为保护和改善环境，保障公众身体健康，规范全县畜禽养殖行为，加快推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，促进畜牧业持续健康发展，坚持“预防为主、防治结合”的原则，根据我县实际，在全县范围内开展畜禽养殖污染治理专项行动制定以下实施方案。

一、总体思想

1. 指导思想

   随着集约化畜禽养殖业的迅速发展，养殖场及其周边环境问题日益突出。为防止污染环境，保障人们生产生活健康，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖业污染排放标准》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖污染防治技术规范》等有关法律、法规,从根本上提高畜禽养殖废弃物综合利用水平，实现以环境保护促进产业优化和升级，营造政府引导、业主自律、群众监督的良好氛围。

2. 基本原则

   坚持发展与环保并重原则。高度重视畜牧业发展带来的环境污染问题，正确处理经济效益、社会效益和生态效益三者之间的关系。

   坚持规模差异分类治理原则。规模化养殖畜禽粪便贮存必须符合《畜禽养殖污染防治技术规范》要求，非规模化畜禽养殖必须符合《长子县畜禽粪污贮存设施建设规范》要求。

   坚持权属责任原则。按照谁污染谁治理的原则,畜禽养殖场、养殖小区是污染治理主体，必须切实承担治理主体责任，加大污染治理投入。各行政村的村支两委负责人是本村畜禽养殖污染治理的责任人。

   坚持整改、治理相结合原则。未建设污染防治配套设施、污染防治设施不合格的畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产使用；对整改不到位，给周边群众正常生产生活造成影响的，坚决予以取缔或停止养殖活动。

   坚持疏堵结合，稳步推进原则。依法严把审核关，规范现有和新增养殖场的生产和管理，严禁在禁养区内新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。

   二、工作要求

   （一）整治范围

   全县各乡镇所有养殖场户。

   (二)禁养区域

   1、饮用水水源保护区，风景名胜区;

   2、自然保护区的核心区和缓冲区;

   3、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域;

   4、法律、法规规定的其他禁止养殖区域。

   （三）整治标准

   1、规模养猪场(户)必须按照沼气池3头/m³、贮液池 3头/m³、堆粪池按10头/m³的标准配套建设沼气池、贮液池和堆粪池等污染物处理设施，通过雨污分流、干湿分离等措施进行污染物治理。

   2、小规模养殖场(户)可采用三格式沉淀池统一纳管收集处理。农村散养户可通过农村污水处理系统统一纳管收集处理。家禽养殖场(户)须配套建设堆粪池、三格式沉淀池等治污设施。同时，鼓励有条件村统一规划，集中饲养。

   3、养殖场处理后的畜禽排泄物必须农牧结合就近就地利用，或者采用固体排泄物加工有机肥、液肥纳入配送体系实现综合利用。

   4、严格准入。今后新建、改扩建的畜禽养殖场必须严格落实禁养区、限养区规划，并符合畜牧产业发展规划和动物防疫条件等。

   三、工作任务

   （一）调查摸底阶段（2021年8月20日—8月31日）

   主要任务：乡镇政府对辖区畜禽养殖场、养殖小区粪污处理情况进行摸底排查建立一场一档。

   责任单位：各乡镇政府

   配合单位：农业农村局、畜牧兽医中心、县生态环境分局

   （二）自查规范阶段（2021年9月1日—9月28日）

   主要任务：在摸底的基础上建立台账，根据整治方案，采取有效措施，紧密配合，不留死角，全面整治。对治污不达标的、群众反映强烈的规模养殖场（户）要进行限期整改，整改不到位的，对其实施关停、搬迁、退养。

   责任单位：相关乡镇政府、畜牧兽医中心、县生态环境分局、农业农村局、自然资源局、水利局

   （三）整改核查阶段（2021年9月29日—10月20日）

   主要任务：在阶段对各乡镇整改情况进行核查,对未达标场户集中攻坚治理,通过养殖污染治理防治专项行动，规模养殖场(户)完善与其规模相适应粪污处理、病死动物无害化处理和养殖废弃物处理等设施，污染物实现达标排放,全县养殖环境得到明显改善。

   责任单位：相关乡镇政府

   配合单位：县生态环境分局、农业农村局、自然资源局、水利局、畜牧兽医中心、公安局

   四、保障措施

   （一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县农业农村局、畜牧兽医中心、生态环境分局、自然资源局、水利局、公安局等单位分管负责人为成员，各相关单位科室负责人为联络员的畜禽污染专项整治领导组，负责全县的畜禽养殖污染整治、政策执行、指导督促等工作，确保专项整治工作顺利开展。

   （二）明确责任分工。根据谁污染、谁治理和属地管理原则，畜禽养殖场(户)是污染治理主体，相关乡镇政府要按照减量化、资源化、无害化、生态化要求，组织实施本乡镇范围内的养殖场(户)污染治理工作。县农业农村局、畜牧兽医中心、生态环境分局、自然资源局等部门和各乡镇要各司其职，密切配合，合力整治。乡镇政府作为畜禽养殖业污染综合整治工作的责任主体，要负责做好宣传发动、调查摸底、工作推进等工作。以强烈的责任意识和大局意识，加强协调配合，形成工作合力，共同推进畜禽养殖污染专项整治工作的顺利开展。

   （三）强化监管。县农业农村局、畜牧兽医中心、县生态环境分局、自然资源局等部门要进一步加强畜禽养殖污染监管力度，建立长效监管机制，督促畜禽养殖场(户)认真执行各项环保制度和污染防治措施；禁养区、限养区内不得新、改、扩建畜禽养殖场；养殖区要严格审批，严禁私自乱搭乱建；严防限养区养殖场(户)擅自突破养殖规模上限；严防养殖场(户)偷排、漏排和超标超量排放等违法违规行为。对于偷排、偷建、关停养殖场(户)重新启用等违法行为，县生态环境分局、农业农村局、自然资源局等相关职能部门要依法予以查处，触犯刑法的要追究刑事责任。

   附件：1、长子县畜禽养殖专项行动排查表

   2、长子县畜禽粪污贮存设施建设规范

   长子县环境保护委员会

   2021年8月19日