局属各单位、机关各股室、各相关企业:

为进一步规范我县建筑市场秩序，强化我县房屋建筑和市政工程建设领域事中事后监管工作，推动招投标、工程担保、建筑用工实名制及扫黑除恶等工作规范运行并常态化开展，根据山西省住房和城乡建设厅《关于开展2023年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作的通知》(晋建市函〔2023〕96号)及长治市住房和城乡建设局《关于开展2023年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作的通知》（长建函字〔2023〕46号）要求，决定从4月1日开始，开展全县建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作，现将有关要求通知如下:

一、工作安排

各股室对应职权监管内的建设工程企业、建筑工程项目开展全覆盖执法检查，形成台账。重点做好以下工作:

(一)健全完善监管工作机制

1、建立健全建筑市场网格化监管工作机制，确保我县建筑工程项目至少明确一名建筑市场监管网格责任人，能按要求开展日常建筑市场巡查监管，发现并及时纠正建筑市场违法违规行为。

2、畅通建筑市场审管衔接、查处联动工作运行机制，对建筑市场违法违规问题线索及时移送、立案、查处和反馈，对不满足资质标准要求的企业函告其资质核发机关依法撤回相应资质。

3、对照我县建筑项目招投标权责清单要求，按照监管职责对建筑工程项目招投标活动实施全流程监管，使用监管系统开展线上监管，及时查处有关招投标违法违规案件。

4、对本级受理或上级转办的建筑市场违法违规问题、拖欠工程款和农民工工资纠纷等信访举报事项，按要求限期办结，有明确的办理结果并反馈信访举报人。

(二)规范项目参建主体市场行为

各股室应全面掌握全县在建项目情况并完善台账，项目基本信息及相关参建主体信息要完整准确并每月进行动态更新，重点检查以下内容:

1、是否存在未取得建筑工程施工许可证即开工建设的违法行为(对涉及宗教、别墅和自然保护区范围内相关建筑工程项目要重点检查此项)。

2、是否存在违法发包、违法分包和挂靠转包等违法行为(含有危险性较大的分部分项工程的建筑项目和市政燃气类建设项目等要重点检查此项)。

3、是否依法提供工程款支付担保，保证人资格、保函文本是否符合工程担保相关规定。

4、是否在合同约定的结算周期内对完成的工程内容实施施工过程结算，并按照合同约定的工程款支付方式和支付比例足额拨付工程进度款。

5、是否落实建筑用工作实名制管理要求，将建筑工人实名制费用列入安全文明施工费用并足额支付，建筑工程项目是否成功对接省建筑工程从业人员实名制管理系统，准确采集全部管理人员及建筑工人信息，实时更新上传考勤信息，且与实际一致;是否依法规范签订建筑工人劳动合同(含简易劳动合同)或用工书面协议。

6、是否存在备案管理人员不符合建筑工程项目规模要求、未到岗履职或履职情况差以及现场实际管理人员已变更但未履行变更备案手续等问题。

7、是否设立农民工工资专用账户，按月通过专户足额支付建筑工人工资。

(三)推动建筑项目招标投标规范运行

按照建筑工程项目招投标监管部门权责清单，全面厘清招投标监管责任，明确监管内容和重点；各股室应全面掌握我县范围内的建筑工程项目招标投标监管实施情况，建立本地区建筑工程项目招投标监管工作台账，招投标项目基本信息及参与各方主体信息完整准确；要抽取不少于10个建筑工程招投标项目开展标后评估工作。重点检查以下内容:

1、是否签订建筑工程项目招投标五方主体承诺书，由招标人、招标代理机构、评标专家、投标人和公共资源交易服务机构的单位主要负责人、分管领导、业务承办部门和具体承办人，按照“一项目、一承诺”的要求分别签订承诺书，并对以上人员履行承诺情况进行监督管理。

2、是否存在应招未招、规避招标、虚假招标、排斥潜在投标人、围标串标、弄虐作假骗取中标等违法行为，并依法依规对以上问题完成调查处置工作。

(四)加强建设工程企业资质事中事后监管

建立我县建设工程企业资质事中、事后核查监管台账，企业基本信息准确，现有资质和申报资质核查意见明确，印证资料留档完整。重点检查以下内容:

1、企业在省智慧建筑管理服务信息平台是否登记基本信息及现有资质的资质标准要求人员信息，且登记状态为审核通过。

2、企业从业人员是否满足现有资质标准要求，且人员均为本单位全职聘用人员。

3、企业新申请、增项或升级资质的，除检查以上两款内容外，是否存在承诺事项与实际不一致、资质申报资料弄虚作假等问题。

4、企业现有资质和从业人员在省智慧建筑管理服务信息平台是否存在预警信息，是否按要求对存在问题资质和人员进行合规整改，重点核查多次出现预警信息的企业。

二、时间安排

各股室要严格按照我局关于2023年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查有关安排，精心谋划部署，于2023年4月15日前完成我县2023年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各股室要高度重视联合检查工作，充分认识建筑市场违法行为的危害性，认真部署，确保专项整治落实到位。

（二）严格依法处理。检查人员要以高度负责的态度，认真深入对于检查中发现的涉嫌存在串标、围标、恶意竞标、违法发包、转包、挂靠、违法分包等问题，严格按照法律法规认可，并依法认定处罚。

（三）检查结束后，我局将对建筑市场“双随机、一公开”检查工作情况、处理结果进行公开通报，并及时将结果录入“互联网+监管”平台。

                           长子县住房和城乡建设管理局

                                 2023年3月31日

（此件公开发布）