长子县紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照省市安排部署，积极探索“六乱”整治管理新途径，逐步形成了政府主导，垂直管理，综合施治的管理模式，紧紧围绕改善城乡环境面貌，突出抓好卫生村镇、卫生社区、卫生单位的载体创建，“六乱”整治取得了明显成效，城乡环境面貌有了新改观。现将百日攻坚工作情况报告如下：

一、总体落实情况

长子县位于山西省东南部，共辖9镇2乡2个服务中心，286个行政村，国土面积1029平方公里，农户规模为103280户。全省召开农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动动员部署电视电话会后，县委、县政府迅速行动，于5月16日召开农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动工作会，制定了《长子县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案》，5月24日，召开了农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动推进会，成立了专项行动领导小组和督导组，压实整治责任主体，集中时间和精力开展攻坚。7月14日，召开了农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动再推进会，对整治存在问题进行了反馈，督促乡镇迅速整改落实。8月6日，我县在王峪景区服务中心召开了农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动现场推进会，推动长子形成“六乱”整治长期效应，为农民群众创造更舒适的居住条件。严格按照责任分工，夯实“条块结合”双主体责任，按照“拆、清、整、绿、建”五字要求，扎实做好生活垃圾清理、生活污水治理、村容村貌整治、村庄绿化、违法用地整治、基础设施改善等工作，努力打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游的美丽乡村。

二、重点区域整治情况

“六乱”整治百日攻坚期间，全县286个村(有贫困人口村278个)，宣传发动农民参与103280户，(其中脱贫户参与3907户)，清理整治14304处，清理垃圾14767吨，消除交通安全隐患466处，取缔违法占地4.2亩，复垦农田面积120亩，整治提升交通沿线加油站站内厕所达到星级标准10个。具体情况为：

在交通沿线方面。清理交通沿线积存建筑垃圾和生活垃圾5521.5吨，拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施1120处，整修坑洼路面、隔离带和绿化带968处，消除交通安全隐患466处，整治提升国道、省道、县道沿线加油站站内厕所达到星级标准10个，清理整治乱搭乱建，取缔违法占地4.2亩，占道180平米，开展交通沿线绿化美化7652平米。

在村庄街巷方面。整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画9580处，清理路面污水685处，整治村内黑臭水体335处，拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体348处，整理线缆“蜘蛛网”511处，清理村内垃圾7039.5吨。

在田间地头方面。拆除农业生产区域违法设施建筑39处，整治废弃蔬菜大棚等无实际用途设施和杂乱杆线等设施238处，清理农业生产废弃物2206吨，复垦农田面积120亩。

在农户庭院方面。开展评选星级文明户、美丽庭院286个村，宣传发动农民参与103280户，其中脱贫户参与3907户，开展庭院“治“六乱””农户占全县农村常住户数比例100%。

长效机制建设情况。围绕四个重点区域整治任务，建立了交通沿线整治与管护长效机制，村庄街巷清扫保洁机制，垃圾收集、转运机制，星级文明户评选、美丽庭院创建机制，田间地头整治长效机制，村“两委”全面督促、落实人居环境整治工作制度，村规民约，群众参与争先创优、奖励激励制度。

三、主要做法与经验模式

（一）加强组织领导，全面统筹推进。按照省市部署要求，及时召开动员会议、推进会议，制定行动方案，成立专项行动领导小组和督导组，压实整治责任主体，集中时间和精力开展攻坚。坚持做到“五个结合”，即：坚持集中突击抓与经常抓相结合，把坚持集中整治与日常清洁相统一，突击抓与经常抓相结合，把功夫下在平时，做到经常化、常态化。坚持队伍建设与强化监管相结合，形成了县、乡、村三级管理和监督网络，实行了日巡查、周小结、月考核的监督管理制度。坚持人居环境与生态环境建设相结合，大力开展造林绿化，积极开展环境整治与保护，天蓝、地绿、气清、成为长子城乡人居环境的真实写照。坚持抓“小康”与保健康相结合，把改善农村人居环境卫生，作为提升县乡卫生防疫、医疗服务水平的重要基础，推动农村人居环境改善提升。坚持部门主抓与多方配合相结合，充分发挥各乡镇村、各有关部门的协调配合，在全县形成一个持续发力、坚持经常、齐抓共管、成效明显的农村人居环境“六乱”整治工作的良好局面。

（二）强化督查问责，推动高效开展。县委督查室、县政府督查室和4个督查组坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击抽查相结合，对发现的问题通报批评，下达整改通知书，明确责任，限期整改，特别是对群众反映强烈的重大问题，全程跟踪督办，确保整改落实。严肃工作纪律，严格问责制，对工作不力、效能低下的，严肃追究相关领导的责任，推动“六乱”百日攻坚行动高效开展，确保城乡环境综合治理取得实实在在的成效。

（三）统筹资金投入，建立激励机制。全面发动企业、合作社、社会团体、有志人士筹集资金，鼓励村级自筹资金。为充分调动各乡镇、部门工作积极性，县“六乱”整治领导小组对工作开展情况进行奖励激励。根据工作推进力度和工程量，用以奖代补的形式拨付资金。截至目前，共投入资金1451.22万元。其中：县级投入资金900万元，社会投资5.1万元，村集体投资546.12万元。

（四）营造良好氛围，开展实践活动。充分利用报刊、广播、电视、门户网站等传统媒体和快手、抖音、微信等新媒体，宣传解读“六乱”整治百日攻坚专项行动政策措施和治理要求，动员广大群众自觉主动参与进来，摒弃陈规陋习，养成良好习惯，宣传好典型，传播正能量，营造政府组织、群众参与、齐抓共管的农村人居环境整治氛围。目前，倡议书已通过媒体进行宣传，已开设《“六乱”整治百日攻坚》专栏报道5期，印刷各类宣传材料5万余份，编印15期简报，各乡镇通过村大喇叭、条幅、电子屏、简报等形式进行了全方位宣传。

（五）典型案例

我县王峪中心对区域内的闲置凋敝村进行拆除复垦，腾退土地面积60亩；对兰河王峪段疏浚整治，清理河道垃圾65处8.5吨、秸秆烟杆160处11.3吨，实现了河道沿线干净整洁，河道内行洪顺畅；对中心机关东侧原有一处荒地，常年闲置，杂草丛生，进行了绿化改造，绿化面积2500平方米，种植毛白杨579棵，极大提升了周边环境，为326省道王峪段呈现了一道靓丽的风景线。慈林镇五里庄村村西有17亩垃圾场，村民经过多年的长期乱占乱倒，垃圾成堆，给村民的生活带了一定的影响，“六乱”环境整治以来，对村西垃圾场进行了改造，投资120余万元，打造成休闲活广场，既解决了乱堆乱放带来的环境问题，又美化了环境，大大提高了村民的生活质量。

四、基本结论与问题建议

（一）基本结论

1.整治责任进一步压实。农村人居环境“六乱”整治百日攻坚开展以来，全县各乡镇、村及时召开动员部署会议和推进会议，对“六乱”整治工作进行了有力推进。在工作开展中，成立了“六乱”整治督查组到乡村开展督查督导，县委、县政府每周听取督查汇报，每半个月开展一次调度。各相关部门单位和乡镇积极行动，强化措施，全方位、高效率推动任务落实，进一步压实了整治责任。

2.治理成效进一步显现。根据省市农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动安排部署，我县高度重视，迅速组织乡镇和县直相关部门积极行动，推进工作有力有序进展，全县农村人居环境“六乱”整治效果有了较大改善，实现了“三个明显转变”（由分散管理向垂直管理转变，由临时突击向长效管理转变，由自主筹资向专项经费转变），做到了“五有、五到位”（有人管事，组织领导到位；有人干事，人员队伍到位；有章理事，制度建设到位；有钱办事，经费投入到位；有力成事，设施设备配置到位），达到了“四化、三全”的目标（机构网络化，队伍专业化，经费多元化，机制长效化；全天候保洁，全覆盖清扫，全方位监管），全县农村人居环境得到了极大改善。

3.机制体制进一步完善。全县“六乱”整治工作开展中，紧密结合环境卫生整治，实行网格化管理，建立完善了一系列管理制度。一是建立工作目标管理责任制，各乡镇、村一把手为第一责任人，层层签订责任书。二是实行了绩效挂钩制，对乡村和环卫工作人员全部实行“ABC动态”管理办法，针对保洁员、清运员，根据各自工作考评结果，在兑现工资报酬时，按ABC分类发放。三是开展了巡查通报制，县级行业部门实行月抽查、季考核、年总评，乡镇实行周督查、月考核、季总评，根据考核结果，进行媒体通报，实施责任追究。

（二）主要问题

虽然全县农村人居环境“六乱”整治工作取得了一定成效，但在实际工作中，还存在一些困难。主要表现在：一是建筑垃圾难处理，有的村日常堆积的建筑垃圾无法就地填埋，也难以清运出去。二是非正规垃圾点仍然存在，一些村缺乏资金和车辆将生活垃圾送往垃圾转运站，自行设置了垃圾点。三是历史遗留问题，有的乡镇残垣断壁现象因涉及老百姓的祖宅遗留难清理。四是难以长效保持，由于农村生活习惯问题，清理过的建筑垃圾乱堆乱放、生活垃圾、空闲地等环境保洁难以长效保持。

（三）下步建议

1.多形式宣传报道。充分利用会议、宣传车、广播喇叭、横幅、标语、新媒体等方式强化宣传，使“六乱”整治工作人人皆知、深入人心，着力提升群众对环境卫生整治的认同感和参与感，营造人人参与的浓厚氛围。

2.多方面整合力量。结合创建全国文明城市工作和志愿者服务活动，积极引导动员干部职工、共青团员、志愿者等人员投身“六乱”整治活动，引导群众养成爱护公共环境卫生，共同营造整洁、美丽人居环境的行动自觉。

3.多举措集中整治。点面结合，突出重点，在抓好交通沿线、集贸市场等人口密集区整治工作的同时，全面抓好各村、各户的环境卫生整治，特别是要在垃圾乱倒、乱搭乱建上下功夫。

4.多层次压实责任。通过定期开展督查、评比、通报等方式，对整治情况进行评比。特别是对督查出的问题主动认领，建立整改台账，细化整改措施，压实整改责任，明确整改时限，确保按期完成整改任务。对问题集中的区域，要主动听取群众意见建议，进一步全面排查整治中的突出问题，积极抓好整改落实。

长子县农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组

2021年8月24日