2023年长子县煤炭增产保供工作方案

为深入贯彻中央经济工作会议精神及省委、市委、县委经济工作会议精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府关于煤炭增产保供决策部署，根据《山西省人民政府办公厅关于印发2023年山西省煤炭增产保供工作方案的通知》（晋政办发〔2023〕19号）、《长治市人民政府办公室关于印发2023年长治市煤炭增产保供工作方案的通知》（长政办发〔2023〕9号）要求，结合我县煤炭生产现状　，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，充分发挥我县煤炭产业优势，全面统筹安全生产和增产保供，持续挖潜增产，加快核增产能转化为实际产量，坚决完成能源保供任务，力争2023年全县原煤产量稳定在2800万吨以上。

（二）基本原则

——坚持统筹兼顾。及时准确贯彻落实疫情防控最新政策措施，加强疫情防控各项工作，为职工健康上岗、安全生产创造条件，确保全市煤炭增产保供持续稳定。

——坚持分类施策。针对核增产能煤矿等实际情况，坚持“一矿一策”，加快手续办理，促进煤炭依法合规释放产能。

——坚持着眼长远。加强资源配置、手续办理，加快新建接续项目核准、开工，不断提高煤炭供给体系质量，为持续、稳定能源供应奠定基础。

——坚持安全保供。坚决守住安全生产底线，加强监督指导，强化煤矿隐患排查治理，提高防范化解重大风险能力，把握安全生产的主动权。

二、推进举措

（一）夯实煤矿现有产量基础。严格安全生产各项措施，保障生产生活物资，优化劳动组织，科学组织设备检修，合理安排采掘衔接和生产计划，统筹产运销衔接。在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产。2021年—2022年年已核增产能煤矿，要加快安全生产许可证办理，同步按照核增后能力组织生产，将新增产能尽快转化为实际产量。在确保安全的前提下，生产煤矿产能充分释放，煤炭产量稳定在合理水平。（县应急局、县能源局按职责分别负责）

（二）持续推进煤矿产能核增。充分抓住当前国家对煤矿产能核增政策窗口期，加强沟通协调，积极争取国家有关部委支持　，力争再核增一批具备条件的生产煤矿。对符合条件的生产煤矿要加快初审、上报，做到“应核尽核、应增尽增”。依法依规释放产能。同时，加快推动处置不达产煤矿产能，逐矿进行生产能力重新评估，核减无效产能，提升产能利用率，增加产能置换指标，为优质产能核增腾出空间。（县能源局牵头，县应急局配合）

（三）确保煤炭产量应统尽统。进一步提升源头数据的及时性、准确性，健全完善煤炭产量统计工作制度，明确工作职责和工作流程，加强监督检查，确保数据的真实性、准确性。各煤矿企业要严格按照国家统计局能源统计报表制度报送原煤产量数据，同时加强数据审核程序，发现异常数据和较大波动要及时分析核实，累计数据要根据企业实际生产情况及时修正，并提供印证资料，切实做到依法依规、应统尽统。（县统计局、县能源局按职责分别负责）

（四）加快各类资源配置。按照《山西省人民政府关于有序推进煤炭资源接续配置保障煤矿稳产保供的意见》（晋政发〔2022〕2号）和省级工作部署，配合做好与核增产能煤矿相邻的夹缝和边角资源优先配置出让，以及探转采项目、资源枯竭矿井相邻煤炭资源接替项目、基金项目和空白资源项目出让过程中的审核上报等相关工作。（县自然资源局牵头，县发展和改革局、县能源局配合）

（五）加快推进煤矿绿色智能高效开采。将人工智能、5G等新技术与传统采矿技术深度融合，重点围绕煤矿智能化采掘工作面等建设，加快煤炭产业数字化改造。鼓励煤矿企业应用绿色开采工艺和技术，因地制宜推广充填开采、保水开采等绿色开采技术，切实提高煤矿安全保障水平和资源回收率。（县能源局牵头　，县应急局配合）

（六）加快煤矿各项手续办理。各级各部门要按照职责统筹推进产能核增煤矿各项手续办理，加大与省、市相关厅局的对接沟通力度，争取在采矿许可证变更、用地手续办理、环境影响评价、安全生产许可证办理等方面取得更大政策支持，确保有潜力产能充分释放。

1．加快办理已批复产能核增煤矿安全生产许可证变更手续。对已落实产能置换指标或已出具产能置换承诺函的煤矿，加快办理安全设施设计和安全生产许可证等相关手续，允许煤矿先行按照核增后的能力组织生产。产能置换承诺过期的核增煤矿，按照国家有关规定均视同其承诺有效期自动延长至2024年底，无需重新进行承诺。（县应急局牵头，县能源局配合）

2．加快办理各类煤矿环评手续。对产能核增幅度达到或超过30％的煤矿，在承诺期内完成环评手续办理。承诺期满，因各种原因未办理环评手续的，煤矿产能应恢复至核定变化前的环评批复能力。（县生态环境局、县行政审批局牵头，县能源局配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。进一步加强对疫情防控、保通保畅等工作的组织领导，确保煤炭增产保供工作有序推进。县煤炭增产保供和产能新增工作专班增加县交通运输局、县卫健局、县统计局等单位。各相关单位要进一步细化任务清单，主动对接，统筹推进各项工作。

（二）压实保供责任。将年度煤炭产量目标任务层层分解，签订煤炭安全保供责任书，压实煤炭增产保供主体责任。针对辖区内地方煤矿进一步细化目标任务，明确工作举措，强化目标考核，确保完成全年目标任务。（县能源局牵头负责）

（三）强化调度监测。合理分解月度计划，切实加强煤炭生产的调度监测，做到日调度、日分析、日汇报，紧盯薄弱环节，及时解决煤炭生产中的难点、堵点问题，对出现安全生产事故、煤矿检修停产等重大情况必须预警预报并采取针对性措施，确保日产量稳定在合理区间，切实做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。（县能源局、县统计局按职责分别负责）

（四）确保安全稳定。牢固树立安全发展理念，把安全措施和增产保供措施同安排、同落实、同检查，及时消除重大隐患风险，提升煤矿安全管控能力和保障能力，做到不安全不生产。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，保证安全投入，加快推进煤矿智能化建设改造　，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。（县应急局、县能源局按职责分别负责）

附件：长子县煤炭增产保供和产能新增工作专班组成人员

附件

长子县煤炭增产保供和产能新增

工作专班组成人员

组长：史宇荣县委常委、常务副县长

副组长：张树军  县政府副县长

成员：李  杰  县政府办副主任

张慧兰  县发展和改革局局长

杜洋县能源局局长

杨利锋  县自然资源局局长

宋素斌  市生态环境局长子分局局长

师向东  县水利局局长

韩  剑  县应急局局长

陈纪红  县行政审批局局长

师  宏  县交通运输局局长

王  敏  县卫健局局长

郭峰林  县统计局局长

工作专班下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任由李杰担任，副主任由杜洋、杨利锋担任。办公室成员由各部门分管负责人组成。