丹朱镇地处长子县中东部，是县政府所在地，全县政治、经济、文化中心。全镇下辖43个行政村、5个社区、97个全科网格，人口10余万人，面积73.4平方公里，耕地8.4万亩，全镇共有63个基层党支部，党员2253名。今年以来，丹朱镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇干部群众, 紧紧围绕全县既定各项目标任务，立足实际，立说立行，抓党建、抓项目、抓民生、抓稳定、抓廉洁，各项工作有序推进：

一、抓党建、强基础

结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，全镇创新推行实施“四抓四强化”工作举措，党建引领基层治理新局面。

（一）抓住三个关键，强化治理龙头

一是抓住关键，示范带动。持续开展村主干“学历提升工程”，要求当前高中学历的主干继续进修大专学历，大专学历干部继续进修本科学历，解决了干部本领恐慌问题。二是分类管理、精准施策。对农村党支部书记，制定了“定查评”星级化管理办法，通过量化考核、组织评价、群众评议等方式进行星级评定，明确连续两年综合评价优秀干部为其缴纳五险，真正让干部甩开膀子、放开胆子、扑下身子干事创业。三是上下联动、同频共振。持续开展领导干部包片包村、包户包人包联工作，点对点全方位互动指导工作开展，不断提升镇村两级班子的履职能力、服务能力。

（二）抓好三支队伍，强化治理载体。

一是抓好党员队伍，推行党员“亮身份”“党员联户”制度，实行党员积分制管理，探索实行了党员积分“红黑榜”，让积分高的党员“晒红榜”，让履职不到位、群众反映差的党员和有违法违纪的党员“上黑榜”，推进党员精细化管理。二是抓好网格队伍，精准网格划分，优化网格设置，建强网格党组织，持续推进网格员队伍建设，在疫情排查、防火巡逻等各项工作中发挥大作用。三是抓好执法队伍，全镇共出动执法人员对县城规划区内违规擅自加层76户民房进行了行政检查，其中共拆除违章建筑29处（南刘11处，县城18处），对违章建筑有了强有力的震慑；对县城周边29个“散乱污”企业进行了取缔整治，对1278家沿街门店商铺疫情防控措施落实情况进行了常态化行政检查，执法效果明显，今年我镇还迎接了全市行政执法工作现场会检查。

（三）抓牢三个重点，强化治理保障

一是进一步细化制定镇村职责任务清单、镇村干部职责任务清单、负面清单等9个清单，明确了乡镇、村组织及干部的5年任期任务和年度目标任务，解决了“谁来干、干什么、怎么干”的问题。二是扎实开展“清化收”工作，截至目前，全镇通过合同清理共增加收入221.99万元，化解农村债权债务共2821条，共收取新增地源3395.39亩拟增收210.99万元。借助本次“清化收”工作，我们利用收回土地新建了南刘物流中心、同昱便民农贸市场，正在建设庆丰特色小吃城等12个村级产业，促进了村集体经济持续增收。三是持续推进乡村振兴，以县城东口、西口、北口为切入点，积极与省农业农村厅对接，由专业团队对县城东大门鲍庄村、西大门孟家庄村、北大门坝里村进行整体改造，包括立面整治、排水、供暖、硬化、美化、亮化等工程，打造乡村振兴试点示范村。

（四）抓紧三步监督，强化治理效力

一是对源头进行监督。开展常态化督查检查，对在抓党建促能力提升工作中发现的苗头性问题及时进行提醒，选树标杆、曝光典型，以更严的要求转变干部作风。二是对过程进行监督。督促包片领导和包村干部切实履行好“一岗双责”，加大对各村的工作指导，对“庸懒散漫”的干部、对落实专项行动不力的集体严格追究相关责任。三是对结果进行监督。全镇出台了《丹朱镇农村基层党员干部选拔任用管理办法》，《丹朱镇农村干部星级化评定制度》，对基层党建、环境卫生、疫情防控、信访稳控、壮大集体经济等各类重点工作开展情况进行评比，同时将评比结果纳入年终考核、星级化评定、积分制管理，强化结果运用，确保治理能力出实效。

二、抓项目，强转型

（一）全力服务重点项目

成立项目专班，抽调精干力量专门服务推进城内重点项目建设，配合黄龙线长子县过境公路项目迁坟103座、县环城水系项目北段迁坟459座、慈林街东拓改造项目迁坟4座、鹿谷街拓宽改造项目迁坟4座、南刘快递交易市场项目迁坟2座，共计迁坟572座，保证了项目顺利推进。完成了县方舱医院建设、职业高中新校区建设项目征地工作，确保了项目顺利开工。完成了体育公园建设项目涉及247户协议签订，230座房屋已经拆除。

（二）全力紧抓产业发展

大李村投资600万元建成了占地10亩的机械式冷藏库；南川庄辛安农牧园区投资1500万元大力发展露天尖椒订单蔬菜种植及玉米种植托管服务，完成了规范化、规模化青（尖）椒产业示范园区建设；大刘阳光农业园区投资1200万元新建占地320亩的设施大棚已经完工，农业产业蓬勃发展。

（三）全力开展市场建设

依托人口集中、交通便利的区位优势，今年全镇共谋划建设专业市场13个，分别为南大街便民集贸市场、南刘物流交易市场、庆丰小吃市场、南刘村农贸综合市场、同贺村农贸综合市场、鲍庄汽修美容市场、南刘塑钢彩钢门窗厂、西环路综合农贸市场、同旺农贸市场、同福农贸市场、同旺汽车修配市场、泊里村便民集贸市场、未来万家机电市场，目前南大街便民集贸市场、南刘物流交易市场已经投入使用，剩余市场也正在抓紧施工中，商贸业、服务业、物流业、建筑业各项产业全面开花，为实现产业转型发展奠定了基础。

三、抓民生，强治理

（一）紧抓文明城市创建。文明城市创建工作开展以来，我镇作为县城所在地、创城主战场，领导班子分片包干、挂图作战，细化、量化创建工作标准，制定工作细则，形成了班子成员亲自抓、抓全程，村级干部具体抓、抓过程，一级带一级、层层抓落实的创建格局。全镇共整治主街巷52条，支街巷311条，硬化背街小巷22123平方米，城内安装更换路灯130盏，城内各主街支巷新划停车位1050个。

（二）紧抓疫情防控。人员排查工作中，全镇形成了“村、片、镇”三级上报汇总制度，村（社区）防疫网格员负责自查本村（社区）外来人员、负责逐一落实排查上级推送人员，每日将数据报至本片疫情信息员；片疫情信息员负责及时汇总本片所有村（社区）排查信息，上报至镇疫情防控办；镇疫情防控办信息员负责向上汇报全镇排查信息、向下分片分村推送上级推送信息，形成了三级联动、协同配合的排查管控机制，打造了全镇疫情防控屏障，今年我镇配合县委组织部开展了无疫社区应急演练，丹顺社区、丹乐社区作为我县代表参加了全市“无疫社区”创建验收工作。

（三）紧抓环境治理。3月份以来，全镇围绕“城内、外环、城外”三个大圈，开展了声势浩大的人居环境整治工作。“内圈”的城内各村和社区，坚持党员干部、志愿者捡拾垃圾常态化，做到了垃圾清零、小广告清零、污染源清零；“中圈”以西环、北环、滨湖西路、鹿谷街沿线林带和绿化带整治为主；“外圈”主要以城外村田间地头、房前屋后的环境整治为主，整治工作取得明显效果。

（四）紧抓民生保障。全镇共排查经营性自建房31处，目前正在按照C级、D级房屋整治标准落实停业、搬离、修缮、重建等措施，确保民众生命财产安全；同时，包村干部积极联合扶贫工作队集中开展了贫困户收入测算工作，保障贫困户年度收入稳步达标。

（五）紧抓社区治理。社区创新打造“五微服务”模式，积极开展微学习、微服务、微心愿、微行动、微治理行动，探索了社区综合治理新路径。今年来，我镇联合住建部门、小区物业成立物业管理委员会，在各社区小区内积极整治飞线充电，增设充电桩，规划停车位，社区治理服务体系逐步完善。

五、抓平安，强稳定

（一）推进全科网格建设

按照要求，全镇共划分全科网格97个，全镇共设立全科网格97个，其中村网格44个，社区网格53个，共设立83个网格党支部，划分844个微网格，党员兼任微网格员比例达75%，建强壮大了平安建设队伍。今年来，全镇网格员共排查矛盾纠纷 151 件，化解141件，正在化解10件，化解率达94%。

（二）推进重点人员管控。目前全镇共有社区戒毒人员54人，社区康复人员26人，社区矫正人员24人，刑释解矫人员193人。针对重点人群排查管控工作，我镇建立一人一档，健全帮教工作制度，由镇司法所与其定期谈话、入户走访教育，确保了重点人员不脱管、不漏管。

（三）推进信访化解稳控。创新实行“三三制”加“五包一”信访化解稳控制度，即落实信访人员“居住地、户口地、工作地（打工地、活动地）”三地专人稳控和“科级干部包案、机关干部包村、村干部包人”三方专人化解机制，层层压实责任、逐级落实管控，确保信访人员牢牢吸附在本地。截至目前，全镇共排查信访人员149名，其中重点信访人员21名，非重点信访人员128名，全部落实“五包一”和“三三”责任制管理。3月份以来，我镇共化解各类案件117起，其中处理历史遗留问题3起，多年缠访闹访案件16起，通过诉调对接、访调对接，有效加强了信访化解和人员稳控。

六、抓廉洁、强纪律

（一）切实抓好清廉机关建设工作。创新制作了机关廉政建设文化墙，加强廉政文化宣传。全体机关人员签订廉政承诺书101份，党政班子成员廉政承诺公示全部上墙公示接受群众监督。集中观看了《零容忍》《永远在路上》警示教育片，集中进行了《149条负面清单》《中国共产党纪律处分条例》等学习，全镇廉政建设氛围浓厚。

（二）扎实开展同富村“三个一批”治理工作。治理工作开展以来，市县纪委监委多次深入同富村进行调研，包乡镇领导常态化走进背街小巷现场指导工作开展，组织23部门开展联合整治，从市县层面帮助解决了一大部分难题，形成了齐抓共治的良好氛围。同富村创新了“1+N”工作法，即坚持党建引领，全面抓好队伍建设、基础设施建设、信访化解、民生改善、“三务公开”等各项工作，“五步走”走出了乡村振兴加速度。

1、网格为基，哨响人到，触到监督治理“神经梢”。在市县纪委监委的正确指导下，在镇村两级的不断摸索中，同富村创新形成了“5片25格”治理模式，将本村划分为东片、南片、北片、城内片、新庄片5大片区，每片区划分5个网格共25网格，配齐网格长、全科网格员、辅助网格员、微网格员，全面负责片区内政策宣讲、矛盾调解、民意调研等工作，做到了“一级带一级、层层抓治理、事事有人管”，为监督治理工作提供了组织保障。

2、修基增绿，便民惠民，打造景美路畅“风景线”。针对村民反映强烈的村内缺树少绿、部分巷道坑洼不平、文化公园缺少健身娱乐设施等问题，县、镇、村三级联动，协调对接园林中心、交通局、文化局进行综合研判，定规划、定方案、抓进度，目前同富幼儿园门前道路、木材小区西侧道路、红色公园东侧道路等共7条道路已全面完工，同富公园35处健身器材已全部安装完毕，打造350平方米口袋公园一处，花箱景观11处，栽种绿化树木112棵，街巷电线、网线、闭路线整治梳理2500米，村内地上路平了、空中线顺了、眼中绿多了，基础设施焕然一新，百姓满意度、幸福感直线提升。

3、对症下药、疏堵相融，走出信访化解“新路子”。近年来，同富村民因失地农民养老保险、县城东大街还迁等问题经常到市县两级进行群访，还有部分村民因征占地遗留问题及个人历史矛盾纠纷进行网络信访，为彻底解决村民信访问题，镇村两级创新提出“三三制”信访化解工作机制，即落实信访人员“居住地、户口地、工作地（打工地、活动地）”三地专人稳控和“科级干部包案、机关干部包村、村干部包人”三方专人化解机制，层层压实化解责任、逐级落实稳控措施。针对失地农民养老保险问题，同富村积极对接县农业农村局、公安局、自然资源局，以最快的速度将2009名失地农民养老保险协议经5部门盖章报至县人社局社保中心进行办理；针对东大街还迁问题，已抽调专人全力配合东大街指挥部，目前正在进行回迁前期筹备工作；针对冯颖选信访事项，镇党委多次与冯颖选进行座谈，积极做其思想工作，引导冯颖选正确对待县、镇纪委处理意见，目前冯颖选情绪稳定，承诺不再上访。

4、阳光三务，政令畅通，搭起党群关系“连心桥”。针对村民反映“三务”公开不及时、村内政策宣传方法少的问题，同富村主动对标先进，在传统政策宣传栏和公示墙的基础上，采购高清滚动电子屏6块，分别安装至村党群服务中心及5大片区，实现了村内大事小事人人知，三务信息家家晓，支村“两委”公信力、村民凝聚力实现提升。

5、文化育廉、组织强廉，绘出清廉村居“新画卷”。按照清廉村居建设要求，同富村全体党员示范带头，签订廉洁承诺书89份，集中观看了《零容忍》、《永远在路上》系列警示教育片。同时，同富村全力打造“党建+清廉建设文化墙”2300米，带领全体村民共同学习党的光辉历程及清廉文化，形成共建清廉同富的浓厚氛围。

通过全面治理，同富村达到了“四个一”的效果，即“健全了一批制度，办结了一批实事，解决了一批旧账，带动了一批产业”，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”，群众幸福感、获得感得到明显提升。

2023年工作计划

2023年，丹朱镇将继续在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县既定各项目标任务，坚持疫情防控常态化，抓党建、惠民生、强项目、促稳定，确保全镇各项工作高质量推进。

一、强力推进项目建设

在持续推进专业市场建设基础上，丹朱镇将利用农业大镇和地平水浅优势，大力发展农业园区项目；利用县城所在地区位优势，谋划推进工业园区和市场建设项目，共有重点项目12个，分别为：

（一）万亩优质无籽西瓜种植项目

项目投资主体为重庆帝朗农业开发有限公司，投资2000万元在庆丰村连片种植1万亩无籽西瓜。项目计划开始时间为2022年12月，预计结束时间为2023年3月，已办理立项、土地、环评手续，预计可年产无籽西瓜500万斤，带动同地区100余名群众就业，年缴利税30余万元。

（二）万亩优质水果玉米种植项目

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资2500万元在草坊、南川庄等村连片种植1万亩水果玉米。项目计划开始时间为2023年5月，预计结束时间2023年6月，各项手续正在办理中。

（三）万亩优质青尖椒种植项目

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资4500万在东寺头、西寺头、草坊等村连片种植1万亩优质青尖椒。项目计划开始时间为2023年4月，预计结束时间2023年5月，各项手续正在办理中。

（四）丹朱镇汽车修配市场建设项目

项目投资主体为丹朱镇同旺村，计划投资780万元在同旺村建设占地50亩的汽车修配市场。项目计划开工时间为2023年5月，预计竣工时间为2024年，各项手续正在办理中。

（五）丹朱镇大型停车场建设项目

项目投资主体为丹朱镇陈家庄村，计划投资500万元在陈家庄村建设占地100亩的大型停车场。项目计划开工时间为2023年5月，预计竣工时间为2023年12月，项目建成后可有效解决周边车辆乱停乱放问题，各项手续正在办理中。

（六）省级乡村振兴示范村建设项目（鲍庄、孟家庄）

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资2200万元，对接省农业农村厅，重点对鲍庄村、孟家庄村进行立面改造、水电暖改造和美化绿化亮化，打造乡村振兴示范点。项目计划开工时间为2023年5月，预计竣工时间为2023年11月。

（七）国家级乡村振兴示范村建设项目（丹朱镇全域）

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资1.2亿元，对接省农业农村部对镇域各村进行改造、美化绿化亮化，打造乡村振兴示范点。项目计划开工时间为2023年7月，预计竣工时间为2023年11月。

（八）公建单位订餐配送基地建设项目

项目投资主体为丹朱镇西鲍村，计划投资2000万元在西鲍村建设占地6亩的公建单位订餐配送基地。项目计划开工时间为2023年4月，预计竣工时间为2023年9月，各项手续正在办理中。

（九）丹朱镇百亩凋敝宅基地整治项目

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资700万元对辖区内下霍、朱坡底、陈家庄等村的100余亩凋敝宅基地进行集中整治。项目计划开始时间为2023年3月，预计结束时间为2023年7月。

（十）丹朱镇无人机试飞基地建设项目

项目投资主体为丹朱镇南刘村，计划投资9800万元在南刘村建设占地20亩的无人机试飞基地。项目计划开工时间为2023年5月，预计竣工时间为2023年12月，各项手续正在办理中。

（十一）国家级“菜篮子”有机蔬菜示范区建设项目

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资2亿元在草坊、南川庄、东寺头等10余个村规划建设国家级“菜篮子”有机蔬菜示范区，打造有机蔬菜示范园。项目计划开工时间为2023年7月，预计竣工时间为2023年10月。

（十二）丹朱镇百亩土地开发项目

项目投资主体为丹朱镇人民政府，计划投资500万元，重点对辖区内陈家庄、西上坊、下霍等村百余亩土地进行开发，并在报备前达到11等级地。项目计划开工时间为2023年3月，预计竣工时间为2023年6月，各项手续正在办理中。

二、重点改革事项

（一）建立重点项目推进奖惩机制

坚持发展项目为先，优化项目为要，保障项目为基，实行全员寻单、政府派单、干部跑单、高效结单举措，发动全镇干部鼓励本地能人、挖掘社会资本、发现优质项目、吸引大额投资；确定投资意向后，镇政府向每名科级干部派发帮包项目，提供保姆式服务；科级干部协助办理项目建设前期立项、征地、招投标等全过程各项工作，以最快速度保证项目早开工，高效完成服务事项。对于发掘项目多、跟进项目快、服务项目好的干部和村重点给予奖励，对于态度消极、跟进缓慢的干部和村，提请组织介入谈话，项目推进情况纳入年终考核，奖罚并重保证项目推进。

（二）探索成立特色农业发展专班

针对国家级“菜篮子”有机蔬菜示范区建设项目，抽调专人成立专班，对接国家和省级农业专家，对我镇蔬菜种植土壤进行检测、分析、调理，对蔬菜特别是青尖椒的品种进行优化培育，对蔬菜种植技术进行研究创新，做到土好、肥好、品种好、技术好，种出优质、天然、无公害有机蔬菜，重振长子青椒之乡美誉。

（三）推行事前服务、事中监督、事后保障举措

做好项目建设前期手续审批各项服务，做好项目建设过程中政策支持和质量监督，做好项目建成后期招商入驻及订单倾斜工作，确保好项目进得来、建得成、留得下、效益好。

三、拟推进的重点工作

（一）持续推进党建提升

总结2022年抓党建促基层治理能力提升专项行动经验，用好用实《丹朱镇农村基层党员干部选拔任用管理办法》、《丹朱镇农村干部星级化评定制度》、《信访“三三制”管理制度》等各类制度，在打造党建示范村基础上，举一反三，全覆盖推进各村党建能力提升。

（二）不断增强民生福祉

一是紧抓文明城市创建，守住“全国文明城市”金字招牌；二是紧抓疫情防控，牢牢守住丹朱阵地；三是紧抓环境治理，做好丹朱“门头”示范；四是紧抓民生保障，做好生活救助及民生改善；五是紧抓社区治理，探索城市服务新路径。

（三）全力保障和谐稳定

2023年，我镇将不断畅通群众诉求表达渠道，严格落实“五包一”责任制，主动接访约访，及时化解各类矛盾。坚持依法治访，坚决打击违法违规上访行为，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，全力保障全镇和谐稳定大局。