为维护公平竞争市场秩序,完善竞争有序市场体系,打击各类不正当竞争行为,现就加强反不正当竞争监管工作,提出如下指引:

一、主要任务

(一)加强常规案件查处工作。针对市场混淆、虚假宣传等常见、多发的不正当竞争行为类型,在农村市场、城乡接合部、“大集”等重点地区和日用品、百货用品、酒类商品、防疫用品等重点商品中,对擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装装潢等相同或者近似标识、擅自使用他人有一定影响的企业名称(包括简称、字号等)、将他人注册商标作为企业名称中的字号使用等重点行为加大查处力度。

(二)提高疑难案件办理水平。针对商业贿赂、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、损害商誉等检查、定性、处理方面存在较大难度的行为类型,以及市场监管执法成案率不高的领域,要认真研究法律法规规定、行为构成要件,积极探索查处此类案件的着力点、突破口,努力提升案件发掘能力和查办水平,力争取得实质性突破。要加强在药品(医疗器械)购销、医疗服务、教育、公用企事业单位等涉及面广、与民生密切相关的行业和领域商业贿赂行为的执法力度。

(三)注重新兴领域监督检查。着力在以下领域探索行之有效的监管办法:网络交易领域“刷单炒信”;快递公司通过“发空包”等形式组织虚假交易;在APP、电子商务等平台通过虚构下载量、发布虚假评论、“删差评”“买好评”等方式,从事虚假宣传或者组织虚假交易;直销企业虚假宣传;利用会议、义诊、赠送礼品、体验活动、健康讲座等形式推销老年保健品过程中的虚假宣传等行为。

(四)强化对涉及疫情防控各类不正当竞争行为的打击。对在疫情防控期间,影响疫情防控的各类不正当竞争行为要坚决打早打小,露头就打,依法从重从快查处。涉嫌违法犯罪的,及时移送司法机关。

(五)突出监管工作宣传重点。充分利用媒介载体加强宣传工作,特别要注重与主流媒体的沟通协作,掌握报道方向,紧扣宣传重点,提升反不正当竞争监管的社会效果。广泛宣传《反不正当竞争法》及查处疫情期间不正当竞争行为的职责和成果,以执法带动普法,努力实现“查办一起案件,规范一个行业”的社会效果。

(六)加快建立健全工作制度。要善于总结各地反不正当竞争监管成熟经验和做法,以制度形式加以落实和推广。建立健全日常监管、线索发现、案件查办、集体审议、疑难案件会商、案件移交、举报办理、工作考核等监管制度。