为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国发办〔2011〕54号）、《山西省学生营养办关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划有关工作的通知》（晋教基〔2019〕6号）等文件精神，科学有效地实施农村义务教育学生营养改善计划，进一步改善学生营养状况，切实提高学生健康水平，结合我县实际特制定本实施方案。 

　　一、目标任务 

　　以党的十九大精神为指导，在全县实施农村义务教育学生营养改善计划，严格程序，规范管理，改善农村义务教育学生的膳食结构，提升营养水平，确保少年儿童身体、智力健康发育的营养需要。把“营养改善计划”做成学生实惠、群众满意、安全健康的民生工程、放心工程、阳光工程。 

　　二、实施范围及补助标准 

　　营养改善计划实施范围为全县41所农村寄宿制学校三餐在校的住校学生。各寄宿制学校享受营养餐补助的人数，以各校申报、教育局核准的实际寄宿生数为准。补助标准为在学生伙食费的基础上，按每人每天4元、每学年在校时间220天计算，并结合当年的中央奖补资金一并进行补助。 

　　三、实施内容 

　　严格执行农村义务教育阶段学生营养改善计划补助标准，在原有伙食费不减的情况下，将地方补助和中央奖补资金纳入学校食堂财务，统筹管理使用。根据学生营养状况，充分征求当地营养专家、师生、家长意见，结合季节特点，科学制定每周食谱，确保每生每日不低于200 ml的学生专用奶，每日一颗蒸（煮）鸡蛋、一两肉以及品种丰富的新鲜蔬菜、水果，力求膳食合理、营养平衡，真正提高学生的营养水平。 

　　四、组织领导 

　　成立“长子县营养改善计划领导小组”，组成人员如下： 

　　组  长：郭永东 

　　副组长：李晓峰   

　　成  员：杨旭刚  杜迎奎   宋岩斌    李靖源   

　　       秦亚飞  杨瑞林   何海林     

　　领导组下设办公室、资金管理中心、监督举报中心。 

　　办公室设在学生服务管理中心，负责学生营养改善计划实施、指导、监督检查、日常管理与协调；负责学生营养改善计划学生信息系统的建立、完善和管理工作；负责食材采购、食品安全、规范操作等的过程管理。 

　　资金管理中心设在计财股，负责资金筹集、拨付、食堂财务管理等工作。 

　　监督举报中心设在监审股，负责实施过程中的监管督查、学校食堂财务审计，发现问题、按规定进行查处等工作。 

　　各学校要成立“营养改善计划领导小组”，加强领导，统一思想，提高认识，明确职责，扎实做好农村学生营养改善工作。 

　　五、工作措施   

　　（一）确定受助人数 

　　各校认真核实本学校住校学生人数，填写《长子县2020年秋季农村义务教育学校营养餐供餐学生花名表》，确保不多一人、不丢一人。受助学生名单必须在学校公示栏公示，并认真完成实名制信息系统相关工作。核准后的人数原则上学期内不再变更，如有变动，学校要及时向学生服务管理中心报备，并提供情况说明。 

　　（二）合理编制食谱 

　　食堂单独建帐核算，合理核定收取的伙食费和营养改善计划补助资金，做好预算，与本校科学、生物教师、本地有资质的营养医师，共同制定搭配合理、营养符合本年龄段学生身心发育的科学食谱，每周提前公布下周食谱，细化到饭菜品种。每餐前公布本餐次饭菜品种、每种饭菜使用各种食材的数量、价格等。 

　　（三）确定供应商 

　　对进入营养改善计划的米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食材及原辅材料，通过公开招标方式确定供应商。学校应向供应商索要并留存相关资质。 

　　学生奶供应商资质： 

　　1、营业执照； 

　　2、食品生产（经营）许可证； 

　　3、《中国学生饮用奶定点生产企业》证书； 

　　4、所供学生奶的检验报告单，以及第三方抽检报告单。 

　　其他食品原料供货商必备资质：营业执照、食品生产（经营）许可证以及相关职能站所同意供货证明。 

　　以上各项应查看原件后，留存加盖企业鲜章的复印件。 

　　（四）确定供货价格 

　　蔬菜价格以长治市农业农村局（http://nyncj.changzhi.gov.cn/）网站每日公布市场批发价格为基准，作为当日或当批次货物价格指导。米面油等大宗食材价格不得高于同质量产品市场价。学生奶按一级代理商供货价送达学校。其余原料公示供货明细票，接受师生对价格的监督。 

　　（五）签订供货合同 

　　学校必须与供货商签订供应合同，规定相关权利和义务，确定供货项目、质量、价格、时限、配送要求、验收标准、交接方式、违约责任、风险责任、资金结算等权利和义务，合同一般以一年为限。 

　　（六）食品原料配送 

　　学生奶配送：供货方负责配送货物到校，必须做到专车、专人、按时配送，一般每周为学校供货一次，送货量满足学生一周饮用，偏远学校可一次送两周的货，同时免费提供1-2盒本批次的留样奶，不得超量供货。所供学生奶必须保证学生在保质期限范围内前一半时间饮用完毕。 

　　鸡蛋供货商一次供货量按照每年5月1日--9月30日期间不超过3天，10月1日--次年4月30日不超6天的要求执行。鸡蛋每斤以8个测算，以斤如实结算。 

　　猪肉供货按每日一次供应，供货商要保证猪肉来源渠道规范，检疫合格、印章明晰、证章齐全，要使用专用密闭容器为学校配送。配送器具、设备必须符合卫生要求，专器专用，不得装载肉品外的其它物品，并保证每次对配送车辆和容器清洗消毒，防止肉品二次污染，以保证肉品质量和卫生。不得配送边角料、槽头肉，不得以猪油代肉。 

　　米面油、调味品等进货频度应根据情况以“每月一次以上或月进月销”为准，蔬菜根据情况以“每日一次、日进日销或周进周销”为准。粮、油、酱油、醋等要使用当地品牌或名优大品牌，不得配送“三无”产品。 

　　供货采用一式三份“三联单”，供货方留存一份、采购台账贴附一份、食堂会计方留存一份，以便对账，“三联单”上应有供货方、学校采购员及“学校膳食监管小组”成员共同签字方为有效。 

　　寒暑假，学校要提前通知供货商，以便做好供货时间安排和配送量调整。 

　　（七）规范采购、入库、出库加工、资金结算管理 

　　学校必须采取“四专”措施，即：专人采购（采购员）、专人入库（库管员）、专人出库加工（值日炊事员）、专人结算（食堂会计），四环节的每环节至少保证一人，不得兼职，分权管理、相互制约。 

　　原料采购：学校应同通过公开招标确定，并签订供货合同的供货商采购，采购人员应及时索证、索票，确保原料来源渠道合法，质量安全；每笔销货单应对供货商、供货时间、原料名称、数量、单价、总额等全面反映，有相关人员签字或盖章。学校食堂应坚持“以销定进、不留库存”的采购原则。 

　　入库管理：学校要建立食品原料出入库台账，做好入库验收、登记上册、交接签字、归类摆放。存储场所必须符合食品库房安全卫生的要求，并有必要的设施、设备。 

　　出库加工：库房食品原料按照“先进先出”的原则加工食用，禁止加工过期变质原料；出库需认真填写《长子县学校食堂食材出库清单》，做好记录。 

　　资金结算：下月初食堂财务在学校财务机构监管下持上月每日采购及入库清单与供货商核实无误后，进行资金结算，并公布上月食堂财务收支情况并存档，结算票据均应使用正规合法的票据。 

　　（八）发放签领及食品留样 

　　由陪餐领导、学生代表和发放人共同做好营养餐签领工作，并认真填写《长治市学校食堂营养餐配送食材发放记录表》。学校对相关资料及时进行统计、汇总、存档。 

　　做好食品留样工作。学校要配齐留样工具，有专用的带锁留样冰箱（冰箱温度保持在0-6度之间），按品种配备足够数量的带盖密封专用留样容器，配备专用取样工具（消毒过的筷子或夹子或勺子）；留样量不少于200克，按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，留样时间必须达48小时；留样要有标签，标明时间、餐次、品种、留样人等；留样要有留样记录，必须及时做好留样记录，留样记录至少保存2年。 

　　（九）落实校长教师陪餐制度 

　　校长每周至少要陪餐一次，并落实每日营养餐的陪餐工作，及时整改陪餐中发现的问题，不断提高营养餐水平，达到营养搭配科学、菜品色香味俱全、饭菜可口的要求。同时，按要求陪餐人员应做到“五同”（同时段、同排队、同标准、同缴费、同区域）就餐。并在陪餐结束后认真填写《长子县中小学校(幼儿园）校长教师陪餐登记表》。 

　　（十）加强明厨亮灶建设 

　　各校大力推进“互联网+明厨亮灶”工程，将学校食堂食品加工制作过程的关键部位（如食物的加工烹饪区、专用操作区域、清洗消毒区、配餐区等）和重要环节（如对购进食品原料管理储存、菜品的切配烹饪、餐饮具消毒等）通过视频厨房方式实现明厨亮灶信息与监管平台之间的无缝对接，以此实现阳光操作和透明化监管。要求在2020年底实现“明厨亮灶”实施率达到100%。 

　　（十一）规范财务管理 

　　学校要实行学生自交伙食费、地方补助、中央资金统筹使用，分账核算，严格落实专款专用。要加强学生实名制信息管理系统的使用管理，坚决防止套取和虚报冒领补助资金的不良行为发生。不得以各种理由降低补助标准，减少补助数额，截留补助资金。不得直接将补助资金发给学生个人和家长。严禁将补助资金用于食堂（伙房）建设、从业人员工资、营养食品配送、学校公用经费开支以及开展营养改善计划之外的工作经费支出。 

　　（十二）强化食品安全 1.各学校要认真组织新《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的学习培训，始终把食品安全摆在首要位置，全面落实食品安全责任，严格落实学校食品安全管理制度，建立健全学校自查、责任约谈、风险分级管理机制。 

　　2.要严格落实索证索票、进货查验、食品留样等制度，如实做好台账记录，保证食品可追溯。 

　　3.要坚持每学期评议供货商制、从业人员健康检查、学校负责人陪餐等制度，及时发现和消除食品安全风险隐患。 

　　4.要加大对食堂从业人员管理力度，提高餐饮服务人员素质和食品安全意识。严格执行餐饮服务许可和餐饮服务人员持证上岗制度。 

　　5.要切实加大食品采购、验收、贮存、粗加工、烹饪、发放、留样、餐具消毒、环境卫生等各环节的过程监管，严防食品安全事故的发生。 

　　（十三）推进信息公开 

　　学校要定期公布补助资金账目、配餐标准、带量营养食谱、饭菜价格、受助学生信息、从业人员健康证、食品安全管理岗位职责等信息，接受师生、家长和社会监督。 

　　县教科局要及时公示营养改善计划相关信息，主动、准确将营养改善计划有关政策文件、组织机构、资金使用、举报电话等内容向社会公开，接受社会和舆论监督。要按照国家和省里工作要求，及时报送营养改善计划月报表、学生实名制信息系统、工作简报、典型经验和其他相关资料。 

　　（十四）其他注意事项 

　　一是学校要注重信息反馈，及时解决实施过程中的问题。每月多种形式征集“营养餐”实施过程中存在的问题和意见，学校进行梳理汇总，采取措施改进和提高，反馈的意见和采取的措施均要留存入档。对一些影响较大的重点问题或突出问题要向“营养改善计划领导组”反馈，以便妥善解决；二是学校食堂不允许承包，必须由学校管理；三是学校要定期不定期召开家长会，也可让家长代表参与配餐，让家长了解营养改善计划的具体做法和重大意义，并听取家长的意见和建议，留下书面意见和建议。 

　　六、有关要求      

　　（一）加强宣传 提高认识 

　　各相关学校要重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传工作。要采取多种形式，向社会及学生家长准确、深入宣传这项惠民政策。努力营造全社会共同支持、共同监督的良好氛围，全面推进农村义务教育学生营养改善计划工作的实施，进一步促进社会和谐发展。同时，各学校要以此项惠民政策为契机，对学生开展感恩教育和厉行节约教育，养成他们勤俭节约、艰苦朴素的好习惯，把政府的关怀转化为学生成长进步的动力。 

　　（二）健全机构 各司其职 

　　各学校要成立由校长为组长，中层领导、教师代表为成员的营养改善计划工作领导小组，具体负责本校营养改善计划工作的组织、实施、指导、监督工作。 

　　各校要配齐“一长三员”（即事务长、食品采购员、仓库保管员、出库监督员），严格程序、健全手续、按照分工履行好自己的工作职责。 

　　各学校要成立膳食委员会，坚持校领导陪餐制和膳食委员会监督等制度，把食品安全放在重中之重，坚决防止食物中毒事件发生，确保学生在校吃得安全放心。 

　　各学校要成立家长委员会，由关心学校、关心孩子成长、热心支持学校工作的在校学生家长组成。负责听取、联系、反映全校学生家长所关心的问题，特别是“营养改善计划”工作的问题，把需解决的意见、建议提供给学生领导及教师，及时进行沟通，形成共识，促进学校“营养改善计划”工作的改进与提高。 

　　（三）完善制度 强化管理 

　　 完善管理制度，加强营养改善计划工作监控力度。一是推行“招标采购”。二是坚持供餐准入和退出机制、供货商评议、供餐“黑名单”制度。三是严格执行索证索票、进货查验、食品留样等制度。四是如实做好台账记录。五是严格执行餐饮服务许可和餐饮服务人员持证上岗制度。六是实行“陪餐制”。学校负责人（中层领导以上）应轮流陪餐（餐费自理），监督食堂工作。 

　　（四）定期公示 阳光操作 

　　为确保营养改善计划公开透明，接受全民监督。除了及时公开营养改善计划实施进展情况、资金使用等内容。各校要严格做好“五公示”(1)日公示:主、副食、调料等支出结算情况，将出库单张贴于公示栏，接受教师及学生的监督。(2)周公示:饭菜食谱，一日三餐至少有两种饭菜品种，一周饭菜不重样。(3)月公示:食堂财务收支情况。收入要公示本月收取学生伙食费及应拨付学校“营养膳食补助”款情况;支出要详细公示主食、副食、调料、学生奶等开支情况;最后公示月底结余情况。(4)受助学生信息公示:将受助学生的、班级、学籍号、宿舍号等信息长期张贴公示，如有变动，及时到教育局进行信息变更。(5)举报电话公示:县教育局设立举报电话0355-8322355，各校将此电话公示于公示栏。 

　　(五)档案资料 规范管理 

　　凡涉及营养改善计划的工作须留下工作痕迹，确保做到工作痕迹纸质化，档案建立要条目清楚，摆放有序，统一标签，专盒专柜分类存放。档案要按每月、每学期、每学年规范整理并装订成册，做到妥善存放，专人负责。 

　　(六)制定预案 提升能力 

　　学校要按要求制定完善操作性强的应急处理预案，不断提高处置突发食品安全事故的能力，打造平安校园。提升预防与应急处置能力。加强食品安全风险监测、评估和预警，落实各项防范措施，加强宣传教育，提高师生员工自我防范和应对食品安全事件的意识和能力，建立食品安全突发事故报告制度，完善学校食堂食品卫生应急事件处置预案，细化具体方案，提升可操作性，并组织演练，提高应急反应速度和协调水平。 

　　长子县教育局 

　　2020年9月15日