为巩固城镇小区配套幼儿园治理成效，健全小区配套园建设管理制度，完善政策扶持和监管机制，根据《山西省教育厅、山西省住房和城乡建设厅关于转发〈教育部办公厅住房和城乡建设部办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”的通知〉的通知》（晋教基函〔2022〕21号）和《关于印发＜长治市城镇小区配套幼儿园治理“回头看”工作方案＞的通知》（长教办字〔2022〕50号）要求，决定在全县开展城镇小区配套园治理“回头看”工作，特制定本方案。

—、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，认真履行政府主体职责，将城镇小区配套幼儿园建设作为城镇公共服务设施建设的重要内容，作为扩大和优化城镇普惠性学前教育资源的重要途径，作为保障和改善民生的重大举措，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、 移交、办园等环节存在的突出问题开展治理，巩固治理成效，建立长效机制，进一步提高学前教育公益普惠水平，更好满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、“回头看”范围

L纳入治理台账已完成整改的小区配套园是世纪城幼儿园。

2．治理工作开展以来新建小区依标应配建的幼儿园，昱旺幼儿园和民生嘉园幼儿园。

三、“回头看”内容

（一）看治理问题整改情况。要全面总结配套园治理成效，对已经纳入治理台账的配套园，要对应台账中的问题逐一核查是否整改到位，是否出现反弹；对情况复杂暂缓移交的，是否完成移交；对因疫情等原因延期整改的，是否按计划完成整改，是否存在遗留问题等。

（二）看支持保障落实情况。重点核查配套园人、财、物支持政策落实情况，确保配套园提供普惠性服务。办成公办园的，重点看事业单位法人登记办理、教师编制核定补充、生均公用经费等落实情况；委托办成普惠性民办园的，重点看办理民办非企业单位法人登记、普惠性民办园认定、生均财政补助拨付及办园条件、师资资质、收费情况等。

（三）看长效机制运行情况。重点复查配套园建设管理办法及相关部门联动管理机制是否健全；配套园规划、建设、验收、移交、办园等环节的监督管理措施落实情况及成效。是否结合“三孩”生育政策和地方实际修订居住区人口配套学位标准。新建小区是否按照国家和我市有关规定做好规划、建设、移交、办园等工作。

四、“回头看”任务

（一）科学规划幼儿园。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》（GB50180 ）．山西省工程建设地方标准《完整居住社区建设标准（试行）》、《长治市

人民政府办公室关于印发长治市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》（长政办发〔2019〕41号）、长治市教育局编办发改委财政局国土局住建局规划局房产服务中心《关于印发长治市城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法（试行）的通知》（长教字〔2017〕29号）要求，城镇旧城改造或新城开发过程中新建住宅小区应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。

已建成住宅小区未规划幼儿园或规划不足的，要通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

正在建设的住宅小区，其建设规模达到规定配建标准但未规划幼儿园的，县级人民政府要建立责任倒查机制，查明问题原因，制定补救措施，从规划、土地、建设等方面着手，明确责任主体，责令限期整改，在整改到位前，不得办理城镇小区建设项目竣工手续。

（二）严格配建幼儿园。配套幼儿园应与城镇小区同步依标 依规进行建设，对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或 者未列为首期建设的，住建部门要约谈开发企业，责成其限期按 －标准完成配套建设；对缩减少建的，责成其通过改扩建、补建等方式予以解决；对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置。小区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收，幼儿园竣工验收不合格的，在整改到位之前，不予办理房地产开发项目竣工验收备案。

（三）如期移交配套幼儿园。已建成的小区配套幼儿园应于竣工验收合格后3个月内移交当地教育部门，未移交的应限期完成移交。对由开发单位出租、出售或已挪作他用的，责成开发单位限期收回后移交当地教育部门。

（四）规范配套幼儿园使用。小区配套幼儿园移交后，应当由当地教育行政部门办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。已通过划拨形式取得土地的，必须办成公办幼儿园。已通过出让形式取得土地的，可办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。办成公办幼儿园的，要及时落实生均公用经费，做好幼儿园的土地、房屋登记手续、机构编制、事业单位法人登记、教师配备等工作。委托办成普惠性民办 幼儿园的，教育等相关部门要加强资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，给予相关优惠政策和经费资助，做好扶持与动态监管工作。 －

五、工作安排

（一）摸清底数。建立工作台账，工作台账包括2019年治理台账、新建小区依标应配建幼儿园台账。

（二）深入排查。要围绕“回头看”内容，层层压实责任，做好部署落实。坚持全面复查和重点核查相结合，县级教育、住房和城乡建设部门要认真对照治理台账逐一核实排查，确保“回头看”全覆盖。

（三）全面整改。对发现的整改不到位、 不彻底问题逐一研究制定整改方案和举措，压实整改责任，明确整改期限；对情况复杂或涉及体制机制因素的，要会同编办、发展改革、财政、自然资源等相关部门，尽快拿出解决措施，指定专人负责，确保整改彻底。于2022年11月底前全部整改落实到位。

六、工作要求

（一）建立协调机制。要强化主体责任，按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰各项工作的主责部门及配合部门，压实责任，定期召开工作推进会。建立联动管理和协调机制，切实把各项任务落到实处。

（二）精心组织部署。要把配套园治理“回头看”作为落实“十四五”学前教育发展提升行动计划、扩大和优化城镇普惠性资源供给的重要举措，纳入2022年学前教育管理、城镇 老旧小区改造和完整社区建设等工作中，结合本地实际制定详细工作方案，组织专门力量，做好部署安排。坚持全面复查和重点核查相结合，做到辖区内小区配套园治理“回头看”全覆盖，确保不落一区、不落一园，切实提高全县学前教育普及普惠水平。

（三）加大工作调度。要使用教育部治理工作进展信息监测系统及时更新工作进展，加强跟踪指导，对问题突出的地方，要采取实地调研、专项督导等多种方式集中调度。

（四）强化问责机制。县教育局、住房和城乡建设部门成立联合督查组对全县配套园治理情况开展实地核查，对在“回头看”工作中弄虚作假、漏报瞒报以及整改不到位的，依法依规严肃追责，对造成普惠性资源严重流失的失职渎职和违法乱纪行为，要移交有关部门依法处理。要畅通群众反映问题的渠道，完善问题处理和反馈机制，对发现的违法违规问题，及时曝光，营造全社会广泛监督的工作氛围。

    此方案由县教育局负责解读。

长子县教育局

2022年8月18日

（此件主动公开）