各乡镇人民政府（管理中心）：

为扎实做好2020--2021年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，根据省市有关文件要求，结合我县实际情况，制定出台了《2020--2021年度冬春生活救助工作的实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

长子县应急管理局

2021年2月4日

《2020--2021年度冬春生活救助工作的实施方案》

为扎实做好2020--2021年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，根据山西省财政厅《山西省财政厅关于下达2020年中央自然灾害救灾资金（冬春救助）支出预算的通知》（晋财建一〔2020〕274号）文件精神和长治市有关文件精神，我县收到中央自然灾害资金（冬春救助）384万元，我县安排冬春生活救助资金15万元，共计399万元，用于解决我县遭受自然灾害地区的居民无力克服的衣、食、住、医等生活困难。经与财政局沟通，并参考兄弟县市救助物资发放原则和程序，特采购棉被10000条、毛毯10000条、面粉10000袋，以保障受灾群众温暖过冬。现结合各乡镇（管理中心）2020年自然灾害受灾情况及受灾困难人员的家庭基本情况、自救能力等，经研究下拨给你乡镇（管理中心）以下冬春生活救助物资（附件1），根据山西省应急管理厅《山西省应急管理厅关于加强自然灾害生活救助资金管理使用的通知》（晋应急发〔2019〕318号）文件精神，特制定本实施方案。

一、救助物资使用范围

用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。救灾物资不得用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。

二、救助物资的发放程序

（一）确定救助对象。严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。具体步骤：1、受灾户向村（居）委会提出申请或者村（居）民小组提名；2、村（居）委会进行民主评议并无异议，在村（社区）范围内公示；公示期满无异议或者经村（居）民委员会民主评议异议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府（管理中心）审核；3、乡镇人民政府（管理中心）对村（居）委会上报的需救助户名单审核无误后，报县应急管理局审批（附乡镇（管理中心）冬春救助物资发放方案、2020--2021年度冬春救助申请审核表（附件2）、村民主评议意见（评议会议记录）和有关材料、张榜公示照片、乡镇政府审核情况等原件装订成册）；4、县应急管理局根据乡镇（管理中心）上报的需救助户名单审批后准予发放。

（二）救助标准。

根据家庭困难程度为困难户分三个标准发放：

一类家庭每户毛毯（1条）、棉被（1条）、白面（1袋）；二类家庭每户棉被（1条）、白面（1袋）；

三类家庭每户毛毯（1条）。

登记建档。各乡镇（管理中心）要以户为单位建立救助对象台账，并按照档案管理的有关要求，对救助对象的申请、审核、公示及发放记录等原始材料及时存档备查，相关档案材料要存档备查5年以上。

公告公示。各乡镇（管理中心）、村（居）民委员会要向社会公开救灾物资的来源、数量及发放使用情况，主动接受社会监督。同时各乡镇（管理中心）要对村（居）民委员会的公告公示进行监督，救助物资发放前应在村务公开栏或人员聚集地显要位置公示5天。公示内容包括：救助对象户主姓名、救助类别、救助物资种类以及举报联系电话等内容。

县级举报联系电话：0355-8322349

发放到户。各乡镇（管理中心）收到救助物资后，应及时按相关规定将救助物资发放到户。救助物资要在2月11日前发放到户。发放完毕后，各乡镇（管理中心）将救助物资领取花名表（附件3）纸质版（签字、盖章）及电子版报至县应急管理局。

三、需提供证明材料

户主户口簿、身份证复印件。

四、工作要求

各乡镇（管理中心）要在本通知基础上，结合各自实际，及时认真制定本乡镇（管理中心）冬春救助物资发放方案，要严格申请、评议、公示、审核、发放程序，坚持专物专用原则，不准挪作他用，不准优亲厚友，不准平均分配。

五、监督管理

对于冬春救助物资，各乡镇（管理中心）要实行专人负责，专账管理，建立健全物资使用管理制度，规范工作流程，完善救助审批手续，确保救助物资及时发放到户，不得挤占、截留、挪用救助物资，不得不作为、慢作为、乱作为。同时县应急部门将会同财政、审计、纪检监察等部门进行监督检查，如发现在发放救助物资中存在违规违纪现象，将依法依纪追究相关人员的责任。