各乡镇人民政府（服务中心）：

为扎实做好2021--2022年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，根据省市有关文件要求，结合我县实际情况，制定出台了《2021--2022年度冬春生活救助工作的实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

长子县应急管理局

2022年1月5日

（此件公开发布）

2021--2022年度冬春生活救助工作的实施方案

为扎实做好我县2021--2022年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，根据长治市财政局《关于下达2021年中央省级自然灾害救灾资金（冬春救助）支出预算的通知》（长财建一〔2021〕179号）长子县财政局《关于下自然灾害救助资金的通知》（长子财综〔2021〕53号）文件精神，我县收到中央和省级自然灾害资金（冬春救助）560万元，长治市冬春救助资金4万元，我县安排冬春生活救助资金15万元，共计579万元，用于解决我县遭受自然灾害地区的居民无力克服的衣、食、住、医等生活困难。

根据我县2021年各乡镇（服务中心）受灾情况及自救能力，经与县财政局沟通，拟将150万用于资金救助，300万用于口粮救助，129万用于取暖救助。根据我县2021年各乡镇（服务中心）受灾情况及自救能力，经研究，下拨给你乡镇（服务中心）以下冬春生活救助资金（物资）（附件1），根据山西省应急管理厅《山西省应急管理厅关于加强自然灾害生活救助资金管理使用的通知》（晋应急发〔2019〕318号）文件精神，特制定本实施方案。

一、救助资金（物资）使用范围

用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。救灾资金（物资）不得用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。

二、救助资金（物资）的发放程序

（一）确定救助对象。严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。具体步骤：1、受灾户向村（居）委会提出申请或者村（居）民小组提名；2、村（居）委会进行民主评议并无异议，在村（社区）范围内公示；公示期满无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府（服务中心）审核；3、乡镇人民政府（服务中心）对村（居）委会上报的需救助户名单审核无误后，报县应急管理局审批（附乡镇（服务中心）冬春救助工作方案、2021--2022年度冬春救助申请审核表（附件2）、村（居）委会民主评议意见（评议会议记录）和有关材料、张榜公示照片、乡镇政府审核情况等原件装订成册）。

（二）救助标准。

根据家庭困难程度分为四个标准发放：

一类家庭每户500元；

二类家庭每户棉衣（1件）、白面（1袋）；

三类家庭每户保暖衣（1套）、白面（1袋）；

四类家庭每户白面（2袋）。

登记建档。各乡镇（服务中心）要以户为单位建立救助对象台账，并按照档案管理的有关要求，对救助对象的申请、审核、公示及发放记录等原始材料及时存档备查，相关档案材料要存档备查5年以上。

公告公示。各乡镇（服务中心）、村（居）民委员会要向社会公开救灾物资的来源、数量及发放使用情况，主动接受社会监督。同时各乡镇（服务中心）要对村（居）民委员会的公告公示进行监督，救助物资发放前应在村务公开栏或人员聚集地显要位置公示5天。公示内容包括：救助对象户主姓名、救助类别、救助物资种类以及举报联系电话等内容。

举报联系电话：0355-8322349

发放到户。各乡镇（服务中心）收到救助款物后，应及时按相关规定发放到户。救助款物要在2月1日前发放到户。发放完毕后，各乡镇（中心）将救助款物领取花名表（附件3）纸质版（签字、盖章）及电子版报至县应急管理局。

三、需提供证明材料

户主户口簿、身份证复印件及户主“一卡通”账号。

四、工作要求

各乡镇（服务中心）要在本通知基础上，结合各自实际，及时认真制定本乡镇（服务中心）冬春救助款物发放方案，要严格申请、评议、公示、审核、发放程序，坚持专款（物）专用原则，不准挪作他用，不准优亲厚友，不准平均分配。

五、监督管理

对于冬春救助款物，各乡镇（服务中心）要实行专人负责，专账管理，建立健全款物使用管理制度，规范工作流程，完善救助审批手续，确保救助物资及时发放到户，不得挤占、截留、挪用救助款物，不得不作为、慢作为、乱作为。同时县应急部门将会同财政、审计、纪检监察等部门进行监督检查，如发现在发放救助款物中存在违规违纪现象，将依法依纪追究相关人员的责任。

附件1.2021--2022年度冬春救助资金（物资）下拨明细表.pdf

附件2.2021--2022年度冬春救助资金（物资）申请审核表.pdf

附件3.2021--2022年度冬春救助资金（物资）领取花名表.pdf