投资3亿元，占地553.8亩的温氏猪苗生产基地预计今年6月底投产运行，建成后年出栏商品猪苗25万头以上；总投资3500万元，占地面积50.62亩的建安畜牧养殖现已具备投产条件。投产后年出栏肉猪2万头以上；总投资1500万元，占地35.85亩的晟安畜牧养殖预计今年4月底投产运行，建成后年出栏肉猪1.2万头。三个猪场全部建成后，我乡将年出栏生猪28万头以上，成为全省重点生猪养殖乡镇，为全乡经济发展奠定了扎实基础。

三、改善人居环境，打造宜居乡村

深入开展农村人居环境整治八大行动，乡村面貌焕然一新。一是大力推进清洁取暖工程。全乡清洁取暖改造任务共5328户，其中“以气代煤”5159户，“以电代煤”169户，现已全部完工并正常运行。二是扎实推进“厕所革命”。稳步推进关街、碾北、参韩等14个行政村3247户卫生厕所改造工程，现已完成并通过验收。三是积极推进沿街商铺立面改造。对碾南、碾北村130家商户、全长1700米的主街道进行立面改造，拆除招牌、灯箱、广告牌300余块，制作新牌匾1000平米，修缮道路5000平米，立面改造6000平米；增设停车位百余个，规范摊点摆放位置30余处。四是强化水源地保护。对金丰河、岚河两条河流河道进行系统清理，充分发挥村河长巡查的作用，加强河道日常监管，严禁偷排偷放、乱倾乱倒等行为，确保河道干净整洁。五是解决农村饮水问题。与水利局、县扶贫办等相关部门协调，为关村、参韩两村接通自来水，对丰村、金村两村实施了饮水管网提升改造。为关村、郑家沟、付庄等村新修水井6口，建设蓄水池2座，并完善配套附属设施。六是积极改善基础设施。建设“四好农村路”2.2万米，特别是完成参韩至豹子沟道路改造提升工程，基本实现全乡村庄道路全部硬化；完成付庄、关村、参韩、居德等村排水沟改造1.3万余米；对罗辛庄、关村、西田甫、居德、五里、关街等村的党群服务中心提档升级；完成碾北村垃圾沟整治，建成贯通南北的循环路，并在整治后的垃圾沟上建设民心公园。七是大力实施村庄绿化。在关村、东里、碾南、碾北等村栽种木槿、樱花、云杉、海棠及桃树、山楂树等树种8000余株，种植月季、冬青、鸢尾等4万平方米，全乡总绿化面积达8万平方米。八是积极开展垃圾分类。通过发放宣传手册，制作宣传标语、版面等形式，营造垃圾分类投放处置的浓厚氛围，打造卫家岭、西田甫、苗家新等垃圾分类示范村。

四、下足绣花功夫，决胜脱贫攻坚  

乡村振兴作为第一民生工程，五年来，为确保贫困户稳定脱贫，不断巩固提升脱贫成果，我乡坚持落实五级书记抓扶贫的工作要求，稳步推进光伏帮扶、金融帮扶、住房保障、政策奖补、产业扶持等帮扶工程。目前，全乡17个行政村208户515人贫困户全部达到“两不愁三保障”标准，实现稳定脱贫。产业帮扶方面，在全乡建成万丰园、鑫利源、皇明田园、金能、买兰、园青、航君等七大产业帮扶基地，涵盖蒲公英、连翘、玉露香梨、蔬菜大棚、肉牛养殖、菊花等产业，全乡除五保户以外的181户贫困户全部纳入帮扶产业基地，有两个产业带动的贫困户达85%以上。光伏帮扶方面，全乡共建成贫困户分布式户用电站66座，截至目前，累计发电量共39.08万度，贫困户发电收益共计19.85万元。金融帮扶方面，全乡共办理扶贫小额信贷106人次，增收47.56万元。住房保障方面，通过“易地搬迁+公租房+危房改造”的方式解决了96户贫困户的住房安全问题。教育帮扶方面，累计申请义务教育“两免一补”政策165人次，共计25.5万元；为34名贫困大学生申报“雨露计划”，共计6.7万元。就业帮扶方面，为符合申报条件的11户零就业家庭解决乡村公益岗位11个，为9名大学生提供县级帮扶公益岗位。就业政策补贴方面，为符合政策性补贴申报条件的276名贫困户申请劳务奖补22.68万元；为符合申报条件的贫困户申请畜禽养殖补贴、特色种植产业补贴共计15.84万元。兜底保障方面，为符合条件的153户299人贫困户办理了低保，26户贫困户办理了特困待遇，共计发放低保资金414.74万元，特困资金228.68万元。

五、开展平安创建，维护社会稳定

碾张乡始终把维护社会和谐稳定作为平安创建的工作重点,加强信访调处,推动矛盾化解,着力解决影响社会稳定的突出问题。一是“三零”创建扎实推进。严格落实领导接待日、法律顾问咨询日、“五包一”责任制，办理群众来访和网上转办信访案件60余件，调处矛盾纠纷220余起，群众满意率达98%以上。全面开展安全风险隐患大排查大整治、农村用气、用电安全隐患排查和农村房屋安全信息录入工作，加大食品安全宣传及监管力度，切实维护人民群众生命财产安全。二是法治建设常抓不懈。制定普法计划，在重要时间节点开展法治宣传活动；严格管理 9名在矫对象和52名安置帮教对象，规范档案建设，确保一人一档，无脱管漏管问题；全力落实免费法律咨询工程，为全乡广大群众提供各类免费法律服务670余件，满意度达100%。三是护林防火毫不松懈。统筹运用宣传教育、巡逻值班、后勤保障、应急处置、半专业化队伍建设及重点人群监管等措施，进一步压实防火责任，确保防治有力。特别是今年修建防火通道20余公里，打通了丰村至王峪、丰村至屯留、丰村至石哲、安西至屯留、金村至石哲、付庄至石门沟六条防火通道，打通应急扑救生命线，努力确保我乡森林资源的安全。四是疫情防控常态化开展。去年年初，新冠肺炎疫情突如其来，为保障全乡人民群众的生命安全和身体健康，全乡织密扎牢防控防线，抓紧抓实防控措施，坚决遏制疫情蔓延势头，组建宣传队、排查队、物资保障队、劝导队、志愿者服务队等队伍218支共600余人，设来人登记卡口28处，全天24小时轮流看守，全面开展排查、劝导、宣传工作，筑牢了疫情防控第一道防线。

六、实施文旅开发，打造文旅名片

充分发挥皇明湖天然水域优势，对皇明湖积极探索文旅开发。2016年以来，投资1700余万元，修建康养农庄、沿湖步道、亭台楼阁、采摘园等景区基础设施。特别是去年投资300万元，修建漫水坝、渡口、环湖路，实现了皇明湖环湖贯通,将皇明湖的各个节点连为一体，为我县打造全域旅游、实施文旅兴县增添了一个新的亮点。

七、推进移风易俗，树立文明乡风

借助创建全国文明城市东风，积极倡导文明新风、弘扬主旋律，凝聚正能量。一是开展“一约四会、一墙三榜”上墙工作，在西田甫、金村打造新农村文化墙，建成家风家训室，加大社会主义核心价值观和传统文化宣传。二是开展“长子好人”“道德模范”“养老孝亲先进人物”等评选活动，设立专栏宣传了疫情期间奋战在一线的公安干警和基层工作人员，丰村  冀支只被长治市慈善总会评为第十二届“宏达杯”百名孝星，有效激发了新动能，提升了荣誉感。三是在全乡宣传“好家规、好家训、好家风”先进事迹，鼓励群众组建锣鼓队、秧歌队等宣传队伍，采用通俗易懂、喜闻乐见的方式,开展意识形态“八进”活动，向广大群众宣传党的理论政策、惠民政策，极大丰富群众精神文化生活。四是大力推进移风易俗工作，提倡婚事新办、丧事简办、余事不办，全力推动市、县委移风易俗精神落地见效。

各位代表，过去的五年全乡上下在应对挑战中开创新局面，在克服困难中实现新发展。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果；这是在乡人大和社会各界的有效监督和大力支持下，全乡上下同心同德、群策群力的结果；这是我们坚持抓细抓实，凡事求实不虚浮，努力务实的结果；更是全乡人民真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡政府向全乡人民、各位人大代表及所有关心、支持碾张发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足。主要表现在资源优势发挥不明显，产业带动能力不足，乡村旅游发展步伐较慢，农村人居环境整治进展不平衡等问题。少数村干部思想观念滞后、履职担当不够尽责、作风建设不够扎实、工作闯劲不够坚韧。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

未来五年工作重点

今后五年，我乡工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”精神和视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，充分发挥党委统揽全局作用，围绕“两个全面”，加快“四新建设”，聚人心、凝合力，蹚新路、谋新篇，为建设“美丽新碾张”而不懈奋斗。

一、全面推进乡村振兴，聚力产业结构调整

夯实特色产业高效可持续发展基础。发展壮大碾张特色产业。鼓励支持石门沟小米、玉露香梨、蔬菜种植、肉牛养殖等一批有代表性的农业种植产业蓬勃发展；发展万亩中药材种植示范区。持续大力发展连翘、菊花、板蓝根、蒲公英、柴胡、芍药等中药材，力争将碾张乡打造成为万亩中药材种植示范区；打造全省养猪重点乡。大力推进温氏、建安、晟安三个猪场建设，持续引进其他养殖企业，力争用两年左右的时间，将碾张乡打造成为全省养猪重点乡。

深入实施乡村建设行动。高标准规划布局，统筹村庄规划建设。加快补齐补强农村饮水、人居环境、乡村物流、数字通信等基础设施和教育、卫生、养老等公共服务短板，推动农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、基本公共服务均等化，持续改善农村生产生活条件。持续推进农村人居环境改善、垃圾污水处理、厕所革命、“四好农村路”建设，继续开展美丽宜居村庄建设。

全面深化农村改革。全面深化农村土地制度改革，落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。基本完成农村集体产权制度改革，有序开展农村集体经营性资产股权量化工作，创新农村集体经济发展方式，鼓励通过自主经营、合作经营、委托经营等方式盘活农村闲置建设用地，大力发展壮大农村集体经济。

二、治水源、兴旅游、优环境，建设生态新碾张

打造“水韵碾张”新名片。开展“保护水源·爱我家园”生态治理工程，通过发放《致全乡人民的一封信》《保护水源美化水系倡议书》等方式呼吁广大群众以志愿服务的形式投身皇明湖、金丰河、岚水河等湖泊、沿河治理工程；严格落实湖、河长制度，定期督查，根治河道两侧垃圾堆积、杂草丛生乱象，达到绿化、美化、亮化，力求一年出雏形、两年见成效、三年大转变。

擦亮“醉美皇明”金招牌。以皇明湖开发为重点，围绕乡村振兴战略，坚持“湖西生态+湖中旅游+湖东产业”为总体发展规划。进一步完善生态园区、手工作坊区、特色采摘区、休闲垂钓区、健康养老区、草坪婚礼区等六大基础功能服务区，综合利用旅游推介、活动策划、旅行社合作等多种方式将皇明湖生态区打造成为功能完善、特色鲜明的全域旅游金招牌。

洗净“蓝天白云”亮门面。严格落实环保法规，对乡内的“散乱污”企业，做到监控全覆盖、取缔不手软，坚决杜绝死灰复燃；创建一批“生活垃圾分类处置”示范村，鼓励生活垃圾分类处置和资源化利用；加快推进“煤改电”“煤改气”工程，引导村民积极使用清洁能源；以“零容忍”态度抓好护林防火，强化环境保护。

三、不断提高乡村社会文明程度，建设文明新碾张

大力弘扬社会主义核心价值观。深入推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。深化党的创新理论学习教育，运用好“学习强国”、好干部在线、三晋先锋等学习平台，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育。大力弘扬太行精神、右玉精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，推动理想信念教育常态化、制度化、规范化。严格落实意识形态工作责任制，坚守舆论阵地，强化舆情管理，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，增强网络治理能力，打好网络意识形态工作主动战。

深入开展精神文明创建活动。推崇适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，鼓励继续开展道德模范、碾张好人、文明家庭等评选活动，提高公民道德建设水平。广泛组织新时代文明实践活动和志愿服务关爱行动，实施全域文明创建。推进移风易俗，培育文明乡风。实施诚信建设行动，弘扬诚信文化，倡导勤俭节约，反对铺张浪费。

提升公共文化服务水平。大力实施文化惠民工程，深入开展“三下乡”“送戏下乡”等文化惠民活动，加强文化管理员、文艺小分队、文化带头人队伍管理，建立健全覆盖城乡、惠及全民、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。加大文物保护力度，鼓励社会资金参与残损古建的修缮维护，进一步完善文保单位安防设施。

四、着力改善民生，建设幸福新碾张

稳就业、促增收方面。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量。健全职业技能培训机制，扩大优质培训供给，宣传利用好全县招聘大会、劳务输出大会等用人平台，增加毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业率。支持和规范新就业形态，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，增加中低收入群体和城乡居民财产性收入。

医疗卫生方面。持续推进深化医药卫生体制改革行动，构建上下贯通、防治结合、优质高效的医疗卫生服务体系，更好保障人民群众健康。完善公共卫生服务体系，加强重大、新发、输入性和不明原因传染病的预防控制，提高公共卫生事件预测预警和突发事件处理能力。大力倡导健康生活方式，发展多样化健康服务，推动健康产业蓬勃兴起。

社会保障方面。坚持应保尽保，落实“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快实现法定人员社保全覆盖。健全最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为内容的分层分类、城乡统筹社会救助体系。

五、统筹发展和安全，建设平安新碾张

强化安全体系和能力建设。加强重点行业领域的安全风险排查，强化安全生产监管执法，坚决遏制道路交通、危险化学品、消防及人员密集场所、特种设备等重点领域安全事故。坚持从源头上防范化解重大安全风险。全面落实国家粮食安全、生物安全、食品药品安全战略。依法打击一切违法犯罪，巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击毒品犯罪，维护社会和谐稳定。

提升基层社会治理效能。持续深入开展“三零”单位创建，弘扬践行新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，加快构建源头防控、排查梳理、应急处置的矛盾纠纷多元化解机制。完善党组织领导的自治、法治、德治、智治、政治的“五治”融合基层治理体系，推进社会治理重心向基层下移，持续深化问题联治、工作联动、平安联创，不断提高基层治理能力。

六、切实加强政府建设，打造服务型政府

一是全面加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 时刻站稳政治立场，坚定理想信念，对党绝对忠诚，确保政令畅通、执行有力。二是依法履职求实效。牢固树立法治意识，强化依法行政，主动接受人大监督、法律监督，不断提高建议提案办理的落实率和满意率，有效化解群众身边的操心事、烦心事、揪心事。三是担当作为提效能。大力倡导“肩负时代使命，弘扬担当精神”的工作理念，在服务大局上勇于担当，在履职尽责上主动担当，在一线协调中敢于担当。四是清正廉洁树新风。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，坚决破除形式主义、官僚主义，树立清正廉洁、风清气正的良好政府形象。

各位代表、同志们，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府以及乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，团结带领全乡干部群众进一步坚定信心、提振精神、攻坚克难，砥砺前行，共同创造无愧于时代、无愧于人民，经得起历史和群众检验的辉煌业绩，为建设生态、文明、幸福、平安的“美丽新碾张”做出应有担当！