从编制《操作指引》，到运用“大数据＋铁脚板”精准筛查，再到推进“物质＋服务”综合救助……如今，在长治，分层分类的社会救助体系日渐完善，救助触角从“人找政策”向“政策找人”延伸，帮扶方式从“物质保障”向“综合服务”拓展，兜住兜准兜牢民生底线的“安全网”越织越密。

社会救助关系民生、连着民心，是兜底线、救急难、保民生、促公平的制度安排。近年来，我市持续完善社会救助体系，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，让每一位困难群众感受到党和政府的温暖关怀。截至目前，我市共有保障城乡低保对象7.1万人、城乡特困人员1.6万人，年均实施临时救助2.5万人次。

一份　《操作指引》

让社会救助有章可循

赡养费如何核定？名存实亡的婚姻是否影响低保资格？共同生活家庭成员怎么界定？过去，这些困扰社会救助工作者的难题，如今得到了解决。

沁县郭村镇的工作人员在办理刘阿姨低保申请时，遇到了难题：刘阿姨离异多年且对女儿未尽抚养义务，二人是否仍存在赡养关系？“以前遇到这种问题，我们只能求助前辈、上网查资料，现在翻一翻这本小册子，心里就有数了，非常实用！”工作人员感慨。

她口中的“小册子”，正是《长治市社会救助领域常见法律问题操作指引》。今年2月，市民政局联合专业法律团队，编制并印发了这份针对性强、操作性强的指引文件。

没有空话套话，这份《操作指引》直击基层痛点：厘清赡养、抚养、扶养的法律边界，明确不同婚姻状态的判定标准，更贴心附上“案例解析＋法条链接＋救助操作”的实操模板，让复杂法律问题变得通俗易懂、可学可用。

“在救助制度执行过程中，基层救助工作人员存在不能准确把握法律适用条件的情况。为此我们梳理了工作中常见的疑难问题，形成翔实的案例清单，并邀请专业律师团队逐条解析，将救助工作中的操作要点和注意事项说清楚、讲明白，让基层工作人员看得懂、用得上。”市民政局副局长张延节介绍。

一份《操作指引》，规范了社会救助对象认定流程，提升了社会救助工作的法治化水平，也让政策红利能精准惠及困难群众。

“大数据＋铁脚板”

让救助政策更精准

89岁的关大爷没想到，自己还没开口求助，民政部门已通过“看不见的数据”察觉到了他的困境。

家住平顺县阳高乡的关大爷丧偶多年，重度残疾，生活照料需求大。大数据监测到他家有大额医疗支出，马上发出预警信息。阳高乡救助工作人员收到信息后主动上门核查情况，宣讲社会救助政策，协助其完善救助申请材料。今年3月，关大爷被纳入最低生活保障范围，每月领取低保金500元、分类施保金59元，基本生活和照料需求得到有效保障。

这正是我市利用“大数据＋铁脚板”赋能社会救助的生动实践。去年以来，我市聚焦社会救助工作中的难点、堵点问题，积极探索社会救助信息化建设，深入实施“智慧救助”工程，在全省率先建立低收入人口动态监测信息平台，推进民政、医保、教育、人社等部门信息共享、数据比对，实现困难群众早发现、早干预、早救助。

平台监测预警，让困难群众早发现。而线上申请审核，让困难群众不出门就可以办理。

“用手机在家就能申请低保，真方便！”家住潞州区太东街道和济社区的刘某因重病，家庭刚性支出大，生活入不敷出。社区工作人员了解情况后，主动上门帮他通过“晋心救”平台完成了低保申请。

“以前困难群众申请救助光是纸质材料和手工录入信息环节就费时费力。”工作人员说，“现在都能在网上办理，方便群众的同时，我们的工作效率也提高了。”

不仅如此，“晋心救”小程序还完善了智慧救助留痕功能，各环节办理时限明确，救助对象足不出户就可查询救助经办进度。今年以来，全市通过线上办结新纳入低保3914人，纳入特困439人。实施临时救助11825人次。

“物质＋服务”

让救助方式更多元

在武乡县监漳镇监漳村王某某家中，社会救助服务站志愿者李强正在帮助他做日常康复训练。

两年前，王某某因突发脑出血导致半身不遂。武乡县民政部门得知情况后，不仅送上定制化康复辅具，还持续开展上门康复理疗服务，帮助他恢复生活自理能力。

“我们统筹政府福利机构、社会工作服务机构、社会组织等社会救助力量，编制服务类社会救助清单，搭建服务类社会救助平台，为困难群众提供基础照护、探访关爱、生活照料等服务内容，真正帮助他们解决实际困难。”监漳镇社会救助站负责人说。

从物质保障的“基础供给”到“物质＋服务”的精准滴灌，服务类社会救助的探索让民生保障更有力度。

社会救助，离不开社会力量的参与。我市积极探索建立政府引导支持，行业组织运作、参与的社会救助创新机制，在全市发起“百社助千户”结对帮扶活动。各社会组织主动对接帮扶对象，通过定期走访、捐款赠物、就业帮扶等形式，建立起困难群众“点单”、社会组织“接单”的帮扶模式。

社会救助是一项有温度、有韧性的长期工程。我市将继续以需求为导向，以制度创新为动力，以信息化手段为支撑，以社会协同为补充，努力让每一份救助资源都精准触达。