四

消防安全专项整治

省消防救援总队

*重点整治重点领域、重点场所风险隐患突出以及新业态新风险和有关主体单位安全管理责任措施不落实等问题。

(3)总结有关地区电动自行车治理和加强基层监管等经验做法,切实解决行业性、系统性、区域性问题。

年底

质安中心

六

城市建设安全专项整治

省住建厅

*重点排查整治燃气经营、餐饮等公共场所及老旧小区燃气、燃气工程、燃气具等源头、燃气管道设施安全风险和重大隐患。

(1)深入实施《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》,集中一年时间全面排查燃气管网和涉及燃气各领域总体情况、存在突出问题和薄弱环节,全面整治制约当前燃气安全的重点问题。

年底

公用事业股

(2)制定加快推进城市燃气管道等老化更新改造的实施方案、目标和任务 ，加大资金投入 ，列入国家“十四五”重点项目予以推进。

年底

公用事业股

重点整治违法建设行为和擅自改造房屋、改变使用功能、违法违规转包分包等问题。

(1)推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照 ，强化建筑市场和施工现场监管 ，严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为。

年底

建管股

(2)加强既有房屋建筑和市政公用设施安全管理 ，依法查处违法改建扩建等行为。

年底

城市管理综合行政执法大队

(3)深入推进农村房屋安全隐患排查整治,加强用作经营的农村房屋管理,研究制定加强农村房屋建设管理的指导意见。

年底

村镇股

（4)组织开展起重机械专项排查整治。

年底

质安中心

八

危险废物等安全专项整治

省生态环境厅

1.合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局；加强施工和使用安全检查,明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责,加大入户检杳指导的频次。

各市级相关部门按照职责分工,合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局；加强“煤改气”施工和使用安全检查,明确并督促有关部门和企业落实好安全管理职责。

年底

公用事业股

十一

其他

省应急厅

*健全安全生产法律法规,重点整治安全检查查不出问题、各类违法违规行为“屡禁不止、屡罚不改”等问题。

(1)修订研究出台刑法修正案(十一)涉及安全生产有关条款的司法解释,明确适用具体情形。

(2)各相关部门每季度向社会公开发布一批典型执法案例,各级应急部门定期上报安全监管执法案例。

年底

城市管理综合行政执法大队

落实具体工作(2)

1

分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展培训,要将学习贯彻习近平总书记重要论述作为培训的重要内容,力争3年轮训一遍，推进学习教育全覆盖。

安全办

2

广泛开展领导干部大讲堂、专家学者专题讲座、一线工作者上讲台等多种宣讲形式，结合生产安全事故典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

安全办

3

县政府安委会办公室要结合“4·15国家安全日”“5·12防灾减灾周”“安全生产月”“11·9消防宣传月”和安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等活动，采取多种方式、多种渠道开展习近平总书记重要论述宣讲。

安全办

4

各乡镇各单位要把宣传安全生产先进典型事迹与曝光安全生产典型问题相结合,强化警示教育,增强公众安全意识,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围，推动全民关心、支持、参与安全生产工作，进一步提高全社会整体安全水平。

安全办

5

认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我市实施细则，将安全生产纳入各级党委、政府重要议事日程，定期研究解决安全生产重大问题，强化党政领导责任落实。

办公室

6

坚持把安全生产工作作为重中之重，与行业工作同规划、同部署、同推进、同落实；建立和落实企业分级分类安全监管办法，消除监管漏洞盲区，强化部门监管责任落实。

建管股

7

健全和落实企业安全生产责任制和全过程责任追溯制度，强化企业主体责任落实。

安全办

8

建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，落实安全设防标准，落实安全风险辨识评估制度。

质安中心

9

突出重点行业领域安全专项整治，加强煤矿、化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、燃气、园区、消防、城市交通、污水处理等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各环节安全责任措施。

公用事业股

市政股

10

认真落实《长子县关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化煤矿、危险化学品等重点行业领域安全监管和安全生产执法体制改革，积极推进地方安全生产法规制度建设。

法制股

1

督促指导企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

建管股

质安中心

2

督促指导企业强化落实法定代表人、实际控制人等主要负责人第一责任人法定责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

建管股

质安中心

3

督促指导企业落实全员安全生产责任，强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度；督促指导企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产；督促指导重点行业领域企业严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。

建管股

质安中心

4

督促指导企业依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。

建管股

质安中心

5

督促企业强化安全投入，保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，对违规挪作他用，以及由于资金投入不足导致的发生事故等后果依法依规惩处。

建管股

质安中心

6

督促企业严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。

建管股

质安中心

7

督促企业加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

建管股

质安中心

8

督促指导企业建立健全安全教育培训制度。依法查处未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员上岗作业等违法行为。

建管股

质安中心

9

充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。督促指导市属以上重点行业领域企业通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。

建管股

质安中心

10

督促推动各类企业按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求，持续推进企业安全生产标准化建设。督促指导高危行业及规模以上企业完成自评工作。

建管股

质安中心

11

督促指导企业建立安全风险辨识评估制度，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期辨识安全风险，并对其进行分类、梳理、评估，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。

建管股

质安中心

12

督促指导企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

建管股

质安中心

13

督促指导企业在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，强化危险源监测和预警，设置明显警示标志，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

建管股

质安中心

14

督促指导企业建立健全安全生产风险报告制度，明确风险管控和报告流程，接受政府监管和社会监督，定期向相关监管部门报送风险清单。

建管股

质安中心

15

督促指导企业建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查治理等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

建管股

质安中心

16

督促指导企业通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。

建管股

质安中心

17

加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。

建管股

质安中心

18

督促指导各有关部门健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，依法依规将重大违法违规行为纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。

建管股

质安中心

19

提升专业技术服务机构服务水平，督促指导各有关部门筛选一批专业化安全技术服务机构，为企业提供高水平安全技术和管理服务。

建管股

质安中心

22

督促各有关部门将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，紧密结合实际，制定具体实施方案，抓好组织实施和督促落实。

安全办

23

督促各有关部门把企业建立和落实安全生产责任制等情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度，依法严处各类违法行为。建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管，对重点企业有关部门要组织专家开展精准指导服务。

建管股

质安中心

24

督促各有关部门采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，及时总结推广典型经验。

办公室

25

对辨识出的安全风险进行分类梳理评估，确定类别和等级，制定包括风险所处的作业场所、风险描述、管控措施和应急预案等内容的企业安全风险清单，建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实现“一企一清单一张图”

建管股

质安中心

1

加强规划建设提供基础保障。将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。

人防办

13

组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所。

质安中心

14

对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。

质安中心

17

结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，同步推动消防改造。

公用事业股

23

深入推进消防宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”（消防宣传“五进”）工作，将消防安全教育纳入文明城市创建、义务教育、普法教育、国民素质教育、职业技能培训、城乡科普教育范畴。

全体股室

5

深化铁路沿线环境安全专项治理。一是铁路沿线轻飘物及危树整治。重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体漂浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁路限界。二是铁路线路安全保护区内违法行为的整治。重点整治铁路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。三是全面划定铁路线路安全保护区。对既有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准30日内完成划定。所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治铁路沿线两侧建造、设立生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离隐患。

市政股

6

开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。一是防护设施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩(墩、墙）、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低、不能满足安全防护要求的；安全防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。二是加大对机动车的严重交通违法整治。严查机动车在公铁并行交汇地段超速、超载等严重交通违法行为。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确、不落实的。

市政股

50

完善交通安全设施和交通管理设施，鼓励各地结合交通安全实际和事故情况在国市道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国市道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。

市政股

1

围绕城市安全韧性短板和提升要求，合理布局各类防灾减灾等用地和设施，提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过城市体检，建立对城市安全韧性相关规划建设反馈机制。

市政股

2

加快建设城市综合管理服务平台，建设市级城市综合管理服务平台，推进市县城市综合管理服务平台建设，指导部分市县在现有城市管理信息化平台基础上进行拓展升级，整合城市管理相关数据资源，加强城市管理信息数据标准化建设，推进实现各类信息共享和利用，保障城市安全运行。

市政股

3

组织开展安全发展示范城市创建工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。

安全办

4

加强城市安全环境建设，扩展避难疏散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市各项安全要素。做好防灾避难场所等技术标准编制工作。

市政股

5

到2022年底，努力实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平。

建管股

6

依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、建筑工程施工许可等审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋建筑主体和承重结构的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等,依法严肃查处。

建管股

7

规范房屋建筑改造行为。对商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房的，自然资源、行政审批部门要畅通审批程序，积极办理土地、规划相关手续；住房城乡建设部门要制定改建相关技术标准和管理规定，保障租赁住房建设和使用安全。既有建筑物加装电梯和节能改造应当符合安全要求。

建管股

8

落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。乡（镇）人民政府、街道办事处要加强安全检查，督促建筑物所有权人落实责任，使用住宅专项维修资金，做好已投入使用且保修期满的既有建筑外墙保温系统的维修工作。直管公房管理单位要落实房屋安全责任，加强动态监管，建立房屋安全管理档案和日常检查维护制度，做好维修、加固、排险、危旧房改造和应急处置工作。

建管股

村镇股

9

住房城乡建设部门要指导和督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助开展物业管理区域内的安全防范工作。

质安中心

10

落实工程建设参建各方责任。强化“1+N”责任，压实建设单位首要责任和施工、监理、勘察、设计单位等参建主体安全生产主体责任。建设单位应严格履行基本建设程序，健全项目质量安全管理组织体系，加强工程建设全过程质量安全管理，保障合理工期和造价，加强对参建各方的履约管理。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。

建管股

11

落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程质量监管，不断健全市、县三级监管体系。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量安全监督队伍建设，开展监管人员培训，提升监管人员业务素质和执法能力，将监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。强化大型户外广告设计、规划审批，严格审批流程，加强对户外广告审批把关，大型户外广告必须要具有相应资质的设计单位出具的施工图设计文件，符合国家标准规范，确保户外广告设施设置安全。

建管股

12

加强城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。

市政股

13

推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。

市政股

14

落实《燃气工程项目规范》和燃气设施标准。

公用事业股

15

督促指导落实《城镇污水处理“提质增效”三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。

市政股

16

总结推广建筑垃圾治理试点城市做法经验，指导各地建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。

市政股

17

指导加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作。指导全市农村住房安全建设，开展农村住房安全隐患排查，做好农村危房改造“动态保障”，强化技术指导，切实保障农民群众住房安全。

市政股

18

做好事故调查分析，严格事故查处督办和工作约谈制度，按照《住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》《关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任单位处置工作的通知（试行）》《关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任人员处置工作的通知（试行）》等有关规定，完善事故查处机制，强化事故责任追究。

建管股

19

狠抓重点领域安全风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和我市《危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及城市轨道交通工程专项治理，防范化解重大事故隐患，强化风险隐患排查治理。

建管股

20

提升建筑施工安全治理能力。不断完善建筑施工安全监管机制，强化建筑施工企业和从业人员动态监管,健全安全风险管控和隐患排查治理常态化机制，推动落实工程质量安全手册制度，推进“智慧工地”管理平台建设，健全长治市建筑市场信用体系。

质安中心

21

严厉打击建筑市场违法违规行为。加大对房屋建筑和市政基础设施工程是否存在违法发包、分包和挂靠转包等违法违规行为的执法检查力度，对违法违规行为扣减建筑市场信用评价得分，对情节严重的列入我市建筑市场“黑名单”，会同有关部门实施信用联合惩戒措施，持续规范建筑市场秩序稳定，促进建筑业健康发展。

建管股

22

加强城市排水防涝工作。开展排水防涝隐患排查整治，及时清疏堵塞的排水管网，确保排水能力；及时补齐修复丢失、破损的窨井盖，落实防坠落措施；做好易积水路段周边路灯等配电设施的安全防护，防止人员触电；在易发内涝积水的立交桥下、过街通道、涵洞等设置必要的监控设备、警示标识，汛期时根据需要安排人员值守；加强泵站、闸门等设施的汛前维护，确保安全、正常运转；疏浚具有排涝功能的城市河道，保障雨水行泄通畅。

市政股

1

深入贯彻《安全生产法》和《中华人民共和国特种设备安全法》，制定《特种设备企业主体责任规范》等一系列地方标准，建立健全各类设备基本安全要求，不断提高设备质量安全水平。

质安中心

2

组织开展新制修订法律法规及标准的宣贯学习，引导企业自我守法、公众自觉用法，在全社会加快形成自觉学法、守法、用法的良好氛围。

法规股

3

落实政府领导责任，建立以多元共治为特征、以风险管理为主线的特种设备安全治理体系，实现横向协调、纵向高效的组织领导，推动治理能力现代化。

质安中心

4

落实企业主体责任，严格执行“三落实、两有证、一检验、一预案”规定，切实把主体责任标准化、清单化、流程化。

建管股

5

督促企业定期巡检和维护保养制度，列出问题清单，建立隐患台账，做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”；严格执行检验检测制度，加强执法检查。有针对性地开展治理，解决本地区本行业领域“老大难”“   硬骨头”问题。

建设股

6

建立特种设备安全风险监测、预警及应急处置平台，严格事故调查处理，加强风险管理联防联控。

质安中心

8

开展电梯物联网和应急处置平台建设，运用物联网、云计算和大数据等信息技术，实现电梯“数据监管、动态监管、智慧监管”。

质安中心

3

注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题

法规股

5

在高危行业领域全面实施安责险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能

质安中心

公用事业股

6

强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直"明察暗访、异地交叉检查

建管股

7

组织专家组开展精准指导服务,实行远程“会诊”与上门服务相结合,帮助解决安全生产难题

质安中心

公用事业股

8

督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务

建设股

房产股

9

开展以案释法,加强宣传教育,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为

法规股

10

综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,加强督促检查,并将整治情况纳入安全生产考核巡查内容

安全办

11

要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门推依法严肃追究法律责任。

安全办